丁家村安置房片區效果圖

歷下 加快安置房建設 確保3000戶居民入住新居

2017年底，我市提出“1+454”體系，四個中心指向更加明確，五項重點發力更加精準，四大攻堅戰破題更加高效，必將推動全市實現高質量發展。對標市委工作體系，歷下區提出了“一條主線、六個大提升”的工作思路。一條主線即牢牢把握學習宣傳貫徹十九大精神這條主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作。六個大提升，即突出大規模連片開發，實現項目建設大提升;突出以新舊動能轉換為引領，實現產業結構大提升;突出精細化規范化常態化，實現城市形象大提升;突出以人民為中心，實現民生保障工作大提升;突出隱患排查治理，實現和諧社會建設大提升;突出政治建設統領，實現全面從嚴治黨大提升。

過去的2017年，作為中心城區，歷下區先后高水平實施機床四廠等4589套安置房建設，累計完成征收拆遷160萬平方米。其中，停滯多年的丁家村舊村拆遷破冰啟動，取得決定性勝利，省教學儀器廠、機床四廠等項目進入收尾階段，為項目建設打下了良好基礎。

棚改舊改關系民生，關系著改善居民居住條件。2018年，歷下區將以準確把握群眾訴求為前提，建立完善預征收拆遷模式，保障群眾切身利益。并圍繞項目清零，完成機床四廠、鐵職二期等8個項目拆遷掃尾，推動3300畝土地掛牌出讓。歷下區還將不斷加快省教學儀器廠、中央商務區等近萬套安置房建設，確保丁家村、魯藝東區等3000戶居民順利入住新居。

機床一廠棚改項目現場

市中 以“大拆遷”促進“大建設”

記者近日采訪獲悉，2018年，市中區將啟動22個舊村改造和31個棚戶區改造，為未來發展釋放廣闊空間。

在拆遷方面，市中區將繼續按照“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”3條基本原則和“規范拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷、效率拆遷”4項基本要求，完成拆遷300萬平方米以上。同時，嚴把安置房建設工程質量關，統籌解決子女上學、醫療衛生、社區建設、配套設施等問題，妥善解決群眾后顧之憂，建設宜業宜居新型社區。

城市更新既要通過拆遷改造實現城市再生，也要通過完善城市功能提升城市品質。市中區將按照“拆改留”原則，切實做到“一拆到底、修改到位、留出品位”。棚改舊改后，市中區將按照“缺少什么就配建什么，老百姓需要什么就建什么”原則，引進項目、發展產業、完善功能，同時推進城市出入口、桿線、店牌、街景等整治改造，實現城市有機更新。

此外，市中區將堅持“謀、拆、供、建、招、留”六位一體城市建設模式，謀全域、謀新城、謀產業、謀配套、謀思路，重點謀劃好西南部王官莊、七賢、白馬山、黨家、陡溝片區發展;以“大拆遷”促進“大建設”，各街道辦事處將把主要精力放在拆遷上;統籌謀劃安排未來3年供地規模、時序;在建項目盯投資，落地項目盯開工，策劃項目盯落地，申報項目盯審批;切實做到留下產業、留下載體、留下數據、留下品質。

北湖整體夜景鳥瞰圖

天橋 開展“拆遷突破年”推進37個棚改舊改項目

2018年，天橋區將突出發展空間拓展，推動黃河兩岸齊飛。搶抓先行區建設重大機遇，堅持南北互動、擴域增容，高標準定位，強有力推動，改變城市舊貌，打造現代新城。

一方面，加快主城區改造更新。天橋區把棚改舊改(征地拆遷)作為黃河南重中之重的任務，將開展“拆遷突破年”活動，扎實推進37個棚改舊改項目，力爭完成拆遷170萬平方米，掀起城市建設新熱潮。實施城市更新，盤活閑置資源，堅持保護與開發相結合，加強項目策劃推介，塑造老城新氣質。加速北湖片區連片拆除和安置房建設，讓群眾早日回遷，享受棚改舊改紅利;加快北湖開挖，打造環湖主題游樂區、濱水人文商貿軸，盡快形成泉城風貌帶上的亮麗明珠。全力推進濼口、標山、藥山西等片區開發建設，打造濟濼路和二環北路沿線成熟居住區，凸顯北部發展新優勢，打造攜河北跨橋頭堡。

