無論是露天燒烤還是違法建設,都是濟南存在多年的城市“頑疾”。而今年濟南下大力氣動真格,治理燒烤、違建、桿線等問題,其意義不僅局限于解決燒烤油煙、噪音等細節問題。背后折射出的,是濟南城市管理方式的升級換代,也是整個城市品質的發展提升。

露天燒烤搬走了

樓上居民長舒口氣

截至9月底,濟南全市燒烤店數量由鼎盛時期的1900余家,減少至1100余家。今年露天燒烤整治中關閉的燒烤店,大多緊鄰居民區,有些直接就開在居民樓的一樓,曾給樓上居民帶來很大困擾。市中區舜玉小區南區27號樓下,經營燒烤、龍蝦、涮肚的夜沙龍燒烤就是其中一家。

“一到夏天,從下午四五點一直到第二天凌晨兩三點,樓下吃飯喝酒的吵鬧不停,老人、孩子、上班族都休息不好,備受折磨。為此我不知道打了多少次12345投訴。”樓上居民劉彤(化名)說。這是一家典型的露天燒烤,因一樓店內面積有限,客人用餐主要在樓下空地,店主在樓下空地搭起一個大型棚子,桌子能擺數十張,燒烤爐也放在室外。

舜玉路城管委工作人員介紹,夜沙龍燒烤是舜玉社區最早的一批燒烤店,1996年左右開店,至今已有20多年歷史。起源最早是一家無店鋪的燒烤攤,中間搬過至少3個地方,近幾年才在27號樓下落了腳,但始終未能擺脫露天燒烤、占道經營等問題。

今年夏天,濟南下大力氣整治露天燒烤,舜玉路城管委也動了真格,為勸說店主搬店,聘用了6名保安,連續兩三個月的時間專門盯守這一家店。“每天傍晚6點起,6名保安定時定點,在店外經營的餐桌前,拿個馬扎全程盯守,盯到顧客都不好意思吃。”

除了保安外,城管科和執法中隊也會每晚進行巡查。“每天都跟店主做工作,勸說他嚴禁店外經營后,可能房租都賺不出來,不如換個地方經營。店主也是通情達理的人,后來主動去南京考察項目,選擇做主題燒烤。”

“高大上”的南陽城燒烤店生意紅火。

據了解,如今這家燒烤店已遷至堤口莊,開了一家“高大上”的主題燒烤。“新店選址合法合規,油煙凈化設備也都是一體成型的,店主跟我們說,再也不想干野燒烤了。”

樓下燒烤搬走后,劉彤終于長舒了一口氣。“多少年了,終于能睡個安穩覺。樓上住戶們都很高興,發自內心地為整治行動點贊。”

唐冶新區邀投訴人

“參觀”整治露天燒烤

除了老城區,燒烤油煙、噪音等同樣困擾著濟南東部新城——唐冶新區。隨著近兩年唐冶新建樓盤的陸續交房,大量市民入住。同時周邊潘田等區域的拆遷,引來不少村民租房過渡,唐冶新區入住率迅速提升。入住率提升帶來餐飲業火爆,世紀大道南側的文苑街上,一年時間開了七八家燒烤店。

火炬東第小區一樓的“開吃大燒烤”就是其中一家。燒烤店今年4月份開業,沒有普通新店的過渡期,“大燒烤”開業第一天起生意就相當火爆。

店主閆先生說,燒烤店開業投入近40萬元,和房東簽了4年合同,購置了80多套桌椅,并安裝了標準很高的油煙凈化設備。但因為所在的商住綜合樓沒有獨立煙道,8月中旬接到了停業通知。

接到通知的不止他一家,但閆先生第一家停了業。“雖然有些可惜,但政策要求我能理解,同是濟南人,老人孩子都生活在濟南,我們也想讓濟南的空氣、環境變得更好。停業后我們打算轉型,正在考察其他項目,打算開家超市或果蔬店。”

唐冶街道辦事處工作人員介紹,盡管是新區,燒烤油煙、店外經營也一直是城管工作中的難點問題,經常是治理之后接著反彈,對油煙擾民的投訴電話也是排在首位。“治理過程中,我們安排專人進行巡邏,對店外經營進行勸說,并邀請熱線電話投訴人員參加整個取締露天燒烤的執法過程,得到了投訴人員的表揚。”

