魯網棗莊12月29日訊（記者 陳慶武）12月29日上午，棗莊市水資源稅和環境保護稅改革新聞發布會在棗莊會展中心舉行。棗莊市財政局副局長杜家華，棗莊市地稅局局長冉照坤，棗莊市環保局副局長魏振海，棗莊市水源辦主任于寶民出席新聞發布會并回答記者問。本次發布會由棗莊市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任夏敏高主持。會上，記者獲悉，水資源稅和環境保護稅分別于2017年12月1日和2018年1月1日開征。

杜家華說，水資源稅和環境保護稅分別于2017年12月1日和2018年1月1日開征。并將水資源稅及環境保護稅(簡稱“兩稅”)改革有關情況及主要內容進行了介紹。記者從會上

杜家華指出，棗莊市水資源稅和環境保護稅改革準備工作，加強了組織領導，建立工作機制。相關部門密切配合，工作穩步扎實推進。其中，已全部完成對全市226戶污染源基礎信息以及297戶有取水許可證納稅人信息的核查任務。全面深入開展調研測算，認真提出對策建議。著力抓好宣傳培訓，營造良好輿論氛圍。

杜家華稱，我省水資源相對短缺,全省多年平均水資源總量為308.1億立方米，僅占全國的1.1%。我市多年平均水資源總量為14.23億立方米，占全省的4.62%，水資源明顯不足。隨著社會的發展和城市化進程的加快，水資源供需矛盾日益加大，推進水資源稅改革十分必要，有利于增強全社會節約用水意識和動力，進一步加強水資源管理和保護，促進水資源節約與合理開發利用。我市也處在加快新舊動能轉換和資源城市轉型發展的關鍵時期，國家順時推出環境保護稅和水資源稅改革，恰逢其時，尤其對我市遏制高能耗、高污染企業發展，助力經濟轉型升級，強化企業治污減排的責任意義重大。

杜家華說，水資源稅改革試點的主要內容包括，納稅人和計稅依據。水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊(含水庫)和地下取用地表水、地下水的單位和個人。對一般取用水按照實際取用水量征稅；對采礦和工程建設疏干排水按照排水量征稅；對水力發電和火力發電貫流式(不含循環式)冷卻取用水按照實際發電量征稅。

稅額標準。中央規定試點省份最低平均稅額為地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元。我省對農業生產者（超規定限額）、農村人口生活集中式飲水工程執行國家最低平均稅額標準，即地表水每立方米0.1元、地下水每立方米0.2元。

同時，為發揮水資源稅調控作用，按不同取用水性質實行差別稅額，納稅人超過計劃(定額)取用水量，超計劃(定額)10%以內(含)部分，按稅額標準的2倍征收、超計劃(定額)10%—30%(含)部分，按稅額標準的2.5倍征收、超計劃(定額)30%以上部分、按稅額標準的3倍征收；對高爾夫球場、洗車、洗浴等特種行業將從高征稅。具體適用稅額按“山東省水資源稅(試點)稅額標準表”執行。

稅收優惠。規定以下減免稅情形：為支持農業生產，對規定限額內的農業生產取用水免稅；為鼓勵水資源循環利用，對取用污水處理再生水免稅；為支持國防建設，對軍隊、武警部隊通過接入城鎮公共供水管網以外的方式取用水免稅；考慮到抽水蓄能發電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發電取用水免稅；財政部、稅務總局規定免稅或者減稅的其他情形。

稅收征管。為加強稅收征管、提高征管效率，確定了“稅務征管、水利核量、自主申報、信息共享”的水資源稅征管模式，即稅務機關依法征收管理；水行政主管部門負責核定取用水量；納稅人依法辦理納稅申報；稅務機關與水行政主管部門建立涉稅信息共享和工作配合機制，定期交換征稅和取用水信息資料。征管過程中發現問題的，由稅務機關與水行政主管部門聯合進行核查。

杜家華說，環境保護稅改革的主要內容包括：為與現行征收的排污費制度相銜接，《環境保護稅法》按照大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲設置稅目，將排污費的繳納人作為環境保護稅的納稅人，將應稅污染物排放量作為計稅依據。根據《環境保護稅法》第六條：授權省級人民政府在規定的稅額幅度內，提出應稅大氣污染物和水污染物的適用稅額標準。經省十二屆人大常委會第三十三次會議批準，通過了《山東省人民代表大會常務委員會關于山東省應稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環境保護稅的應稅污染物項目數的決定》。我省應稅大氣污染物的具體適用稅額為：二氧化硫、氮氧化物每污染當量6元，其他應稅大氣污染物每污染當量1.2元。應稅水污染物的具體適用稅額為：化學需氧量、氨氮、總鉛、總汞、總鉻、總鎘、總砷的具體適用稅額為每污染當量3.0元，其他應稅水污染物的具體適用稅額為每污染當量1.4元。

此外，城鄉污水集中處理場所超過國家和省規定的排放標準向環境排放應稅水污染物的，其化學需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(超標)、總鉛、總汞、總鉻、總鎘、總砷的具體適用稅額為每污染當量3.0元；排放其他應稅水污染物的具體適用稅額為每污染當量1.4元。

杜家華強調，現在“兩稅”改革已開始或即將實施，將在原有充分準備的基礎上，按照既定的工作時間表把準備和實施工作做得更細更精更實，全力打好這場改革攻堅戰，確保“兩稅”改革順利實施。

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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