中國(guó)山東網(wǎng)淄博11月22日訊 (記者 寇亞群 通訊員 曹政) 近年來,從中央到地方都對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制體制改革提出了更細(xì)致更具體的要求。市規(guī)劃局認(rèn)真貫徹中央和省市放管服改革精神要求,創(chuàng)新實(shí)施“零一二三四”工程,推動(dòng)“三最”城市建設(shè)保持新高度、規(guī)劃審批效率達(dá)到新速度、規(guī)劃服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。

“零收費(fèi)”提振企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一直以來,市規(guī)劃局沒有行政許可收費(fèi)事項(xiàng)。但原掛靠該局的集體企業(yè)新世紀(jì)規(guī)劃事務(wù)所,有開展規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作并依據(jù)核定的政府指導(dǎo)價(jià)收取中介服務(wù)費(fèi)用的職能。

按照省市部署要求,2014年7月,市規(guī)劃局開展了事務(wù)所與市局的脫鉤籌備工作,2015年7月實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。完成脫鉤后,規(guī)劃中介服務(wù)職能完全交由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控管理。在項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)中,該局積極協(xié)調(diào)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)市政府要求按成本價(jià)收費(fèi),企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,企業(yè)活力和潛能得到有效激發(fā)。

“一督查”提升規(guī)劃執(zhí)行力

2016年,市規(guī)劃局建立了督查制度,每年組織對(duì)基層分局開展規(guī)劃督查,全面梳理基層單位在規(guī)劃服務(wù)中存在的問題,并且建立臺(tái)賬進(jìn)行扎實(shí)整改。

以此為突破口,市規(guī)劃局完善了督查機(jī)制體制,在全省率先制定并試行《城鄉(xiāng)規(guī)劃許可與公共服務(wù)事項(xiàng)辦理程序》,編制印發(fā)了《淄博市建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)規(guī)程(試行)》《淄博市建設(shè)工程規(guī)劃批后管理規(guī)定(試行)》,內(nèi)部試行《淄博市規(guī)劃局事中事后監(jiān)督管理制度》。同時(shí),探索在局內(nèi)部成立規(guī)劃督察科,專門負(fù)責(zé)全市規(guī)劃許可事項(xiàng)規(guī)范性管理的督查和專項(xiàng)工作考核。自2011年納入住建部衛(wèi)星遙感圖斑監(jiān)督系統(tǒng)以來,我市從未發(fā)生違規(guī)許可的案件。

“兩創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)效能新提升

提升規(guī)劃效能是2017年規(guī)劃工作的重點(diǎn)任務(wù)。市規(guī)劃局以改革創(chuàng)新為抓手,以規(guī)劃許可流程再造為主攻方向,推動(dòng)規(guī)劃審批效率實(shí)現(xiàn)新速度。

創(chuàng)新規(guī)劃編制。我市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃是市委、市政府確定的2017、2018年全市重點(diǎn)工程。圍繞三大規(guī)劃編制,2016年初,該局在省內(nèi)第二個(gè)啟動(dòng)了本輪城市總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估工作。2016年底,在全省率先啟動(dòng)了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制。該局創(chuàng)新性實(shí)施三大規(guī)劃打包編制的工作方式,得到住建部、住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。目前,我市完成了三大規(guī)劃的調(diào)研工作和綜合交通規(guī)劃的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。在此基礎(chǔ)上,我市完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報(bào)告和10個(gè)專題的研究成果。

創(chuàng)新審批流程。市規(guī)劃局研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程、提升服務(wù)效能的通知》,除省級(jí)以上立項(xiàng)項(xiàng)目和跨區(qū)域項(xiàng)目外,其他建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限全部下放,各處、分局按照屬地管理原則依授權(quán)全權(quán)負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)規(guī)劃審批手續(xù)。目前該局行政審批事項(xiàng)為6項(xiàng),單個(gè)項(xiàng)目不超過3項(xiàng);對(duì)要件齊備、符合規(guī)劃要求的報(bào)建項(xiàng)目,2個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃許可;并且實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)零收費(fèi)。

“三著眼”打造規(guī)劃新水平

“著眼統(tǒng)籌、著眼民生、著眼調(diào)研”。市規(guī)劃局在規(guī)劃編制工作中,向上積極對(duì)接國(guó)家、省層面上位規(guī)劃,融入半島城市群、濟(jì)南都市圈;向下注重統(tǒng)籌土地、環(huán)保、生態(tài)、安全等和城市發(fā)展的關(guān)系,服務(wù)市重大項(xiàng)目建設(shè)。該局特別注重醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目,做到讓規(guī)劃更科學(xué)、百姓更滿意、政府更放心。與此同時(shí),該局扎實(shí)開展各項(xiàng)規(guī)劃研究和規(guī)劃調(diào)研任務(wù)。歷年來在中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)年會(huì)上發(fā)表論文篇數(shù)近百篇。特別是圍繞推動(dòng)落實(shí)“四組全”城市工作思路,開展了多輪調(diào)研,調(diào)研成果為市委、市政府最終決策提供了有力支撐。

“四診式”服務(wù)提高群眾滿意度

規(guī)劃服務(wù)中,市規(guī)劃局創(chuàng)新服務(wù)模式,持續(xù)對(duì)全市重大項(xiàng)目和“雙50強(qiáng)”項(xiàng)目實(shí)施上門服務(wù)和全程跟蹤服務(wù),并結(jié)合“一線工作法”和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)九條措施,推動(dòng)實(shí)施“四診式”服務(wù),切實(shí)提高了群眾滿意度。

做強(qiáng)“門診”服務(wù),精簡(jiǎn)流程,全面實(shí)現(xiàn)向基層分局的授權(quán),實(shí)施服務(wù)AB角制度,窗口受理率和辦結(jié)率大大提高;及時(shí)“出診”服務(wù),把項(xiàng)目問題解決在現(xiàn)場(chǎng);提升“急診”服務(wù),全面推行“容缺受理”“方案預(yù)審”制度,將重大項(xiàng)目全部納入“綠色通道”,快速審批;強(qiáng)化“會(huì)診”服務(wù),對(duì)情況復(fù)雜、涉及需要多部門協(xié)同的項(xiàng)目,主動(dòng)組織相關(guān)部門研究會(huì)商,避免項(xiàng)目報(bào)建走彎路。截至目前,該局對(duì)2017年全市345個(gè)重大項(xiàng)目全部進(jìn)行了對(duì)接,包括容缺受理的項(xiàng)目在內(nèi),已受理了316個(gè)項(xiàng)目,占總項(xiàng)目數(shù)的91.6%,并已完成了294個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)工作,占全部項(xiàng)目的85.2%。

下一步,市規(guī)劃局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省市放管服改革精神要求,以推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作改革為重點(diǎn),不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)能力實(shí)現(xiàn)新提升。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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