公廁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務水平的高低關(guān)乎城市形象、關(guān)乎群眾切身感受,是展示城市文明的“面子”,更是事關(guān)群眾生活的“里子”。為讓廣大市民群眾有更大的獲得感，使青島成為“‘讓本地人自豪、讓外地人向往’的更加美麗的海濱城市”，青島計劃利用三年時間，大力開展“廁所革命”，實現(xiàn)城市公廁空間布局更加合理，設(shè)施設(shè)備更加完善，服務管理更加精細，如廁體驗更加舒適、人性，將公廁建設(shè)、農(nóng)村改廁和服務管理打造成惠民利民工程。

三年新增公廁593座，讓群眾如廁更方便

“內(nèi)急”找不到廁所，找到廁所又要排長隊，是不少人出門在外頭痛、煩心的事。為切實解決市區(qū)公廁布局不均、廁位緊張造成的“如廁難”問題。“美麗青島三年行動”開展以來，青島堅持問題導向，指導各區(qū)認真開展公廁需求調(diào)研、掌握公廁缺口數(shù)量，制定了市區(qū)三年新增593座公廁的奮斗目標。

在合理規(guī)劃布點新建公廁的同時，針對部分地段因規(guī)劃或?qū)嶋H條件造成的公廁無地可建問題，市城市管理局積極與中石化青島分公司和青島交運集團進行對接，就推進兩個單位在市區(qū)所屬站、所的內(nèi)部廁所對外開放達成合作意向。目前，市城市管理局已對兩家企業(yè)所屬的90余座內(nèi)部廁所進行了實地勘驗，在充分考慮安全因素和周邊如廁需求的前提下，初步確定了40余座擬對外開放廁所。下一步將就改造升級、后期管理和相關(guān)經(jīng)費投入等具體事宜進行協(xié)商。作為環(huán)衛(wèi)公廁建設(shè)布局的補充，推進社會公廁對外開放，將在短時間內(nèi)迅速緩解部分地段“如廁難”問題，讓出門在外的群眾如廁更方便。

大力推進公廁升級，讓群眾如廁更體面

2018年底前，青島將完成對現(xiàn)有92座二類（含）以下及設(shè)施不完善的公廁的升級改造，公廁升級改造將重點做好三個環(huán)節(jié)：一是改造好上下水，保證上水壓力足，下水暢通；二是改善公廁通風，調(diào)整門、窗的尺寸規(guī)格和設(shè)置位置，形成空氣對流、自然通風換氣，有效去除異味；三是調(diào)整男女廁位比例，達到1：1.5以上，增加嬰兒護理架、殘疾人呼叫器、便民服務箱等便民設(shè)施設(shè)備，提高人性化服務質(zhì)量，公廁升級改造期間將合理安排施工，以不影響市民日常如廁需求為原則。

在公廁規(guī)劃建設(shè)和升級改造過程中，將嚴格按照行業(yè)標準和技術(shù)導則要求，確保新增和升級改造的公廁各項設(shè)施設(shè)備等符合規(guī)定，各類指示牌醒目、清晰、易于辨認。

改造升級后的公廁將徹底改變設(shè)施設(shè)備簡陋，通風、給排水不暢等問題，并有效緩解女性廁位緊缺，讓廣大市民群眾體體面面、舒舒服服上廁所。

加強公廁精細化管理，讓群眾如廁更舒心

在公廁“硬件”提升的同時，強化市區(qū)公廁精細化管理，努力提升公廁服務的“軟實力”。“美麗青島行動”開展以來，市城管局制定并下發(fā)了《青島市公共廁所管理服務精細化工作標準（試行）》（以下簡稱“公廁精細化管理服務標準”），按照“六無、四凈、二通”（無尿垢、無糞便、無積水、無蛆蠅、無蛛網(wǎng)、無異味，地面蹲臺凈、蹲坑凈、門窗玻璃凈、公廁外五米區(qū)凈，上水通、下水通）的保潔效果要求加強日常保潔管理。

各區(qū)也結(jié)合市城管局下發(fā)的公廁精細化管理服務標準相關(guān)要求，結(jié)合自身實際，通過設(shè)身處地為如廁市民和游客著想，打造別具特色的公廁精細化服務品牌，如李滄區(qū)提出的“如廁如家”和市南區(qū)提出的“凈善境美”品牌等，都得到了社會各界的好評。

