為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，近幾年國家逐漸加大了對農(nóng)村危房改造資金的投入力度。然而，有些人卻在這些關(guān)系民生的錢上動起了腦筋、打起了算盤。23日，山東省人民檢察院官方微信就通報了幾起相關(guān)案例。

網(wǎng)上匿名發(fā)帖，有人冒領(lǐng)危房改造資金

對臨沂市蘭陵縣某村五保戶李桂蘭大娘來說，2015年是個特別值得紀念的年頭。她告別了蝸居幾十年的破舊土坯房，搬進了政府出資建起的新房，居住條件的改善讓她對生活再次燃起了希望。

為保障住房安全，讓全縣農(nóng)村群眾住有所居，近年來，蘭陵對全縣危房和居住危房對象投入專項資金，著力推進農(nóng)村危房改造工程。

就在很多像李大娘一樣的群眾都翹首期待的日子里，蘭陵縣財政局民生檢察聯(lián)絡(luò)室的值班檢察官卻接到了一條不尋常的舉報：一位村民在網(wǎng)上匿名發(fā)帖，說村子里有很多不符合國家支持農(nóng)村危房改造項目條件的人，他們居然領(lǐng)到了這筆錢。

“這個表上寫了啥？村里說要弄個材料，俺不識字”

“那么，到底是什么人，竟敢把心思放在這筆錢上面？他們又用了什么不同尋常的手段呢？”臨沂市蘭陵縣反瀆局檢察官楊劍說，這個問題群眾反映強烈，亟需規(guī)范和查處。

為保證初查的秘密性和初查效果，減輕外部干擾和阻力，檢察官們從縣住房建設(shè)局村鎮(zhèn)科調(diào)取了2012年以來所有農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的全部檔案資料以及具體相關(guān)文件，并迅速組織人員認真細致地進行查閱、核對。

3000余份文件材料，給了辦案檢察官們很大的壓力。

“一開始看到這么多材料，就感覺到簡直是老虎吃天，無從下口。當時就是想，不管怎么樣都要把它們看完，案情的突破口可能就在這里面。”楊劍說，功夫不負苦心人，檢察官們不分黑夜白天，一頁頁仔細地審查，一個看上去毫不起眼的細節(jié)引起了辦案檢察官的注意。

檢察官了解到，農(nóng)村危房改造項目登記資料由兩個部分組成，一個是書面材料，另一個是申請人站在危房前的照片。在審查這部分資料的時候，發(fā)現(xiàn)不少資料上的危房相似度都非常高，很像在一個房子前面來回照了好幾次。這引起了我們的懷疑。

如果僅僅是一個村里的危房相似度比較高，或許還說得過去，可是資料顯示，近年來鎮(zhèn)里不同村里的百余戶危房補助申請材料都高度相似，而且這些相似的材料還有逐年遞增的趨勢，這其中一定有貓膩！

難道，是部分村民惡意騙取補貼錢款嗎？

“我們考慮過這個因素，但是根據(jù)我們在當?shù)乇容^貼近群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、‘第一書記’駐點村反應的情況來看，事實并非如此。”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、“第一書記”駐點村是檢察院的派駐機構(gòu)。很多檢察室建立在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，最貼近群眾、最了解當?shù)厍闆r。而一些辦案線索，正是派駐檢察室的檢察官們發(fā)現(xiàn)的。

這天，蘭陵縣駐村檢察室的檢察官騎著電瓶車到村里走訪，向村民宣講法律知識，卻被一位老人意外的拉住了：“同志啊，你幫俺瞅瞅，這個表上寫了啥？村里說要弄個材料，俺又不識字，這可怎么好啊”。原來，危改補助的人群主要是村里的五保戶、低保戶、貧困殘疾人和其他貧困戶，大都是老弱病殘。他們對國家政策知之甚少，加上不少人上了年紀、耳朵也聽不清，話也說不明白，更不用提填寫材料和簽名了。

駐村檢察官迅速將這一情況反映給了蘭陵縣反瀆局。

“我們充分分析了駐村檢察官提供的線索，鑒于這種情況，認為村民主動作假、騙取資金的可能性比較低。因為這些村民，特別是老年人平時基本上只能聽村干部的，村里說讓他們拿身份證就拿，也不去問原因，甚至都不知道自己到底申沒申請過這個補貼。”

在查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造戶名單后，檢察官們確定了轄區(qū)內(nèi)30余個排查走訪的重點。

“從沒想過瀆職罪離我這么近，俺錯了，俺說。”

在排查走訪過程中，一些人聽到風聲就警惕起來了。“我們之前辦的案子中，出現(xiàn)過犯罪嫌疑人銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，串通口供的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、‘第一書記’駐點村，他們就是我們在當?shù)氐摹劬Α汀直邸ㄟ^他們，我們能夠了解到最真實的情況。”

如果村民們不存在惡意騙取資金的行為，那么，作為農(nóng)村危房改造監(jiān)管部門的鎮(zhèn)街房建辦、縣住房建設(shè)部門、當?shù)氐拇逦⒁约熬唧w監(jiān)管部門是否存在濫用職權(quán)、貪賄的行為呢？

檢察官查閱材料，結(jié)合基層走訪了解，發(fā)現(xiàn)了很多不符合政策規(guī)定的現(xiàn)象。由此，推斷出鎮(zhèn)房建辦主任王惠不僅有濫用職權(quán)的犯罪事實，而且可能還有利用職權(quán)便利收受賄賂的犯罪事實。于是果斷對其進行立案偵查。

