青島西海岸新區(qū)

青島新聞網(wǎng)12月1日訊（記者陳志偉通訊員王文輝張濤）今天，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過。該條例將于2018年1月1日起正式施行，對(duì)保障和促進(jìn)青島西海岸新區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了重要的法治保障。

國家級(jí)新區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革任務(wù)的國家級(jí)綜合功能區(qū)，不同于行政區(qū)，布局更多考慮怎樣通過新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，成為一個(gè)區(qū)域的增長極，改變整個(gè)區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)了解，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》共8章55條，分別從管理體制、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、生態(tài)保護(hù)和保障措施等方面作了規(guī)定。“條例結(jié)合西海岸新區(qū)實(shí)際，有很多制度創(chuàng)新。”山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場說。

為建立與青島西海岸新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制，條例規(guī)定，“青島西海岸新區(qū)管理委員會(huì)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)與黃島區(qū)人民政府工作部門合署，履行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能。”同時(shí)，最大限度地下放行政管理權(quán)限，“行使省人民政府、青島市人民政府授權(quán)或者委托的省級(jí)、市級(jí)行政管理權(quán)限。”

新區(qū)的特質(zhì)是“新”，動(dòng)力是“試”。為支持青島西海岸新區(qū)在改革創(chuàng)新中先行先試，條例規(guī)定，“西海岸新區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家和省、市確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)擔(dān)當(dāng)勤勉盡責(zé)、未牟取私利或者損害公共利益的單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)決策責(zé)任。”

建設(shè)用地指標(biāo)是制約新區(qū)快速發(fā)展的地“大瓶頸”。為此，條例規(guī)定，“支持西海岸新區(qū)依法開展建設(shè)用地審批制度改革，按照節(jié)約集約用地的原則，合理確定西海岸新區(qū)發(fā)展用地；需要調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，可以在省內(nèi)有償調(diào)劑使用。”“省海洋漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，在圍填海年度指標(biāo)上對(duì)西海岸新區(qū)實(shí)行單列管理。”

“《山東省青島西海岸新區(qū)條例》，對(duì)于新區(qū)更好地?fù)?dān)當(dāng)國家使命、輻射帶動(dòng)全省全市發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。《條例》的出臺(tái)，為新區(qū)的先行先試、改革創(chuàng)新、開發(fā)開放提供了有力的法律支撐。”青島西海岸新區(qū)管委主任李奉利說，新區(qū)將結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大報(bào)告精神，抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，確保條例落實(shí)到位，形成推動(dòng)新區(qū)全面發(fā)展的強(qiáng)大合力，加快建設(shè)軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區(qū)。

青島西海岸新區(qū)是2014年6月3日國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第九個(gè)國家級(jí)新區(qū)，陸域面積2127平方公里，海域面積5000平方公里，總?cè)丝?84萬。獲批以來，新區(qū)堅(jiān)持以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，牢牢把握海洋強(qiáng)國、軍民融合兩大國家戰(zhàn)略使命，在全國擔(dān)當(dāng)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的新支點(diǎn)、在全省擔(dān)當(dāng)對(duì)外開放的橋頭堡、在全市擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量在全國19個(gè)國家級(jí)新區(qū)中穩(wěn)居前三強(qiáng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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