為確保公廁精細化服務管理落細、落小、落地、落實，要求各區(qū)配齊配強公廁保潔員和管理員，對公廁精細化管理服務標準加強業(yè)務培訓考核；加強日常跟蹤式作業(yè)，保證廁所隨用隨清，按照“四查”（查潔具設(shè)施、用水設(shè)施，用電設(shè)施，便民設(shè)施、耗材等是否完好），“三清”（清掃，對公廁外5米范圍內(nèi)的區(qū)域及公廁內(nèi)部地面等進行全面清掃和保潔；清掏，對公廁外5米范圍內(nèi)的明溝暗渠、花壇、公共綠地、樹坑里的煙蒂、紙花進行清掏；清理，對公廁導向牌、外墻面等張貼噴繪的廣告和公廁內(nèi)的蹲位、紙簍以及蛛網(wǎng)吊灰等進行清理）,“二洗”(沖洗,對公廁地面、防滑墊、便器、蹲位、洗手盆等設(shè)施進行沖洗;擦洗,對公廁洗手臺面、鏡面、門窗、蹲位隔離板、嬰兒打理臺、置物架等進行擦洗) “一消殺”(公廁關(guān)閉后，對公廁內(nèi)外部設(shè)施衛(wèi)生進行全方位保潔，并做好蚊蠅消殺工作)的要求嚴格規(guī)范保潔作業(yè)流程；同時市、區(qū)兩級將完善的監(jiān)督考核機制，對公廁精細化服務管理實施監(jiān)管考核，督促各區(qū)全面加強公廁精細化服務管理，努力打造精品公廁，為廣大市民群眾營造“如廁如家”的舒心體驗。

鼓勵沿街單位內(nèi)設(shè)廁所對外開放

公廁缺口大、公廁建設(shè)選址難、社會公廁管理不規(guī)范等問題是制約青島公廁建設(shè)管理工作的難點。為解決上述問題，青島積極探索社會公廁對外開放工作，鼓勵沿街單位內(nèi)設(shè)廁所對外開放是節(jié)約公共資源、解決“如廁難”的有效方法。目前，已有交運集團、中石化青島分公司、利群、麥凱樂、佳世客等企業(yè)率先垂范，全市共有145座單位內(nèi)部廁所對外開放，并實行規(guī)范化管理，極大地彌補了青島公廁數(shù)量不足的問題。在此我們發(fā)出倡議：為了建設(shè)美麗青島，方便市民和游客如廁，我們號召全市機場、車站、碼頭、醫(yī)院、圖書館等公共機構(gòu)以及沿街單位、加油站、賓館、酒店、餐飲店、商場、集貿(mào)市場、寫字樓等的內(nèi)部衛(wèi)生間都應更大范圍地向公眾開放，具備條件的單位可以撥打城市管理熱線12319報名加入“愛心公廁”。下一步，納入環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理的社會公廁將統(tǒng)一設(shè)置“社會公廁對外開放標志牌”。

全面推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造

近年來，青島深入貫徹落實中央、省關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署，全面推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作，連續(xù)兩年將其列入市辦實事。

為做好農(nóng)村改廁工作，市政府專門成立了農(nóng)村改廁聯(lián)席會議辦公室，定期由市政府督查室、市城市管理局、市財政局等政府部門組織聯(lián)合督查組定期赴各區(qū)市進行巡回督查。市城市管理局作為牽頭單位，2017年根據(jù)年度農(nóng)村改廁工作安排，立足實際、真抓實干，先后組織開展了農(nóng)村改廁技術(shù)指導培訓、現(xiàn)場質(zhì)量督導、市級第三方評估驗收和衛(wèi)生學評價等工作，從改廁技術(shù)標準、施工質(zhì)量、數(shù)量認定與衛(wèi)生學檢測效果等多個方面，保障了農(nóng)村改廁各項工作的順利推進。截至目前，全市已累計完成80余萬座的農(nóng)村改廁任務（其中2016年30萬座，2017年50余萬座），惠及8個區(qū)市的87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3742個村，惠民數(shù)達200余萬人。2018年，青島將重點推進全市農(nóng)村改廁后續(xù)管護工作，探索總結(jié)適合青島多種地形地貌、改廁模式和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的多樣后續(xù)管護模式，逐步建立農(nóng)村改廁后續(xù)管護長效機制，鞏固全市農(nóng)村改廁成果，讓改廁農(nóng)戶持久受益。

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市區(qū)共有公廁643座 仍有500余座缺口

截至目前，青島市區(qū)共有各類公共廁所643座，其中，市南區(qū)112座，市北區(qū)108座，李滄區(qū)113座，嶗山區(qū)34座，城陽區(qū)43座，黃島區(qū)177座，其他移動公廁等56座。按照3-5座/平方公里的行業(yè)建設(shè)標準，目前，市區(qū)公廁整體數(shù)量不足，缺口大約在500余座，且分布不均，有些公廁為上世紀七、八十年代建造，使用至今，設(shè)施設(shè)備老化嚴重，服務功能不完善，整體檔次偏低。每年的旅游旺季，供需矛盾更加突出，無法滿足市民及游客的需求，也一直是居民和游客投訴的熱點之一。

2008年，市內(nèi)公廁全部免費開放，并按照屬地化管理原則，將公廁產(chǎn)權(quán)下放至各區(qū)、市，公廁的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理維護由各區(qū)、市負責，市級負責服務標準制定、日常檢查考核等。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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