破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部需要符合什么條件?須經(jīng)過哪些程序?如何防止“破格”變成“出格”、以“破格”之名行謀私之實(shí)?為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠，最重要的是落到實(shí)處。12月13日，濟(jì)南市委出臺(tái)的《濟(jì)南市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔辦法(試行)》有了明確答案，對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔的適用范圍、具體條件、工作程序等做出了明確規(guī)定。

“出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔試行辦法，是濟(jì)南市先行先試、大膽探索，落實(shí)‘為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠’正向激勵(lì)機(jī)制的重要舉措。”濟(jì)南市在該文件中鮮明指出出臺(tái)文件的目的，那就是深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，完善以“四看一聽”為主體框架的選人用人機(jī)制，樹立“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”用人導(dǎo)向，從嚴(yán)規(guī)范和管理領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔工作，營造勇于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

破格提拔范圍已明確，需要符合“十二條”

濟(jì)南要更好更快發(fā)展,一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍是根本。對(duì)于一些特別優(yōu)秀的干部,濟(jì)南將破格提拔,給他們更大的舞臺(tái)。哪些優(yōu)秀干部可以破格提拔?破格提拔需要符合哪些必要的條件和程序?這些問題,都需要結(jié)合實(shí)際加以明晰。

據(jù)了解,破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持“一條高線”和“兩條底線”。所謂“一條高線”,就是必須突出政治標(biāo)準(zhǔn),做到政治上絕對(duì)忠誠,對(duì)黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)絕對(duì)忠誠;所謂“兩條底線”,就是破格人選必須是“特別優(yōu)秀”和“工作特殊需要”的干部。

具體來看,破格提拔的“特別優(yōu)秀”干部,應(yīng)當(dāng)政治上絕對(duì)忠誠、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,并符合下列六項(xiàng)條件之一:

在近三年內(nèi)年度考核均為稱職以上等次,其中有兩次以上被確定為優(yōu)秀等次的;

在近五年內(nèi)獲得過市級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)的;

在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中臨危不懼、勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖新路,經(jīng)受住考驗(yàn),表現(xiàn)突出,作出重大貢獻(xiàn),受到市級(jí)及以上表彰的;

在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位腳踏實(shí)地、埋頭苦干,工作實(shí)績突出,受到市級(jí)及以上表彰的;

在本職工作崗位上勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn),工作實(shí)績特別顯著,所分管的工作或本人近三年內(nèi)獲得過市委、市政府及以上綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的;

其他表現(xiàn)特別優(yōu)秀的。

與此同時(shí),試行辦法中還明確,破格提拔“工作特殊需要”的干部,應(yīng)當(dāng)政治上絕對(duì)忠誠,符合下列六種情形之一:

專業(yè)性較強(qiáng)的單位緊缺領(lǐng)導(dǎo)人才及專業(yè)管理人才的;

市級(jí)及以上特殊或者重要專項(xiàng)工作急需的;

條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位急需引進(jìn)的;

選派援藏、援邊、扶貧和參加國家級(jí)重大項(xiàng)目工作的;

領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配備需要的年輕干部、黨外干部、女干部和少數(shù)民族干部,或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;

其他工作特殊需要的。

破格提拔干部，濟(jì)南劃定六個(gè)限制

在干部破格提拔工作中,有些“格”可以適當(dāng)突破,但有些“格”堅(jiān)決不能破。按照試行辦法,對(duì)“特別優(yōu)秀”或者“工作特殊需要”的干部,可以適當(dāng)突破《干部任用條例》第八條規(guī)定的有關(guān)任職資格要求或超越規(guī)定的職務(wù)或職級(jí)層次的順序進(jìn)行提拔,但必須在符合《干部任用條例》第七條規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件的前提下進(jìn)行。為此,試行辦法中專門明確了破格提拔干部“不能突破的六個(gè)限制”:

《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件;

有關(guān)法律、章程對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專門資格規(guī)定;

不得在任職年限上連續(xù)破格;

不得越兩級(jí)提拔;

任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔;

領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬和秘書等身邊工作人員不得破格提拔。

明確破格提拔必須履行的10步程序，嚴(yán)守破格提拔紀(jì)律

讓優(yōu)秀干部脫穎而出的同時(shí),還需要堅(jiān)決堵住假借“破格”之名行謀私之實(shí)的口子。為此,試行辦法中提出,破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)持考察上從嚴(yán)、審批把關(guān)上從嚴(yán)、公開規(guī)范上從嚴(yán),明確了必須履行的醞釀動(dòng)議、初步溝通、民主推薦和民主測(cè)評(píng)、深入考察、考察公示和實(shí)績公示、會(huì)前審核、討論決定、任前公示、審批備案、任職試用等10步程序。特別強(qiáng)調(diào),干部選拔任用涉及破格提拔的,必須對(duì)人選反復(fù)醞釀、嚴(yán)格把關(guān),慎重實(shí)施動(dòng)議;啟動(dòng)前,須與市委組織部初步溝通審核;組織民主推薦和民主測(cè)評(píng),民主推薦得票相對(duì)比較集中,民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀票達(dá)到80%以上,方可列為考察對(duì)象;考察對(duì)象必須進(jìn)行考察公示、實(shí)績公示和任前公示;嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求,從嚴(yán)考察了解干部;經(jīng)市委組織部批復(fù)同意后,方可研究決定擬任人選;討論決定時(shí),破格人選須得到單位黨委(黨組)應(yīng)到會(huì)成員三分之二以上同意;須向市委組織部備案,根據(jù)批復(fù)意見,辦理任職手續(xù);破格提拔非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行試用期制度,試用期為1年。實(shí)行破格提拔全程記實(shí)制,為倒查追責(zé)提供依據(jù),等等。

濟(jì)南市要求，要嚴(yán)格遵守《干部任用條例》有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和干部選拔任用工作各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)干部審核備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的條件和資格，認(rèn)真履行相關(guān)程序，堅(jiān)決防止“破格”變成“出格”，以“破格”之名行謀私之實(shí)。未按程序或者未經(jīng)批復(fù)同意作出的破格提拔決定一律無效，并按照規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

據(jù)了解,破格提拔縣管領(lǐng)導(dǎo)干部和市、區(qū)直部門(單位)科級(jí)干部,以及非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照試行辦法執(zhí)行。(大眾網(wǎng)綜合新銳大眾、齊魯壹點(diǎn)、濟(jì)南政務(wù)系列稿件綜合整理)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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