12月7日，濱海區(qū)召開體制機(jī)制改革動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)體制機(jī)制改革，將從管理體制、全員聘任、績(jī)效考核、薪酬分配四個(gè)主攻方向進(jìn)行突破。公務(wù)員、行政編還是事業(yè)編，都有資格同臺(tái)PK、公平競(jìng)爭(zhēng)。12月17日，記者從濰坊濱海區(qū)體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，目前19個(gè)部門“一把手”和“班子成員”已公示，近日將公示中層正副職，確保元旦前人員整合到位。

本次改革從管理體制、全員聘任、績(jī)效考核、薪酬分配四個(gè)主攻方向進(jìn)行突破。創(chuàng)新管理體制方面，實(shí)行“大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”、“大開發(fā)建設(shè)”、“大社會(huì)管理”、“大財(cái)政管理”、“大審計(jì)監(jiān)督”、“大審批”、“大執(zhí)法”等大部門管理。將原來的48個(gè)部門單位整合壓減為19個(gè)“大部門”和4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門。實(shí)現(xiàn)一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé),一個(gè)法定機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)服務(wù)一類市場(chǎng)主體,明確“管委會(huì)－工作部門－個(gè)人”三個(gè)層級(jí)的扁平化管理架構(gòu)。

實(shí)行全員聘任制改革，變身份管理為崗位管理。打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，讓廣大干部職工都有資格進(jìn)行同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。改革后，包括濱海區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人大、政協(xié)工作室主任在內(nèi)所有人員的職務(wù)、職級(jí)、工資、身份等全部封存，實(shí)行檔案職務(wù)和聘任職務(wù)“雙軌運(yùn)行”機(jī)制，干部編制內(nèi)任職與崗位聘職相分離，檔案工資與實(shí)際薪酬相分離，干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離。打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，實(shí)施無差別的人力資源管理。不管公務(wù)員、行政編還是事業(yè)編，都有資格同臺(tái)PK、公平競(jìng)爭(zhēng)。

創(chuàng)新構(gòu)建更加科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系，引入KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）考核原理，實(shí)施全員工作績(jī)效考核。將考核結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等掛鉤，作為職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)以及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。

建立全員績(jī)效工資薪酬體系,薪酬由基本工資和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)兩部分組成,實(shí)現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變。薪酬分配向一線傾斜,向關(guān)鍵崗位傾斜,向貢獻(xiàn)大的人員傾斜。對(duì)工作能力差、工作效率低的人員減少績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),這部分人只能拿到崗位基本工資,甚至達(dá)不到原來工資的水平。對(duì)于未完成聘期工作目標(biāo),或者是年度考核不合格,一個(gè)聘期內(nèi)各年度考核均排在同職級(jí)崗位后5%,又不服從崗位調(diào)整安排的,參照有關(guān)法律法規(guī)解除與相關(guān)人員的崗位聘任、勞動(dòng)或人事關(guān)系。

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與“下屬”同臺(tái)PK，116人搶19個(gè)“一把手”

改革前，濰坊濱海去公務(wù)員、事業(yè)編、政府購買服務(wù)人員，身份不一樣，待遇不一樣。而此次體制機(jī)制改革的重點(diǎn)之一就是打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，實(shí)施無差別的人力資源管理。除了讓很多有能力的人員有了更多機(jī)會(huì)以外，也讓不少人有了新的選擇。

績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，大家一個(gè)樣

12月10日，“一把手”名單公示，12月12日，“班子成員”名單公示，這讓一小部分人長(zhǎng)舒了一口氣。但也有不少落選的人，需要參與競(jìng)聘中層正副職，肯定要與曾經(jīng)“手下”人員同臺(tái)PK，這里面的競(jìng)爭(zhēng)比想象的更激烈。

記者采訪中，不少濱海區(qū)機(jī)關(guān)干部直言，已經(jīng)好幾天晚上沒有睡好覺了，工作去向成了每個(gè)人的心頭大事。記者從濱海區(qū)體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，這次參加競(jìng)聘19個(gè)大部門“一把手”的有116人，沒有競(jìng)聘上的，肯定會(huì)繼續(xù)競(jìng)聘“二把手”或其他“班子成員”。而競(jìng)聘“二把手”或其他“班子成員”，競(jìng)爭(zhēng)則更為激烈。

濱海區(qū)體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員說，目前全員聘任制改革還只是在公務(wù)員和事業(yè)編范圍內(nèi)進(jìn)行，完成后，會(huì)有一部分崗位面向社會(huì)招聘。