當檢察官出現(xiàn)在鎮(zhèn)房建辦主任王惠面前時，他幾乎不能相信自己的眼睛。然而，面對檢察官的提問，王惠一口咬定：自己沒有瀆職，全都是按照規(guī)定辦事。

因為事先工作做得很好，他完全沒有反應時間，但是因為他沒有意識到自己的瀆職犯罪行為，檢察官決定換一種突破思路：先從他涉嫌受賄的線索開始。

原來，王惠在任職期間，曾經(jīng)有不少人送錢送禮，希望他能在房屋審批方面提供便利。當檢察官們把王惠受賄的證據(jù)擺在他面前時，他放棄了抵抗。經(jīng)過審訊，他交代了自己利用職務(wù)便利，非法收受多人所送的錢物的犯罪事實。

然而，王惠卻堅決不承認自己存在瀆職行為。他覺得，雖然很多房子沒有完全達到危房補貼的標準，但是總體來說，這些錢還是用來修了群眾的房子。既然錢沒有裝到自己腰包里，自己又怎么能算是瀆職犯罪呢？

針對這一點，辦案檢察官耐心做出了解釋。

農(nóng)村危房改造資金是國家補貼的專項資金，目的是為了幫助符合條件的困難群眾實現(xiàn)安居。作為公職人員，沒有依法履行自己的職責，資金沒有被用到該用的地方，就意味著國家和人民的利益遭受了損失，就可以認定為瀆職行為。

檢察官多次為王惠講解政策法律，終于使他明白了自己的行為確實涉嫌瀆職犯罪。前一秒還振振有詞的他深深低下了頭，后悔萬分的說：“只知道拿別人錢辦事不對，卻從沒想過瀆職罪離我這么近，俺錯了，俺說。”隨后，他交代了自己違反規(guī)定將已納入整村遷建計劃的農(nóng)戶列入農(nóng)村危房改造補助范圍，給國家造成經(jīng)濟損失140余萬元的犯罪事實。

不是個案！竟有10人瀆職、貪賄

在立案查處鎮(zhèn)房建辦主任王惠后，檢察官同時發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)還有幾處鎮(zhèn)街房建辦主任也存在濫用職權(quán)的情況。這不是個案！

“為避免貽誤戰(zhàn)機，局領(lǐng)導及時向檢察長和市院反瀆局領(lǐng)導進行了匯報，檢察長果斷拍板，絕不姑息，一查到底，反瀆局全體出動并邀請市院反瀆局特別偵查隊派員參與辦案。在同一時間將3個鎮(zhèn)街的房建辦主任傳喚到案。”臨沂市蘭陵縣反瀆局檢察官劉超介紹。

然而，這次的案件辦理卻出現(xiàn)了意想不到的困難：王惠被查辦后，在當?shù)刈》拷ㄔO(shè)等部門引起了不小的震動，不少涉案人員悄悄打起了自己的小算盤。

當檢察官調(diào)查另一個房建辦主任張明的時候，已經(jīng)得知“上面在查這個事情”的張明提前采取了措施。他不僅讓人把材料抓緊重新補填，并且在到案后也一直不交代問題。

張明的拖延使案件偵辦工作遇到了新的挑戰(zhàn)：如果沒有及時攻下他的口供，將會有更多涉案人員抱有僥幸心理，可能會導致更多的證據(jù)被銷毀，如此一來，案件或許很難徹查到底。這該怎么辦呢？

“為了能一鼓作氣的拿下這個案子，我們迅速向臨沂市院匯報，在市院反瀆局的指導下，我們通過采取充實審訊力量、調(diào)整審訊重點等方式，徹底打消了其不切實際的幻想。”劉超說。

到案后的張明交代了自己濫用職權(quán)等犯罪事實，幾名原本還心存僥幸的犯罪嫌疑人被有力震懾。最終，審訊工作得以順利完成。

通過對調(diào)閱危房改造檔案的資料進一步核對，發(fā)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村莊2012年至2014年，共得到危改指標近30個，但是經(jīng)走訪了解，該村僅有1戶貧困戶拿到危房改造補助金，于是果斷對該鎮(zhèn)房建辦主任李某、該村支部書記劉某某進行了立案查處。到案后李某不僅交代了自己濫用職權(quán)的犯罪事實，還交代了收受他人8萬余元賄賂的犯罪事實。劉某某不僅交代了自己向李某行賄的犯罪事實，還交代了其貪污20余萬元危房改造補助金的犯罪事實。隨后，以李某濫用職權(quán)、受賄罪為線索，又查處了該鎮(zhèn)房建辦工作人李某某、一村會計王某等人貪污危房改造資金的職務(wù)犯罪案件。

至此，蘭陵縣檢察院轄區(qū)內(nèi)房建辦主任王惠等10人瀆職、貪賄案件的查辦全部完成，涉案金額500余萬元，其中瀆職侵權(quán)案件6件6人。

“瀆職犯罪侵害的是國家與人民的利益，侵蝕公眾對國家機關(guān)的信賴。安得廣廈千萬間，大庇天下困難群眾俱歡顏。近年來，國家不斷加大對農(nóng)村危房改造的投資力度，而確保危改資金安全、切實維護農(nóng)村貧困人員合法權(quán)益，是我們檢察機關(guān)責無旁貸的職責和義務(wù)。”楊劍說。

（文中人物除辦案檢察官外皆為化名）

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 崔巖 馬云云 通訊員 王蓉蓉 程莉莉）

（壹點號：法眼）

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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