青島新聞網12月11日訊（記者 朱穎）青島新聞網記者從今天上午召開的市政府新聞辦發布會上獲悉，2016至2020年，青島擬利用5年時間整治改造老舊住宅小區建筑面積約1870萬平方米，惠及居民約26萬余戶，覆蓋全市十個區市。其中，2017年全市計劃整治建筑面積829萬平米，惠及居民11.4萬戶。截止目前已完成881.6萬平方米，惠及居民12.3萬戶，提前超額完成目標任務。

棚戶區改造 提前完成目標任務、惠及居民5萬戶

青島市城鄉建設委員會副主任李典龍介紹，棚戶區改造事關經濟發展、民生改善、社會和諧。自2013年起，我市每年都將其列為向市民承諾必須完成的“市辦實事”。今年，我市計劃啟動改造4.8萬套（戶），截至11月底，已完成約5萬套（戶），提前超額完成今年目標任務。

為確保棚改工作順利推進,今年以來青島市城鄉建設委多次召開棚改專題會議，研究全市棚戶區改造，協調解決棚改工作存在的問題；同時，加大督查力度，突出征收、審批、資金、工程進度等關鍵環節，加強與財政、規劃、國土等部門聯動，合力做好綜合協調服務工作。

今年，青島市城鄉建設委對《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》進行了相應的修改，進一步完善了國有土地上房屋征收與補償法規政策體系，為依法推進我市棚戶區改造和城市建設提供了法規支持。

青島市城鄉建設委還進一步加強與國開行、農發行等金融部門對接，充分利用當前優惠政策，加快落實棚改資金。2017年，國開行授信我市棚戶區改造資金225億元，已發放131億元。青島積極爭取上級支持，今年共取得國家棚戶區改造補助資金7.4億，目前已全部撥付各區市財政。各區市結合項目實際情況，制定倒排工期表，壓茬推進征收、基建手續辦理等工作，通過政府訂購商品房和異地籌建安置房源等方式，籌措房源約6000套，滿足居民需求，加快推進房屋征收。

老舊住宅小區整治 提前完成任務、惠居12.3萬戶

李典龍介紹，根據省政府工作部署，2016至2020年，青島擬利用5年時間整治改造老舊住宅小區建筑面積約1870萬平方米，惠及居民約26萬余戶，覆蓋全市十個區市。其中，2017年全市計劃整治建筑面積829萬平米，惠及居民11.4萬戶。截止目前已完成881.6萬平方米，惠及居民12.3萬戶，提前超額完成目標任務。

老舊住宅小區整治改造以關注民生，改善居民生活環境，為居民排憂解難，提升居民幸福感為目標。在實施樓院整治前，市城鄉建設委積極組織專業設計機構及責任部門深入一線，與人民群眾談問題、聽訴求，全面掌握待整治居民樓院存在的急迫事項，并指導方案設計。

另外，市城鄉建設委還采取先拆后改，確保整治效果。本著“先破再立、先拆后改”的整治原則，組織執法人員及各街道辦事處等部門，對整治工程內所涉及的各類違法建筑、亂堆亂放等情況進行摸底統計，建檔造冊，制定拆除計劃，確保施工順利進行。實施海綿建設，推行建筑節能。以海綿城市建設為契機，在居民樓院整治中積極融入海綿城市理念，通過道路透水鋪裝改造、綠化補植改造等方式，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿型小區。同時，積極推行建筑節能改造，在“老樓換新顏”的同時，提升了居住舒適度。

五大疑問及解答

一、今年我市計劃啟動改造4.8萬套（戶），已提前超額完成今年目標任務，請問今年都有哪些工作舉措？

答：棚戶區改造工作是黨委政府高度重視、居民群眾高度期盼、社會輿論高度關注的熱點問題。青島市委、市政府一直將棚改工作作為改善民生的“托底工程”，自2013年起每年將棚改工作列入“市辦實事”。

