原標(biāo)題：聊城全市共建立33處人防應(yīng)急避難場(chǎng)所

打通“最后一公里”，保證十九大精神落地生根

聊城全市共建立33處人防應(yīng)急避難場(chǎng)所

聊城市人防辦牢記使命，堅(jiān)持民生問(wèn)題導(dǎo)向、公平價(jià)值導(dǎo)向、制度建設(shè)導(dǎo)向，凝心聚力，打通“最后一公里”，保證十九大精神落地生根。

堅(jiān)持黨對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

聊城市人防辦注重加強(qiáng)黨組織建設(shè)，牢牢把握黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性、純潔性建設(shè)、堅(jiān)持開(kāi)放和創(chuàng)新精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，讓黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)，將黨建和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)人防事業(yè)健康有序發(fā)展。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行政、以人為本有機(jī)統(tǒng)一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、遵守法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終不渝的堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是提高理論素養(yǎng)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和改革發(fā)展重任，缺乏理論思想的有力支撐，必然陷入被動(dòng)、舉步維艱的局面。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，利用學(xué)到的理論知識(shí)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求經(jīng)常性開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性思考和研討，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，提高決策和領(lǐng)導(dǎo)水平。三是不斷完善人防黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐建設(shè)、制度建設(shè)，注重解決黨組織存在的問(wèn)題，提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性黨組織建設(shè)，使黨成為人防事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，提高城市綜合防護(hù)能力

黨的十九大對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)籌劃和總體部署，明確提出了構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代體系，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)中，空襲與防空襲已經(jīng)成為主要作戰(zhàn)樣式，人民防空是我國(guó)“三位一體”國(guó)土防空體系的組成部分，是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要方面，這使得人防工程在城市建設(shè)中的意義更加突出，成為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)人防軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。聊城市建立了地上、地下、機(jī)動(dòng)“三位一體”的指揮平臺(tái)。完成了最新一輪的《聊城市防空襲方案》修訂工作。全市共建立33處人防應(yīng)急避難場(chǎng)所。完成市級(jí)車載短波電臺(tái)安裝調(diào)試與衛(wèi)星通信系統(tǒng)升級(jí)改造，演練檢驗(yàn)了衛(wèi)星組網(wǎng)改造建設(shè)成果。能夠熟練操作第三代短波電臺(tái)、軍用電臺(tái)等設(shè)備。二是堅(jiān)持地上、地下同步發(fā)展。《聊城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》與《聊城市城市開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》同步進(jìn)行。人防工程數(shù)量和質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 人防工程從用途單一向功能完備、設(shè)施齊全發(fā)展。在優(yōu)化城市的投資、人居、交通等環(huán)境，完善城市功能的同時(shí)，提高城市總體防護(hù)功能，達(dá)到抵御自然災(zāi)害、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的目標(biāo)。三是加強(qiáng)人防應(yīng)急救援體系。人防應(yīng)急指揮平臺(tái)納入市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。下一步，聊城人防將努力把人防指揮機(jī)制納入政府處置突發(fā)公共事件指揮機(jī)制，人防戰(zhàn)備設(shè)施和裝備器材納入應(yīng)急管理保障體系，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資源保障。充分發(fā)揮人防保障國(guó)家安全、保障城市公共安全的“兩保障”作用，使人防更好地服務(wù)于現(xiàn)代化城市建設(shè)。

加強(qiáng)“平戰(zhàn)結(jié)合”，保障改善民生

人防工作不僅要適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的需要，也要適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代需要，平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要；平時(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)時(shí)體現(xiàn)戰(zhàn)備效益，從而體現(xiàn)出人防工程的巨大價(jià)值。一是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，積極主動(dòng)尋求機(jī)遇，招商引資發(fā)展合作。要充分利用地下空間，做好以地生金的文章，大力招商引資，開(kāi)發(fā)地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下交通干線等，讓所有投資者以最低門檻進(jìn)來(lái)，以最高收入回去，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是加強(qiáng)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。2018年聊城市重點(diǎn)抓好站前南街綜合管廊建設(shè)，全面完成東昌湖流域、小媚河流域海綿城市建設(shè)，綜合管廊開(kāi)工建設(shè)8公里，海綿城市建成6平方公里。三是抓住全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇同步發(fā)展。樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)意識(shí)，充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策和有利地位，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力推動(dòng)防空、防災(zāi)一體化，發(fā)展人防工程、人防指揮通信、疏散體系、人防專業(yè)隊(duì)伍、人防科技和其它方面的平戰(zhàn)結(jié)合。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化“放管服”

