引領(lǐng)城市前行新的航向

——寫在日照榮膺全國(guó)文明城市桂冠之際（中）

九層之臺(tái)，起于累土。千里之行，始于足下。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市征程中，日積月累的城市文明風(fēng)尚和市民文明素養(yǎng)的提高，是社會(huì)走向更高層次文明最深厚的土壤。

這項(xiàng)來之不易的殊榮，承載著300萬日照人對(duì)城市文明鍥而不舍的堅(jiān)守與篤行，見證著日照市委、市政府堅(jiān)持為民惠民靠民，不斷提高市民滿意度和幸福感的執(zhí)著與追求。

這樣一塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌，不僅意味著日照將城市文明標(biāo)注到了全新的高度，更為重要的是，通過一次次刀刃向內(nèi)的自我革新，“敢于擔(dān)當(dāng)、善打硬仗、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、造福百姓”的創(chuàng)城精神，在這片土地上凝聚升華，成為融進(jìn)城市肌理、潤(rùn)澤百姓心田的寶貴經(jīng)驗(yàn)與無上榮光，引領(lǐng)城市前行新的航向。

（資料圖）

敢于擔(dān)當(dāng)：內(nèi)外兼修，“里”面”并重

讓文明特色扎根生長(zhǎng)，最終內(nèi)化成城市獨(dú)有的氣質(zhì)與品格，是這方土地之上生于斯長(zhǎng)于斯的人們的共同目標(biāo)。

然而，羅馬并非一日建成，城市文明的涵養(yǎng)，也同樣是久久為功。

從創(chuàng)建全國(guó)文明城市伊始，日照就著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并建立起“創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+九個(gè)巡查組+重點(diǎn)職能部門+區(qū)縣”的組織架構(gòu)，日照創(chuàng)建全國(guó)文明城市的“四梁八柱”在通力協(xié)作、有序運(yùn)行之中愈架愈穩(wěn)：

看“頂層”———市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，采取不打招呼、不設(shè)路線的方式，深入一線直奔突出問題，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員部署、督導(dǎo)落實(shí)，一大批長(zhǎng)期以來難以解決的老大難問題迎刃而解，基層創(chuàng)建如火如荼；

重“巡查”———九個(gè)重點(diǎn)工作專項(xiàng)巡查組，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分階段分批次巡查市區(qū)9個(gè)街道和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與相關(guān)職能部門齊抓共管，形成強(qiáng)大執(zhí)行合力；

有“參謀”———市創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮“指揮部”“參謀部”的中樞作用，建立起專項(xiàng)調(diào)度會(huì)、聯(lián)席會(huì)、任務(wù)臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)等有效機(jī)制，堅(jiān)持每日一調(diào)度、每周一小結(jié)，每月一通報(bào)，查擺問題，壓實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1000多個(gè)日日夜夜，許多不曾辦、沒辦成的事，辦了；有些不敢辦，以為辦不了的事，辦了；有些不想辦，不愿辦的事，也辦了。當(dāng)文明成為城市管理者的主動(dòng)追求，當(dāng)文明成為城市生活者的自覺意識(shí)，城市發(fā)展才有可能做到內(nèi)外兼修，“里”“面”并重。

（資料圖）

善打硬仗：瞄準(zhǔn)“靶心”，精準(zhǔn)施策

創(chuàng)建文明城市是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)“洗心革面”的過程。

從人居環(huán)境的明顯改善，到文明秩序的大為改觀，再到市民素質(zhì)的顯著提升，創(chuàng)城攻堅(jiān)的路上，一場(chǎng)場(chǎng)硬仗的勝利，讓日照的“顏值”和“氣質(zhì)”都發(fā)生了空前改變。

而這背后不為人知的，正是全市人民同心同德，搶抓制度建設(shè)、壓實(shí)層級(jí)責(zé)任、創(chuàng)新管控模式、完善工作機(jī)制等一項(xiàng)項(xiàng)“真刀真槍”的組合拳：

量化任務(wù)———確立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底的責(zé)任制，全面實(shí)施“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的創(chuàng)城責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，分解指標(biāo)，規(guī)定工作時(shí)限，縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”有效形成；

嚴(yán)格問責(zé)——— 建立“巡查+督查+問責(zé)”的工作機(jī)制，將各單位創(chuàng)城表現(xiàn)納入到文明單位考核中，與精神文明獎(jiǎng)掛勾，對(duì)重視不夠、落實(shí)不力、工作滑坡的，曝光批評(píng)存在的問題，嚴(yán)格問責(zé)制度；

