原標(biāo)題：“街長(zhǎng)制”助推“美麗青島”建設(shè)

我市全面實(shí)行“街長(zhǎng)制”推動(dòng)城市管理品質(zhì)提升

為全面提升城市環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作落細(xì)、落小、落地、落實(shí)，近日市城市管理委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行“街長(zhǎng)制”推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施方案》，在全市范圍推行“街長(zhǎng)制”，為建設(shè)“美麗青島”夯實(shí)基礎(chǔ)、壓實(shí)責(zé)任。昨日，記者從市城管辦獲悉，目前全市負(fù)責(zé)2637條道路的941名街長(zhǎng)名單已經(jīng)公布。下一步，市城管辦將陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)配套措施，把精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任落實(shí)到“最后一米”“最后一人”。

島城全面實(shí)行“街長(zhǎng)制”

最近，李滄區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)王守昌一有時(shí)間就會(huì)拿上筆記本，到單位周邊的道路上進(jìn)行巡查。亂停車、貼小廣告、綠化不到位等問(wèn)題都是他記錄的重點(diǎn)。“對(duì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，在我們的能力范圍之內(nèi)，我將立即指揮調(diào)度解決，超出我的能力范圍或者是超出我們部門的職責(zé)范圍的問(wèn)題，我將進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，或者是上報(bào)到市綜合整治網(wǎng)格化平臺(tái)進(jìn)行分辦、督辦，力求使問(wèn)題得到盡快解決。”李滄區(qū)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)王守昌說(shuō)。

近日，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)行“街長(zhǎng)制”推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施方案》，探索實(shí)施具有青島特色的“街長(zhǎng)制”。“要通過(guò)全面實(shí)行‘街長(zhǎng)制’，夯實(shí)工作基礎(chǔ)、壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到人，精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任落實(shí)到‘最后一米’‘最后一人’，讓城市更加潔凈、有序、美麗，讓城市生活更加美好。”市城市管理局副巡視員馬曉暉表示，同時(shí)為推動(dòng)我市城市管理走在全國(guó)前列提供制度保障。

推動(dòng)城市管理品質(zhì)提升

“街長(zhǎng)制”明確要以道路為單元，統(tǒng)籌市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序、廣告牌匾、違建治理、交通停車、集貿(mào)市場(chǎng)等各種要素，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃，把建與管、疏與堵、線與點(diǎn)、面與里等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以點(diǎn)帶面，以路帶區(qū)，推動(dòng)城市管理品質(zhì)提升。

建立健全巡查機(jī)制，著力查找問(wèn)題，努力解決問(wèn)題，同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，理順養(yǎng)護(hù)管理體制，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提高精細(xì)化管理作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效化。

建立健全街長(zhǎng)制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與監(jiān)督渠道，營(yíng)造全體市民共同關(guān)心、愛(ài)護(hù)、保護(hù)市容環(huán)境，社會(huì)各界共同參與城市管理的良好氛圍。

街長(zhǎng)實(shí)施“個(gè)人承包”

各區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任所轄行政區(qū)域總街長(zhǎng)，分管城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總街長(zhǎng)；實(shí)施“個(gè)人承包”，區(qū)（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)主干道的街長(zhǎng)，由各區(qū)（市）城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)街長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)；街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)次干道及其他道路的街長(zhǎng)，由街道（鎮(zhèn)）相關(guān)科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)街長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)。

街長(zhǎng)將負(fù)責(zé)牽頭全面摸排梳理責(zé)任道路及其兩側(cè)網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)樓院當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一本賬”，設(shè)立問(wèn)題清單，逐一實(shí)施銷號(hào)管理，逐個(gè)解決廣大市民反映突出、社會(huì)影響大的重點(diǎn)問(wèn)題，確保在2018年春節(jié)前，讓市民群眾切實(shí)感受到市容環(huán)境的變化。

青島市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)“街長(zhǎng)制”實(shí)施，并對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。各級(jí)街長(zhǎng)要定期檢查責(zé)任路段及兩側(cè)的樓院，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題、督促管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)等責(zé)任單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改；同時(shí)，檢查職能部門履職情況，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)不到位以及失職、瀆職情況進(jìn)行收集反映。

市民可對(duì)街長(zhǎng)工作監(jiān)督

市城市管理局執(zhí)法與協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)彭海峰說(shuō)，市城管辦將進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，探索實(shí)施具有青島特色的街長(zhǎng)制。做好街長(zhǎng)工作離不開(kāi)市民的支持，應(yīng)與市民多溝通，廣泛吸收民間街長(zhǎng)，共同打造維護(hù)整潔有序的市容市貌。市城管辦將在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)公布街長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)人電話，方便讓市民監(jiān)督互動(dòng)。建立周報(bào)制度，將街長(zhǎng)工作全面反映出來(lái)；定期召開(kāi)各層級(jí)例會(huì)，分析問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；組織考察觀摩，相互交流經(jīng)驗(yàn)。

依托12319城市管理服務(wù)熱線和青島城管微信公眾號(hào)平臺(tái)，開(kāi)辟街長(zhǎng)制專欄，并通過(guò)市民建議信箱等途徑廣泛收集群眾對(duì)街長(zhǎng)制工作的意見(jiàn)。同時(shí)，動(dòng)員公眾委員積極參與街長(zhǎng)制工作，并對(duì)街長(zhǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督。