一是多渠道落實棚改資金。棚改工作，資金先行。目前，棚改資金主要來源于國家開發銀行的貸款，我市緊緊抓住當前國家棚改資金給予的優惠政策，不斷加大與國開行青島分行、農發行青島分行的溝通聯系，建立起了關系順暢、協調有序、程序便捷的棚改融資協作機制。我市還積極爭取上級支持，累計取得國家棚戶區改造補助資金約29億，其中2017年共爭取中央補助資金7.4億元。同時，我們不斷完善部門聯動機制，在項目申報、行政審批、資金申請及監管等方面實現全流程工作協同，有效提高資金使用效率。

二是多渠道籌集安置房源。按照《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》，各區政府在公示征收補償方案時，需提供被征收人房屋補償和貨幣補償兩種補償方案，由被征收人任選其一。2015、2016年按照國家鼓勵貨幣化安置的要求，我市主城區貨幣化安置率在90%以上，各區已籌集的安置房源足夠滿足居民需求。但是，隨著商品房價格的持續升溫，出現了群眾要求提供安置房源而合適房源卻持續短缺的新問題，直接影響棚改工作的順利推進。為加快推進房屋征收工作，各區加大工作力度，通過政府訂購商品房和異地籌建安置房源等方式，籌措約6000套房源，滿足居民需求，加快推進房屋征收工作，為全面完成今年目標任務夯實了基礎。

三是修訂《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》）。被征收居民按期簽約搬遷，是棚改工作順利推進的關鍵，我市于2013年5月1日施行的《征收條例》，在規范我市棚戶區改造征收工作程序、保護被征收人合法權益等方面發揮了積極作用。近年來，由于新情況、新問題的出現，《征收條例》需要做相應的修改。隨著今年《征收條例》的修訂，我市進一步完善了房屋征收法規政策體系，為依法推進我市棚戶區改造和城市建設提供了法規支持，對維護被征收人合法權益和社會穩定有著積極的作用。四是扎實做好群眾工作。棚改工作的關鍵環節就是房屋征收，房屋征收的重中之重就是群眾工作。按照《關于居民參與監督房屋征收工作的意見》，我們充分尊重居民意愿，保障和維護居民的知情權、參與權和監督權。同時，各區市還不斷簡化辦理流程，提供更加靈活的便民服務，提供對特殊困難群眾的個性化服務，讓群眾舒心稱心暖心，增強群眾在棚改過程中的獲得感。

二、請問2017年老舊住宅小區整治改造工作進展情況？

答：2017年我市區計劃整治老舊小區285個，建筑面積881.6萬平方米，惠及居民12.3萬戶，截至10月底，全市老舊住宅小區整治改造已開工項目279個、建筑面積829.7萬平方米、涉及居民約12.1萬戶,占全年計劃的98.3%。

三、老舊住宅小區整治改造工作主要有哪些內容？

整治的內容主要有清除小區違章設施，提升小區基礎設施，完善公共服務設施，改善小區環境設施，改進小區交通狀況，消除小區安全隱患，提高管理服務水平，以及小區居民整治改造意愿強烈的其他內容。

四、哪些小區可以納入老舊住宅小區改造范圍？

我市老舊住宅小區整治改造范圍包括各區市城鎮建成區國有土地上1995年（含）前建成投入使用的住宅小區（組團、樓院），原則上應為成套住宅并由樓房組成，主體建筑完好，未納入棚戶區改造及重大項目建設計劃，未來10年內不會拆除改造。1995年以后建成，但各類配套設施較差、居民整治改造意愿強烈的小區，可適當放寬建成年限至2000年，具體年限由各區市政府根據各自實際確定。

五、如何申請老舊住宅小區整治改造項目？

各區市政府為整治改造責任主體，街道辦事處為實施主體，居民可根據小區實際向所屬街道辦事處進行反映，街道辦事處視情向區市主管部門進行計劃提報，區市政府根據實際情況編制整治改造計劃。

[責任編輯：楊凡、王春令]

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