長(zhǎng)效管理——— 加強(qiáng)常態(tài)長(zhǎng)效制度建設(shè)，制定出臺(tái)了《日照市城市管理?xiàng)l例》《日照市城市建成區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理暫行辦法》《日照市物業(yè)管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)范性法規(guī)，使城市管理有法可依。

以志在必得的決心、務(wù)實(shí)高效的舉措、抓鐵有痕的作風(fēng)，在最短時(shí)間內(nèi)厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，瞄準(zhǔn)“靶心”、精準(zhǔn)施策，才能有底氣、有實(shí)力將文明繪成最美的風(fēng)景，凈化人們的心靈，指引日照進(jìn)步的方向。

（資料圖）

創(chuàng)新務(wù)實(shí)：所有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)民生

城市的核心是人。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過程，就是做大文明增量的過程，就是分享文明成果、為民謀福祉的過程。

在這場(chǎng)把文明內(nèi)化為城市發(fā)展基因的戰(zhàn)役中，日照從“解決群眾最關(guān)心的突出問題”入手，以“讓老百姓生活在日照這座城市有更多的幸福感、獲得感”為目標(biāo)，高度重視創(chuàng)建的制度化與可持續(xù)性，以貼地氣、順民意的方式深化群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷推出系列創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)在道德實(shí)踐和傳播中形成價(jià)值共識(shí)。

我們看到，全市干部職工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在干好本職工作之余，積極投入到包聯(lián)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、“門前三包”勸導(dǎo)、文明交通勸導(dǎo)等工作中，言傳身教、身先士卒；

我們看到，街道、社區(qū)等基層單位發(fā)揮先鋒隊(duì)、主力軍作用，在拆除違建等工作中，各級(jí)干部既堅(jiān)持原則、公開公平公正辦事，又柔性執(zhí)法，化矛盾于無形之中；

我們看到，全市黨員干部帶頭，把“以人民為中心”的思想貫穿于創(chuàng)建全過程，從“神經(jīng)末梢上”入手，在“麻繩最細(xì)處”攻堅(jiān)，強(qiáng)化背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)等區(qū)域管理力度，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，整治占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤、亂扔垃圾等頑疾，助城市品位“更上層樓”。

文明牽著民生，創(chuàng)城的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)應(yīng)著民生，將文明創(chuàng)建活動(dòng)與群眾的美好生活需求對(duì)接，通過全社會(huì)的參與，讓市民真切感受到“創(chuàng)城為我”“創(chuàng)城惠我”。

造福百姓：只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，為了誰？日照從創(chuàng)建之初便給出答案———老百姓。

圍繞這一根本目標(biāo)，日照直面人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決難題，不回避、不退讓，敢于動(dòng)真碰硬。

這是一場(chǎng)為民之戰(zhàn)。連續(xù)三年開展創(chuàng)城突出問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決了一大批城市環(huán)境“頑疾”；對(duì)城中村改造實(shí)行放權(quán)、讓利、壓責(zé)，完成了100個(gè)村居、5.79萬處的房屋拆遷，632萬平方米的安置樓建設(shè)，讓全體市民共享文明創(chuàng)建成果。

這是一場(chǎng)全民之戰(zhàn)。發(fā)放《市民文明手冊(cè)》、倡議書、明白紙300多萬冊(cè)（份）；開通12319創(chuàng)城熱線，暢通群眾意見建議表達(dá)渠道；設(shè)立“創(chuàng)城大家談”，通過電視問政、媒體暗訪，加大曝光力度，群眾知曉、參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、共享的創(chuàng)城群眾路線形成“閉環(huán)鏈條”。

這是一場(chǎng)幸福之戰(zhàn)。從城市硬件建設(shè)到窗口服務(wù)水平的提升，從公共設(shè)施不斷完善到社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，從城市人居環(huán)境持續(xù)改善到道路交通日新月異，從城鄉(xiāng)居民生活水平突飛猛進(jìn)到市民精神文化生活日益豐富，日照的城市品位在不斷上升，城市精神在不斷凝聚，城市文明的腳步在不斷跨越。

文明創(chuàng)建是一項(xiàng)利國(guó)利民、造福社會(huì)的長(zhǎng)效工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

用越來越高的目標(biāo)去要求自己，推進(jìn)繡花一樣的精細(xì)管理，呵護(hù)成風(fēng)化人的共同愿望，相信在“全國(guó)文明城市”金字招牌的指引下，心懷文明基因的港城兒女，將以更加高昂的姿態(tài)、更加磅礴的力量，向著“美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的新日照”的征途闊步邁進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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