政府改革的核心是職能轉(zhuǎn)變。打通“最后一公里”，充分發(fā)揮地方推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，切實(shí)保證中央改革決心落地、方案落實(shí)。一是從“面對(duì)面”到“背靠背”。人防行政審批窗口參與服務(wù)“一站式”改革，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，通過(guò)縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一口入、一口出”。實(shí)現(xiàn)了讓辦事群眾最多跑一次腿的“不見(jiàn)面”審批。通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)方式，在聊城市網(wǎng)上中介超市建立了人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查中介機(jī)構(gòu)選取庫(kù)，采用流程網(wǎng)辦。從過(guò)去的“面對(duì)面”改為“背靠背”，有效避免了政府部門為中介機(jī)構(gòu)“開(kāi)小灶”，確保中介機(jī)構(gòu)選取過(guò)程的公平、公開(kāi)、公正。二是管好“路燈”，當(dāng)好“警察”。 根據(jù)市場(chǎng)變革發(fā)展，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善配套服務(wù)。強(qiáng)化人防管理服務(wù)職能，無(wú)論是人防行政執(zhí)法還是人防工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督，都要建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，做到疏而不漏。三是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。積極參與政務(wù)信息資源整合，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。信息公開(kāi)與信息共享相結(jié)合，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合。

完善法律法規(guī)體系，堅(jiān)持依法行政

人防作為具有行政執(zhí)法職能的部門，要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。一是落實(shí)好各項(xiàng)行政法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》、《人防法》，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督體系建設(shè)，積極做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作、預(yù)防機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”，規(guī)范事中事后監(jiān)管。二是陽(yáng)光執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批公示公開(kāi)制度，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、 重大執(zhí)法決定法制審查制度，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。三是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。以人為本，上門服務(wù)，為各類企事業(yè)單位和個(gè)人“結(jié)建”人防工程出謀劃策。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，法律咨詢、經(jīng)濟(jì)合同審查等工作，更好地做到依法行政。四是提升人防執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)。組織行政執(zhí)法監(jiān)督能力提升培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和服務(wù)水平。

堅(jiān)持以人為本，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

聊城市人防辦在雙聯(lián)共建和“1+1”好支部共建行動(dòng)中，充分發(fā)揮黨組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，幫建好制度、幫找好出路，求真求實(shí)，真正讓村民們脫困脫貧，打好精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是選派優(yōu)秀黨員成立幫扶小組，第一書(shū)記駐村，讓黨員成為穩(wěn)定人心的主心骨，幫助群眾的貼心人，黨員與群眾在脫貧致富路上同頻共振，形成共同攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。二是加強(qiáng)黨員教育管理。開(kāi)展黨員錘煉行動(dòng)，單位在職干部黨員采取“三幫一”或“四幫一”的形式，建立結(jié)對(duì)幫扶貧困戶臺(tái)賬。到村上微黨課，強(qiáng)化黨員脫貧的主體意識(shí)，增強(qiáng)黨員使命擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做脫貧骨干。三找準(zhǔn)著力點(diǎn)，實(shí)招出實(shí)效。2017年下半年，聊城市人民防空辦公室?guī)头鰪垹t集鎮(zhèn)肖天崇村，爭(zhēng)取30萬(wàn)元專項(xiàng)扶貧資金建設(shè)2個(gè)冬暖式蔬菜大棚，現(xiàn)已見(jiàn)收益；爭(zhēng)取一事一議資金15萬(wàn)元，改造村內(nèi)1000米排水管道；單位幫扶資金1.2萬(wàn)元為貧困戶陳進(jìn)珍危房修繕維修；協(xié)調(diào)建設(shè)一處200平方米健身廣場(chǎng)；逢年過(guò)節(jié)，送去米面糧油等慰問(wèn)品。人民群眾對(duì)黨的感情更加深厚，擁護(hù)黨、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 李軍 通訊員 劉春暉

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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