深化“放管服”改革，堅持“放”與“管”并舉，“管”與“服”聯動，做好“接得住、管得好”這篇大文章，離不開行政效能的提升。

近年來，市委、市政府以背水一戰的決心、大道至簡的智慧，在簡政放權、放管結合、優化服務中，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門，一項項政務革新之舉，猶如一場場“效能風暴”，拉開了日照“放管服”改革“速度與激情”的大幕。

在“簡政放權”中，效能讓“多證合一”實現新突破

簡政放權是“放管服”改革的“當頭炮”。減權放權，就是為了給老百姓增便利、添實惠，讓大家辦事更省時、省力、省心、省錢。

家住東港區相家莊的80后小伙鄭科想開家公司，他聽說辦理營業執照特別麻煩，于是一大早就趕到了工商局。但讓鄭科意外的是，從開始辦理到拿到營業執照，只用了不到1個小時的時間，這對原本做好了打“持久戰”準備的他來說，簡直是個驚喜。

在“簡政放權”中，日照堅決革除不合時宜的陳規舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創業創新的繁文縟節，把該放的權力放出去，該提的速度提上來。

——2016年，日照頒發了全省首張“六證合一”營業執照，在全省率先開啟了“六證合一、一照一碼”登記制度改革。同年，市級網上審批大廳上線運行，“圓桌會審”“綠色通道”等高效機制，把“口袋里的生產力全部掏出來”。

——2017年，日照進一步整合11個部門的29個事項，在全省率先實現了“三十五證合一”，“一套材料、一表登記、一窗受理”，讓需要提交的材料減少了70%以上，承諾時限由107個工作日減少至5個工作日，市民證件辦理的速度大大加快。

堅持問題導向、需求導向、目標導向，聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，日照的“簡政放權”在效能提速中實現了歷史性新突破。

在“放管結合”中，效能讓“微改微創”釋放新活力

堅持“放”字當頭，規范權力運行；堅持“管”字同步，強化監管創新。日照以推進“放管服”改革為抓手，在做好“規定動作”的同時，加大“微改革”“微創新”力度，效能提升的快進鍵全面啟動。

——把“突破園區、聚力招引”作為頭號工程，在全省率先推行事權劃分，向園區下放市級管理權限141項，設立行政審批局、綜合行政執法辦公室，實現“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”。

——在省級以上園區推行職員制改革，人事管理實現了由“身份管理”向“崗位管理”的轉變，打破了平均主義，建立起重實績、輕資歷的薪酬分配制度，并改革考核評價體系，保證了發展導向、激勵導向和用人導向三統一。

“放”和“管”，就像車的兩個輪子，只有兩個輪子都做好，才能跑得更穩、更快。 而效能建設，就如一劑潤滑油，給輪子的飛速轉動，增加了無限動力。

在優化服務中，效能讓政務服務跑出“加速度”

2015年10月10日，日照出臺《政務環境和效能問責辦法》，以鐵的決心、鐵的手腕開展問責，確立打造“干部作風最好、辦事效率最高、營商環境最優”城市的奮斗目標。

今年8月28日，《日照市關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施意見》下發，一攬子改革舉措，讓日照的“放管服”改革向“國內一流、省內領先”看齊。

在頂層設計的大背景下，日照的政務服務建設亮點紛呈。

——推行“互聯網+政務”，全市1314項審批事項可以網上辦理，梳理市級部門第一批“零跑腿”事項89項，“只跑一次”事項159項，還將在全省首推“微信公眾號+手機APP+代辦服務”全流程服務模式，為企業群眾提供更加便捷高效的辦事途徑。

——推進審批事項“串聯”改“并聯”，探索出“模塊化并聯審批”和“市區一體化聯審聯批”等辦法，變“縱向型審批”為“扁平型審批”，特別是建立的“容缺受理+并聯審批+專人代辦”機制，讓傳統的“材料齊全再受理”，變成“先辦后補”“邊補充材料邊辦理”，打通了項目手續辦理的“卡脖子”環節，激發了政務服務的“日照加速度”。

利民之事，絲發必興。政府效能每提升一小步，市民的滿意度就會提高一大步。只有從老百姓最需要、最迫切的問題入手，才能用行政程序的“減法”，換得市民滿意度的“加法”，繼而激發市場活力的“乘法”。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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