近年來，出租車行業發生著深刻變革。為深化我市出租汽車行業改革，更好地滿足人民群眾出行需求，市政府近日出臺關于深化出租汽車行業改革的實施意見。我市提出，要逐步降低車輛抵押金，不得通過一次性買斷或墊資、借款等方式向出租汽車駕駛員轉嫁投資和經營風險，并且鼓勵私人小客車合乘。

巡游車運價逐步推行政府指導價

實施意見提出，巡游車經營權全部無償使用，并實行期限制，營運期限為6年。出租汽車經營者(包括出租汽車公司和出租汽車個體工商戶)自愿按照國家規定的報廢年限提前一年半報廢車輛的，營運期限可延長至6年半，但須與出租汽車駕駛員協商一致。巡游車經營權在有效期限內需要變更經營主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。既有出租汽車個體工商戶的經營權，按照經營許可的主體實施注冊管理，不得變更經營主體。

在“的哥”普遍關注的車輛抵押金方面，實施意見提出，“在體現車輛價值的基礎上，逐步降低車輛抵押金，不得通過一次性買斷或墊資、借款等方式向出租汽車駕駛員轉嫁投資和經營風險”。而且，我市將改革出租汽車承包費制定機制，對更新及新簽訂承包合同車輛的承包費標準，由出租汽車公司、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織根據經營成本、運價變化等因素，結合車輛運營期限，按照出租汽車企業考核等級、規模、服務項目、服務內容等合理確定并予動態調整。各出租汽車公司須在城鄉交通運輸主管部門網站公布承包費標準及服務內容，由出租汽車駕駛員自主選擇企業，切實減輕駕駛員負擔，保護駕駛員合法權益，建立互利共贏的分配制度。

在打車費方面，實施意見明確，巡游車運價實行政府定價，逐步推行政府指導價。城鄉交通運輸主管部門配合價格主管部門建立巡游車運價動態調整機制，完善運價與燃料成本、人工成本、運輸效率、服務質量的聯動辦法。

網約車運價實行市場調節價

實施意見還對網約車和私人小客車合乘作了規定。我市提出，提供網約車服務的車輛和駕駛員，應當符合我市網約車經營服務管理實施細則規定的條件。網約車運輸證由車輛所有人或網約車平臺公司申請，車輛所有人為非網約車平臺公司的，由網約車平臺公司代理。網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。

我市明確提出要鼓勵私人小客車合乘。私人小客車合乘(也稱拼車、順風車)，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的7座及以下本市號牌小客車且分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘不屬于道路運輸經營活動，為合乘各方自愿的民事行為，相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

此外，按照有關規定進行備案的合乘信息服務平臺所提供下載的合乘軟件應當與巡游車、網約車軟件功能分別設置，后臺數據分開，并實行實名注冊，提供在線合乘服務協議，明確各方權利義務責任、糾紛解決方式、合乘計費標準。合乘分攤成本僅限燃料成本及通行費等直接費用，且不按時間計費。燃料成本按照合乘車輛車型在工業和信息化部登記的綜合工況百公里燃耗、燃料實時價格和合乘里程計算。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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