創業8年，產值過6億———這是煙臺拓森服裝公司總經理唐龍在年終交上的完美答卷。

“在煙臺市的一系列政策扶持下，我們公司的員工已經從最初的5人發展到現在的500余人。”當問及唐龍創業成功的秘訣時，他直說自己趕上了好時候。

唐龍所言非虛，僅今年前10月，全市就新增城鎮就業12.77萬人，核發創業擔保貸款671筆，共計2.47億元；核發各類創業補貼815筆，共計517.5萬元……

眼下，一個宜業煙臺正在傲然崛起。

百姓的就業渠道越來越多

“我上周辭職以后就來市人力資源市場做了登記求職，沒想到這個周就找到新工作了。”昨天上午，今年37歲的杜亞楠高興得合不攏嘴，原來她被市人力資源市場的工作人員介紹到了一家效益不錯的外資企業上班，月薪比辭職前還多了500多塊。

杜亞楠求職的順暢，只是我市優化就業服務的一個縮影。過去幾年，我市通過完善就業政策，就業機制越發靈活，就業渠道越來越多。眼下，統籌城鄉的就業服務體系已在我市基本形成，市民不僅可以在不同所有制、不同行業和不同地域間流動就業，還可以自謀職業、自主創業。而農民進城就業也破除了戶籍門檻和限制政策，并在全國率先將農民工納入失業保險范圍。我市城市就業服務網絡和勞動力市場正逐步延伸到農村，城鄉居民就業之路正越走越寬。

統計顯示，我市人力資源市場年發布就業崗位信息20多萬個，登記求職25萬人，服務企業4000多家次，現已形成職業介紹、就業服務、技能培訓、失業保障、勞動事務代理、勞務派遣、創業指導等“七位一體”的公共就業服務體系；就業創業服務一體化模式、就業服務網上經辦系統、“招聘信息二維碼”、“招聘會日歷”、柜員制“一對一”服務等被人社部作為黨的群眾路線教育實踐活動成果在全國推廣；承接完成的《公共就業服務中心設施設備要求》、《失業登記管理服務規范》兩項國家標準于今年3月9日正式對社會發布，同期發布的8項公共就業國家標準中，我市占了2項。

據悉，我市先后出臺了實施就業優先戰略、做好就業創業工作、發展眾創空間等數個政策意見，及時跟進了發展眾創空間扶持獎勵辦法、就業補助資金管理辦法、創業帶動就業扶持資金管理辦法等多個配套文件，構建起覆蓋各類群體的創業扶持政策體系。在山東省率先出臺了加快推進人力資源服務業發展的意見，連續五年拿出500萬元扶持人力資源服務業發展；對眾創空間等各類創業載體，根據規模層次給予30萬-1000萬元資金獎補。

創業擔保貸款辦理時限降至10個工作日

汗水交疊著淚水，說不盡創業者的喜悅。“多虧了市里給我提供的5萬元創業擔保貸款，解決了我的資金難題。”昨天上午，三站批發市場的一家服裝店內，“小老板”劉彩霞激動不已。

“資金從申請到批復，前后沒到10天。”劉彩霞說，申請到創業擔保貸款后，她安下心來進行新產品的訂購。生意進展得很順利，現在每個月比過去多賺一萬多塊。目前，劉彩霞正計劃著再次申請創業擔保貼息貸款，擴大店面規模，“至少能解決7個下崗工人的就業問題”。

對于創業者來說，創業擔保貼息貸款資金扶持就是一個支點，一個能夠撬起創業夢想的支點；有了啟動資金，他們就可以將創業意愿轉化為創業現實，順利啟動創業。

為進一步提高創業擔保貸款工作效率，市勞動就業辦公室組織開展了創業擔保貸款“快易貸”活動，全市新增經辦銀行25家，累計達到46家，既方便了群眾申請辦理創業擔保貸款業務，又在經辦銀行間引入了競爭機制。