經過近兩個月的整治,到目前為止,唐冶轄區燒烤店無一店外經營,店內燒烤全部安裝油煙凈化設施,在全市露天燒烤整治排名中列第一名。

拋棄露天做精品燒烤

店主感嘆路走對了

8月中旬,接到相關部門的整頓通知后,和平路上的南陽城海鮮燒烤店店主王林就琢磨著換一套標準更高的油煙凈化設備。“店里之前已安裝了效果不錯的油煙凈化設備,油煙凈化率能達到90%,但風機噪音很大。”

這次,王林仔細研究起了國內的凈化設備,從濟南本地廠家到淄博再到廣州,價格從5千元到5萬元不等。“最后從廣州訂了一臺4.5萬元的機器,基本是目前國內最好的設備了。”

2015年開業的南陽城海鮮燒烤,開店投資高達340萬元,一誕生就相當“高大上”。而很多人不知道的是,南陽城燒烤最初的起源是濟南著名的馬路大排檔——“和平路大飯店”。“純粹的路邊攤,完全沒有店面,露天燒烤、露天炒菜、占道經營,差不多占全了。”

如今,拋棄過去近20年的馬路大排檔,選擇做“高大上”的燒烤,是基于他越來越清晰的判斷。“我們不是比別人聰明,而是比別人經歷更多。我們從一步步摸爬滾打中明白,合法合規、重視環保、重視油煙凈化,是濟南燒烤發展的必然方向。”

王林坦言,過去的馬路大排檔帶來的盈利,是在占用社會公共空間、污染空氣、擾民的基礎上得到的。“占用的是當年粗放式管理的時間紅利,現在城市發展,燒烤也要變化,露天終究不是長久之路。”

管理之外,顧客的需求變化也促進了“和平路大飯店”的轉型。“和以前路邊隨便吃點不同,現在的顧客對燒烤品質和就餐環境的要求越來越高。所以我們精心裝飾店內環境,羊肉串選用40多元一斤的青山羊羊肉,安裝電視屏供顧客看球等。事實證明這條路走對了,顧客對新店非常歡迎。”王林說。

燒烤治理成了學界城市管理研究課題

拆違拆臨、露天燒烤整治、關閉違法餐飲……今年濟南一系列的城市治理行動也引發學界關注和討論。11月4日,“深化城市治理,提升城市品質——濟南城市管理研究論壇”在濟南大學舉辦,其中燒烤治理就是論壇研究課題之一。

在濟南大學政法學院教授周晨虹看來,濟南今年動真格整治露天燒烤的意義,不僅僅局限于解決了燒烤油煙、噪音等細節問題,也不僅僅是推動燒烤業態的升級轉型。這種整治的背后,是濟南城市管理方式的升級換代,也是整個城市品質的發展提升。

“燒烤油煙、噪音擾民,是存在多年的城市‘頑疾’,不是濟南獨有,可濟南確實問題比較突出,這點濟南市民都深有體會。城市的發展是一個過程,無論是燒烤還是違建,城市的任何一個細節都需要轉變。這不能簡單理解為整治更嚴了,而是管理方式的升級換代。”周晨虹說。

這種管理方式的升級換代,與時代背景的變化和城市定位的轉變有著密切聯系。“城市的定位決定城市品質,在‘打造四個中心、建設現代泉城’的關鍵時期,濟南城市的定位是現代化、國際化,城市的更新需要面貌的轉變。”

周晨虹說,城市面貌不只是外觀的問題,它實際上也在影響城市的經濟發展和文化形象。“到了這個時代,城市有了一定的經濟基礎,城市面貌和品質就應當有所提升,用更好的城市服務吸引更多的高科技人才,促進濟南發展的升級換代。所以濟南現在重視城市管理問題,從整個時代背景來講,是非常及時的。”

管理方式升級換代的同時,城市管理的具體方法也更加精細化和法制化。“目前濟南的城管執法力量已全部下沉到街道,從制度上保證了基層的執法權。同時濟南也正大力推行網格化管理,無論是燒烤還是違建治理,都會更加精細化。”

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 張阿鳳）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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