日前，《“十三五”德州市老齡事業發展和養老體系建設規劃》出臺，“十三五”期間，德州老年人將享受一系列優惠政策。其中，逐步實現為具有本市戶籍且年滿80周歲以上老年人發放高齡津貼，將符合條件的老年人按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍。到2020年，實現縣級以上養老機構醫養結合全覆蓋，全市護理型養老床位占養老床位總數的30%以上；所有醫療機構為老年人就醫開辟綠色通道。

保：統籌整合困難老年人補貼制度

目前，全市人口老齡化呈現基數大、增速快、失能化、高齡化的發展趨勢。預計到“十三五”末，全市60歲以上老年人將達到120萬人，占到總人口的20％，高齡、失能、空巢老年人數量和比例將大幅度增加，養老和醫療保障支出持續增長。

根據《規劃》，德州將繼續完善醫保關系轉移接續辦法，逐步實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。鞏固完善居民大病保險和職工大病保險制度，探索向困難老年群體適當傾斜的具體辦法。探索建立老年人長期照護制度，逐步將符合條件的基層醫療衛生機構納入長期護理保險定點范圍。

統籌整合高齡津貼、護理補貼、養老服務補貼等困難老年人補貼制度，逐步實現為具有本市戶籍且年滿80周歲以上老年人發放高齡津貼，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，將符合條件的老年人按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍，確保到2018年德州現行扶貧標準下農村貧困老年人全部脫貧。

養：全面放開養老服務市場

新建小區按每百戶不少于20平方米的標準配套建設社區養老服務用房，已建成的住宅小區按每百戶不少于15平方米的標準調劑解決。老城區和已建成居住（小）區無養老服務設施或現有設施未達到規劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設。到2020年，實現城市日間照料中心覆蓋全部城市社區，農村幸福院覆蓋全部農村社區。

加快公辦養老機構改革，到2020年，80%以上的公辦養老機構實現公建民營或轉制為企業、社會組織。全面放開養老服務市場，到2020年，全市政府運營的養老床位占比不超過20%。逐步建立養老服務信息網絡與服務網絡，依托市級政務云平臺，整合人力資源和社會保障等數據資源，大力推行“互聯網+”養老，打造線上線下相結合的服務模式。

在養老服務人才培養方面，到2020年在德州市職業技術學院至少開設1個養老服務專業；全市各縣市區依托中職院校至少建成1個養老服務職業培訓和實訓基地，實現各類養老機構負責人和護理員持證率達95%以上。通過盤活土地承包經營權、宅基地使用權和住房所有權等老年人或其家庭所有的資源資產，探索以房養老、以地養老、消費養老等新型家庭養老方式。探索農村幸福院、老年人居住區、小型化養老機構、互助養老院等養老服務模式，為農村低收入老年人和失能、半失能老年人提供服務。

醫：縣級以上養老機構醫養結合全覆蓋

落實65周歲及以上老年人免費健康查體制度，到2020年健康管理率達到75%。推進醫養結合，建立養老機構內設醫療機構與合作醫院間雙向轉診、急診急救等綠色通道；對養老機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍；建設一批中醫藥特色醫養結合示范基地。到2020年，實現縣級以上養老機構醫養結合全覆蓋，全市護理型養老床位占養老床位總數的30%以上；所有醫療機構為老年人就醫開辟綠色通道。

依托基層醫療衛生機構，開展老年人醫療、康復、護理、家庭病床等服務，提高康復、護理床位占比。到2020年，全市二級以上綜合性醫院設立老年病科比例達50%以上，每萬名老年人擁有專業機構康復床位5張。推動家庭醫生簽約服務，實現每個老年人家庭擁有一名合格的家庭醫生。

繼續健全完善基層老年文體設施，到2020年，90%的街道和鄉鎮建立老年人基層體育組織，城鄉社區普遍建立老年人健身活動站點和團隊。

居：支持開發建設老年宜居、代際親情住宅

推進公共設施和家庭適老化建設與改造，新建城市道路、社區公共場所和涉老設施場所無障礙化率達到100%。支持老年宜居住宅和代際親情住宅建設，鼓勵子女與老年人居住。

推進老年人緊急救助、跟蹤定位、健康監測等安全智能產品應用。實現全市城鎮社區養老服務設施全覆蓋，農村社區養老服務設施覆蓋率達到100%。發展老年教育，到2020年，每個縣市區建成一處以上標準化老年人活動中心及老年大學，建有老年學校的鄉鎮（街道）比例達到50%，經常性參加教育活動的老年人口比例達到20%以上。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 李榕 通訊員 申宸）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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