死角盲區(qū)問(wèn)題將得到解決

草叢里的紙屑、煙頭難以清理；街邊的鋪路石突起，有碎角；花壇里黃土裸露，樹穴缺株……這些城市日常管理的小問(wèn)題雖然看似不起眼，卻跟居民日常生活息息相關(guān)。針對(duì)這些問(wèn)題，市北區(qū)在全市首創(chuàng)千人徒步大巡查活動(dòng)，通過(guò)每天巡查，已發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等問(wèn)題29835個(gè)。近期，市北區(qū)城市精細(xì)化管理再出新招，成立18個(gè)巡查組，由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巡查全區(qū)611條主次干道、1008萬(wàn)平方米的道路，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間解決。

“面對(duì)居民關(guān)注的城市管理工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們列出千人徒步大巡查問(wèn)題清單，清單內(nèi)容涵蓋市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理、公用事業(yè)設(shè)施維護(hù)、物業(yè)管理服務(wù)等5大類120項(xiàng)內(nèi)容。”市北區(qū)城市管理局環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)徐明秋介紹，確定徒步巡查任務(wù)，每人每天至少巡查1小時(shí)，每天以“照片＋文字說(shuō)明＋地址”的形式至少上報(bào)3個(gè)問(wèn)題，類似于‘街長(zhǎng)制’管理。”

“環(huán)衛(wèi)問(wèn)題1天解決，綠化問(wèn)題3天內(nèi)解決，市政問(wèn)題7天內(nèi)解決。這是硬性規(guī)定，除極個(gè)別情況之外，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須在這個(gè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解決，我們派專人落實(shí)整改情況，按照5％的比例進(jìn)行抽查，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后能夠有效解決。”徐明秋介紹，一些日常管理中熟視無(wú)睹的死角盲區(qū)問(wèn)題得到了重視和解決。

街長(zhǎng)的職責(zé)和工作是什么

主干道街長(zhǎng)每周對(duì)責(zé)任路段及小區(qū)樓院檢查不少于2次；次干道及其他道路街長(zhǎng)每天對(duì)責(zé)任路段及小區(qū)樓院檢查不少于1次。檢查內(nèi)容為：

一是看市容秩序。有無(wú)占路經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)、露天燒烤和游商浮販；有無(wú)亂貼亂畫“小廣告”；有無(wú)亂扯亂掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、線繩纜索；有無(wú)沿街晾曬；有無(wú)私搭亂建等。

二是看廣告亮化。有無(wú)“一店多招”；有無(wú)不符合規(guī)定的商業(yè)標(biāo)識(shí)和外挑式、懸臂式燈箱以及窗花窗貼、海報(bào)；有無(wú)破損、字體殘缺、斷亮、燈具損壞的廣告和招牌；有無(wú)占用公共設(shè)施、樹木、綠地等設(shè)置的戶外廣告；有無(wú)各種占路商業(yè)廣告燈箱和標(biāo)牌等。

三是看市政設(shè)施。有無(wú)路面坑洼鼓包破皮裂縫；有無(wú)人行道板缺失破損松動(dòng)；有無(wú)路溝沿石凹凸歪斜裂角不齊；有無(wú)檢查井缺失破損沉陷凸起響動(dòng)及冒溢；有無(wú)私接管道等其他亂排亂放污水；河道近岸有無(wú)亂排亂放、垃圾積存漂浮、護(hù)岸護(hù)欄等設(shè)施破損以及非法捕撈行為；交通、通信、電力、公用事業(yè)等設(shè)施等有無(wú)破損歪斜銹蝕；施工現(xiàn)場(chǎng)是否封閉，施工機(jī)物料是否擺放堆放整齊，工地圍擋是否符合要求等。

四是看空間立面。有無(wú)架空線纜，市政道路兩側(cè)建構(gòu)筑物附著的各種線纜是否梳理包封、設(shè)置合理；市政道路范圍內(nèi)有無(wú)占路亭體；道路兩側(cè)建、構(gòu)筑物立面有無(wú)破損污舊雜亂等影響干凈整齊美觀問(wèn)題等。

五是看環(huán)境衛(wèi)生。保潔是否及時(shí)，有無(wú)衛(wèi)生死角、積存垃圾、白色垃圾、煙頭、污水；有無(wú)焚燒垃圾行為；果皮箱是否干凈整潔完好；有無(wú)暴露及臟污垃圾桶；公廁是否按時(shí)免費(fèi)開(kāi)放設(shè)施完好，無(wú)蚊蠅、異味、糞便；垃圾清運(yùn)是否錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰無(wú)撒漏無(wú)異味等。

六是看園林綠化。有無(wú)黃土裸露；有無(wú)缺株少綠枯枝殘樁；有無(wú)圈占?xì)ЬG；有無(wú)占?jí)壕G地；有無(wú)亂拉亂掛；有無(wú)管護(hù)不及時(shí)積存垃圾、雜草叢生等。

七是看停車秩序。有無(wú)亂停亂放；有無(wú)共享單車影響市容和交通秩序；有無(wú)地樁地鎖和擺放廢舊雜物占用車位；道路、單位門前、小區(qū)樓院是否“應(yīng)劃盡劃”，合理施劃停車泊位做到規(guī)范停車等。

八是看小區(qū)樓院。責(zé)任路段范圍內(nèi)兩側(cè)小區(qū)樓院有無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建、亂圈亂占、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒；有無(wú)日常管理人員參與基層治理；是否設(shè)置宣傳張貼欄便于服務(wù)類信息張貼；各類公共設(shè)施是否完好等。

九是看管理執(zhí)法。管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求是否落實(shí)到位；執(zhí)法隊(duì)員是否按照網(wǎng)格化要求在崗巡查；保潔人員是否按規(guī)程規(guī)范作業(yè)；前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否得到及時(shí)處置等。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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