近年來，煙臺實施“快易貸”承諾制，擔保公司和各經辦銀行簽訂了《創業擔保貼息貸款“快易貸”承諾書》，對辦理時限、壓縮資料以及群眾滿意度等方面做出具體承諾。通過定期對經辦銀行、擔保公司的業務量、業務辦理時限、壓縮申請資料及群眾滿意度等情況進行評估，并利用人力資源大廳設置公示欄進行定期公示，以此激發經辦部門的積極性，提高小貸業務的辦事效率，達到“貸款咨詢一次性告知、貸款資料一次性核實、貸款考察一次性進行、貸款審批一次性辦結、貸款額度一次性最高、貸款發放一次性到位”，工作時限從原來的18個工作日降到10個工作日。

截至10月末，全市核發創業擔保貸款671筆，共計2.47億元，其中市本級核發31筆，共計2330萬元;核發各類創業補貼815筆，共計517.5萬元,其中市本級核發52筆，共計43.9萬元。

73處創業孵化基地孕育新主體

“這里的條件太好了，有多功能會議室、企業沙龍、商務洽談區，為我們體面地會見客戶提供了便利，這樣我們就可以更好地拿下訂單了！”創業青年王金濤，經營著一家手板模型，項目市場前景明朗，但是因為資金短缺只能將場地租在偏僻簡陋的居民樓上，這樣的辦公環境，使得他每每招用一個員工干不了幾天就走人了，留不住員工致使他有訂單也不敢接。

在就業服務部門的幫助下，王金濤入駐了煙臺市大學生創業園。入駐創業園后，良好的環境為他商務洽談和員工招聘提供了便利，企業走上了良性發展的軌道。

今年以來，我市各縣市區加強創業孵化基地、創業園區建設，在完成年內打造2-3處眾創空間聚集區的目標基礎上，建成更多的國家級、省級創業孵化基地(園區)。目前，全市已有73處創業孵化基地為創業者提供著有力的后勤保障。

市就業辦有關工作人員告訴記者，入駐孵化基地的創業企業，可以享受一系列配套孵化政策，如提供生產經營產地、基本辦公條件和后勤保障服務；提供法律、會計、審計、評估、專利、金融、企業管理、人才培養、戰略設計和市場營銷等服務；協助落實稅費減免、一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業擔保貼息貸款及貼息、創業培訓補貼等服務。

4.5萬人乘上免費技能培訓直通車

“通過參加免費的技能培訓，我學習了烘焙手藝，現在自己開了一家小型的西點店。”昨天上午，芝罘區一家西點店的老板宋敏敏告訴記者，如今她每月至少能賺8000多塊錢，比給人打工干活強多了。

技能是就業之源，抓就業離不開抓培訓。市就業辦培訓科有關負責人告訴記者，多年以來，我市對有就業創業愿望和能力的各類城鄉勞動者開展職業技能培訓，重點對登記失業人員、農村轉移勞動力、畢業學年高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班)、城鄉未能繼續升學的初高中畢業生(“兩后生”)、即將刑滿釋放的服刑人員、強制隔離戒毒人員等開展職業技能培訓。年培訓規模突破4萬人。

我市全面推行政府購買培訓成果機制，形成了政府投資、社會參與、培訓與就業相互拉動的工作格局；升級改造的煙臺市失業職工培訓中心打破了時間、工種、師資限制，成為全省首家專門針對失業職工群體的專業免費培訓機構；煙臺市創業大學(創客學院)建成運行，建立起線上線下創新創業教育生態鏈，開展技能發展型、智力成長型和市場靈活型培訓，形成了多元化創業培訓機制。據悉，今年，全市計劃免費培訓各類群體共計4.5萬人，預計投入專項資金3000萬元。

據悉，培訓專業的設置，主要是考慮我市產業發展需要，做到根據需求設置和開展培訓，培訓合格盡快實現就業或創業。我市制造業與現代服務業所需的技術工人缺口較大，尤其是四大支柱產業需求的機械類、電子類、食品加工類等技術工人不能滿足市場需求。為此，我市將大學生技能培訓納入免費范圍，在做好大學生創業培訓的同時，在政策允許的范圍內，首次開設大學生技能培訓，我們將根據大學生培訓需求重點開設服務、餐飲、市場營銷、電子、機械等領域專業，滿足廣大在校師生的培訓需求。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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