聊城全市共建立33處人防應急避難場所_17城_山東新聞_新聞

原標題：聊城全市共建立33處人防應急避難場所

打通“最后一公里”，保證十九大精神落地生根

聊城全市共建立33處人防應急避難場所

聊城市人防辦牢記使命，堅持民生問題導向、公平價值導向、制度建設導向，凝心聚力，打通“最后一公里”，保證十九大精神落地生根。

堅持黨對人防工作的領導，堅持從嚴治黨

聊城市人防辦注重加強黨組織建設，牢牢把握黨的執政能力、先進性、純潔性建設、堅持開放和創新精神，堅持從嚴治黨，讓黨務領導政務，將黨建和業務緊密結合，推動人防事業健康有序發展。一是堅持黨的領導和依法行政、以人為本有機統一，黨員領導干部帶頭依法辦事、遵守法律法規。領導班子堅持立黨為公、執政為民，始終不渝的堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，堅持把群眾利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。二是提高理論素養。面對復雜的國內外環境和改革發展重任，缺乏理論思想的有力支撐，必然陷入被動、舉步維艱的局面。領導干部特別是主要負責同志，利用學到的理論知識，圍繞國家重大戰略需求經常性開展前瞻性、針對性思考和研討，在學習和實踐中，提高決策和領導水平。三是不斷完善人防黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、反腐建設、制度建設，注重解決黨組織存在的問題，提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正實現學習型、服務型、創新性黨組織建設，使黨成為人防事業發展的堅強領導核心。

堅持國家總體安全觀，提高城市綜合防護能力

黨的十九大對國防和軍隊建設進行了科學籌劃和總體部署，明確提出了構建中國特色現代體系，實施軍民融合發展戰略。信息化條件下的戰爭中，空襲與防空襲已經成為主要作戰樣式，人民防空是我國“三位一體”國土防空體系的組成部分，是軍事斗爭準備的重要方面，這使得人防工程在城市建設中的意義更加突出，成為保護人民群眾生命財產安全的堅實基礎。一是加強人防軍事斗爭準備。聊城市建立了地上、地下、機動“三位一體”的指揮平臺。完成了最新一輪的《聊城市防空襲方案》修訂工作。全市共建立33處人防應急避難場所。完成市級車載短波電臺安裝調試與衛星通信系統升級改造，演練檢驗了衛星組網改造建設成果。能夠熟練操作第三代短波電臺、軍用電臺等設備。二是堅持地上、地下同步發展。《聊城市地下空間開發利用規劃》與《聊城市城市開發利用規劃》同步進行。人防工程數量和質量都實現跨越式發展。人防工程從用途單一向功能完備、設施齊全發展。在優化城市的投資、人居、交通等環境，完善城市功能的同時，提高城市總體防護功能，達到抵御自然災害、保存戰爭潛力的目標。三是加強人防應急救援體系。人防應急指揮平臺納入市級應急指揮平臺。下一步，聊城人防將努力把人防指揮機制納入政府處置突發公共事件指揮機制，人防戰備設施和裝備器材納入應急管理保障體系，為搶險救災和應對突發事件提供資源保障。充分發揮人防保障國家安全、保障城市公共安全的“兩保障”作用，使人防更好地服務于現代化城市建設。

加強“平戰結合”，保障改善民生

人防工作不僅要適應國際、國內形勢的需要，也要適應全面建成小康社會的新時代需要，平時服務經濟建設，戰時服務戰爭需要；平時體現經濟效益，戰時體現戰備效益，從而體現出人防工程的巨大價值。一是樹立創新意識，積極主動尋求機遇，招商引資發展合作。要充分利用地下空間，做好以地生金的文章，大力招商引資，開發地下商業娛樂設施、地下交通干線等，讓所有投資者以最低門檻進來，以最高收入回去，進而拉動經濟跨越發展。二是加強海綿城市、地下綜合管廊建設。2018年聊城市重點抓好站前南街綜合管廊建設，全面完成東昌湖流域、小媚河流域海綿城市建設，綜合管廊開工建設8公里，海綿城市建成6平方公里。三是抓住全面建成小康社會的機遇同步發展。樹立可持續發展意識和經營服務意識，充分利用國家給予的優惠政策和有利地位，激勵競爭，適應市場經濟發展的需要，大力推動防空、防災一體化，發展人防工程、人防指揮通信、疏散體系、人防專業隊伍、人防科技和其它方面的平戰結合。