改革后聘用的編外人員，簽訂聘用合同。聘用期滿重新競(jìng)聘，不納入編制管理。也就是說，有一部分能力不夠的現(xiàn)有聘任制人員可能在這次競(jìng)聘中失去工作，但是能力強(qiáng)的人，則會(huì)跟公務(wù)員、事業(yè)編同一平臺(tái)工作，同臺(tái)PK，績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)一樣，薪酬標(biāo)準(zhǔn)也一樣。

職務(wù)“雙軌運(yùn)行”科員可直接聘任中層

“我放棄了公務(wù)員的身份，到國(guó)有企業(yè)就職。”38歲的王文智之前在區(qū)政治工作部機(jī)構(gòu)編制科任副科長(zhǎng)，已是副科級(jí)，可是這次改革他徹底放棄了公務(wù)員編制，到濰坊濱海建設(shè)集團(tuán)任職紀(jì)委書記。王文智說，他從2003年大學(xué)畢業(yè)就在在機(jī)關(guān)工作，一干就是十多年，趁著這次改革，想自我突破，到基層一線發(fā)揮更大價(jià)值。

“現(xiàn)在工資是六七千元，企業(yè)工資薪酬肯定會(huì)比現(xiàn)在有所提高。”王文智笑說，到企業(yè)后實(shí)行年薪制，肯定比在機(jī)關(guān)掙錢多，但是具體能多多少，現(xiàn)在還不清楚。

濱海區(qū)體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員告訴記者，王文智是屬于比較特殊的一小部分，像他一樣徹底放棄了公務(wù)員身份，到國(guó)有企業(yè)任紀(jì)委書記的還有四人，而對(duì)于絕大多數(shù)參與改革的人員來說，只是將身份“封存”，并不等于是失去現(xiàn)有身份。

改革后，實(shí)行檔案職務(wù)和聘任職務(wù)“雙軌運(yùn)行”機(jī)制。“也就是說，也許你級(jí)別是科員，但如果能力夠的話，可以競(jìng)聘中層的職務(wù)，拿中層的薪水；相反，也許你級(jí)別是副科，能力卻一般，那也只能任職某個(gè)部門一般工作人員，拿普通人科員的工資。”該工作人員說，以前一個(gè)普通科員想干到中層正職，至少要十幾年時(shí)間，而改革后，只要大家認(rèn)可你的能力，通過競(jìng)爭(zhēng)選拔，可以直接聘任為中層正職。

“老領(lǐng)導(dǎo)”主動(dòng)讓位把機(jī)會(huì)留給年輕人

在這次全員聘任制改革中，有一部分年紀(jì)較大的原部門“一把手”讓出了機(jī)會(huì)，沒有參與到新部門主要職務(wù)的競(jìng)聘中，而是把機(jī)會(huì)讓給年輕人。

12月14日，是陳國(guó)侯到濰坊濱海金融控股集團(tuán)有限公司任職監(jiān)事會(huì)主席的第一天，他原來是濱海農(nóng)林水利局局長(zhǎng)，已經(jīng)是副縣級(jí)干部，這次放棄了“一把手”位置，到企業(yè)任職監(jiān)事會(huì)主席。“我今年已經(jīng)53周歲，我認(rèn)為應(yīng)該把機(jī)會(huì)給更有能力和活力的年輕人，讓他們有平臺(tái)和空間施展抱負(fù)、激情。”陳主席說，濱海作為開發(fā)區(qū)，各項(xiàng)工作節(jié)奏更快，且擔(dān)負(fù)著各項(xiàng)改革先試先行的任務(wù)。這次改革完成后，工作節(jié)奏會(huì)更快、壓力更大，經(jīng)常會(huì)有階段性突擊工作，對(duì)于自己的年齡來說，精力和體力確實(shí)跟年輕人沒法比了，所以自己選擇了更適合自身的工作崗位。

“到企業(yè)任職監(jiān)事會(huì)主席并不算是‘急流勇退’，這個(gè)不算‘退’，而是這個(gè)工作更適合我。”陳主席說，自己工作閱歷豐富，到了企業(yè)后可以和年輕人互相學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)更是代表黨工委管委會(huì)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

據(jù)了解，像陳國(guó)侯這樣到國(guó)有企業(yè)任職監(jiān)事會(huì)主席的還有其他四位原部門“一把手”，都是副縣級(jí)干部。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 王琳）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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