堅持改革創新，深化“放管服”

政府改革的核心是職能轉變。打通“最后一公里”，充分發揮地方推進改革的積極性主動性創造性，切實保證中央改革決心落地、方案落實。一是從“面對面”到“背靠背”。人防行政審批窗口參與服務“一站式”改革，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式，通過縮短審批時限，實現“一口入、一口出”。實現了讓辦事群眾最多跑一次腿的“不見面”審批。通過政府公開招標方式，在聊城市網上中介超市建立了人防工程施工圖設計文件審查中介機構選取庫，采用流程網辦。從過去的“面對面”改為“背靠背”，有效避免了政府部門為中介機構“開小灶”，確保中介機構選取過程的公平、公開、公正。二是管好“路燈”，當好“警察”。根據市場變革發展，堅持制度創新，不斷完善配套服務。強化人防管理服務職能，無論是人防行政執法還是人防工程監理、質量監督，都要建立橫向到邊、縱向到底的監管體系，做到疏而不漏。三是加快“互聯網+政務服務”建設。積極參與政務信息資源整合，推動公共服務事項、行政處罰事項上網運行。信息公開與信息共享相結合，協助政府實現大數據融合。

完善法律法規體系，堅持依法行政

人防作為具有行政執法職能的部門，要形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。一是落實好各項行政法規。嚴格執行《憲法》、《人防法》，加強執法考評和監督體系建設，積極做好行政復議、行政訴訟應訴工作、預防機制和責任追究機制。落實“雙隨機，一公開”，規范事中事后監管。二是陽光執法。嚴格執行行政審批公示公開制度，執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審查制度，接受群眾和社會各界監督。三是樹立服務意識。以人為本，上門服務，為各類企事業單位和個人“結建”人防工程出謀劃策。充分發揮法律顧問的作用，法律咨詢、經濟合同審查等工作，更好地做到依法行政。四是提升人防執法人員專業素質。組織行政執法監督能力提升培訓，不斷提高執法隊伍的政治素質、法律意識和服務水平。

堅持以人為本，打好精準脫貧攻堅戰

聊城市人防辦在雙聯共建和“1+1”好支部共建行動中，充分發揮黨組織對脫貧攻堅工作的領導作用，幫建好制度、幫找好出路，求真求實，真正讓村民們脫困脫貧，打好精準脫貧的攻堅戰。一是選派優秀黨員成立幫扶小組，第一書記駐村，讓黨員成為穩定人心的主心骨，幫助群眾的貼心人，黨員與群眾在脫貧致富路上同頻共振，形成共同攻堅的強大合力。二是加強黨員教育管理。開展黨員錘煉行動，單位在職干部黨員采取“三幫一”或“四幫一”的形式，建立結對幫扶貧困戶臺賬。到村上微黨課，強化黨員脫貧的主體意識，增強黨員使命擔當，爭做脫貧骨干。三找準著力點，實招出實效。2017年下半年，聊城市人民防空辦公室幫扶張爐集鎮肖天崇村，爭取30萬元專項扶貧資金建設2個冬暖式蔬菜大棚，現已見收益；爭取一事一議資金15萬元，改造村內1000米排水管道；單位幫扶資金1.2萬元為貧困戶陳進珍危房修繕維修；協調建設一處200平方米健身廣場；逢年過節，送去米面糧油等慰問品。人民群眾對黨的感情更加深厚，擁護黨、跟黨走的信念更加堅定。

齊魯晚報·齊魯壹點記者李軍通訊員劉春暉