另一方面，推動黃河北新區功能開發。天橋區將以新舊動能轉換先行區規劃建設為引領，舉全區之力推進濟南新材料產業園區、鵲山龍湖兩大載體發展，努力打造攜河發展的隆起高地。圍繞項目落地開工，加快推進鑫源大道東延、華豐路東延、裕興路北延等配套設施建設，統籌做好草廟王等村莊搬遷工作，打開發展空間、增強承載功能，促進產城融合、協調發展。完善鵲山龍湖教育設施、道路、綠化等基礎配套，保護好藍天碧水，打造宜居宜業環境，建設濟南北部生態新城。

位于歷城區唐冶新城的北京首創奧特萊斯項目鳥瞰效果圖

歷城 抓好“五個一”啟動華山南片區改造

2017年，歷城區實施了華山北片區、潘田片區、彩石片區、新東站片區以及郭店十村整合、董家十村整合等拆遷項目，拆遷面積首次突破千萬平方米大關，創下了1150萬平方米的歷史紀錄，并連續創出了“華山精神”“潘田速度”等一批典型經驗。

快速推動拆遷工作，該區關鍵靠“五個一”。一個好理念：以人民為中心、不與民爭利，讓群眾在城鎮化過程中感受到生活的變化、環境的變化、城市發展的變化，體會到他們獲得感幸福感的變化;一支好隊伍：在拆遷工作中歷練干部作風，培養出一支敢打硬仗、實干擔當的隊伍;一支好的支部班子：在拆遷過程中，支部書記黨員帶頭，只要拆，第一個肯定是黨員干部;一個好的思想政治工作方法：在工作中，深入細致做群眾工作，了解群眾訴求，從而有的放矢解決矛盾困難;一個好的拆遷辦法：一把尺子量到底，確保公平公正，保障群眾利益。

征地拆遷為經濟發展和項目落地提供了載體。2018年歷城將圍繞旅游路、經十路、工業北路三條主線加快項目落地和平臺打造，尤其是工業北路沿線，華山片區、新東站片區、郭店董家片區、濟鋼片區將騰出100多平方公里的發展空間。此外，2018年，該區還將加快完成郭店十村整合、董家十村整合、港溝村、新東站片區等拆遷掃尾任務，盡快啟動華山南片區改造。

拆遷現場

濟陽 采用更加惠民利民的補償模式

2017年，濟陽堅持政府主導、讓利于民，啟動大規模棚改舊改、征收拆遷工程，濱河和老城片區“萬人搬遷、萬畝拆遷”在100天內圓滿收官，總拆遷面積達到95.25萬平方米，涉及4409戶、1.5萬余人，實現零事故、零糾紛、零上訪。省、市棚改開工率、征收拆遷完成率均超100%，創造了棚改舊改的“濟陽模式”和“濟陽速度”。2018年，面對省市下達的3334套棚改舊改任務，濟陽將堅持原有的成熟模式，嚴格按照計劃推進，力爭提前完成，刷新棚改舊改的“濟陽速度”。

開展“預簽約”，大幅度推進征收速度。堅持去年在全市率先實施的房屋征收預簽約模式，通過預簽約、提前騰空，居民不但能夠多領一個月的臨時安置費，將來在選房分房時，還可以第一時間參加選房，將有效調動群眾的積極性。同時拆遷，為大建設搶占先機騰出空間。采取政府主導的“整體謀劃、一體推進”按節點同步實施的新模式，所有片區做到統一規劃設計、統一政策標準、統一時間進度、統一拆遷安置“四個統一”，更快地推進工作進程，避免利益攀比、推諉扯皮等問題。推進房票安置，實現居民安置100%采用貨幣化。在老城片區及濱河新區國有土地上的改造項目實行房源定制加房票安置模式。選擇房票安置的居民，在登記產權人信息領取房票后，可到指定房源區選擇滿意住房，既可以選擇現房，也可以選擇期房。

濟陽將繼續堅持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”三項原則，采用更加惠民利民的“濟陽補償模式”，例如：將過渡費用從最初的10元/平方米提高到13元/平方米;對國有土地上的房屋，按照“其所處區位新建普通商品房”價格進行補償，讓群眾自主選擇第三方評估機構進行統一評估，價格完全交給市場決定;被征收人在相應檔選擇安置房的，安置房公攤面積超出被征收房屋公攤面積的，差價由房屋征收部門承擔，對在縣城內只有一套住房且達不到最低套型面積標準的，按照47平方米進行實物安置或貨幣補償，力爭實現群眾利益最大化。

簽約現場

商河 房屋征收全過程由法律顧問把關

近年來，商河高度重視棚改舊改(征收拆遷)工作，2018年將其列為“八項重點工作”之一。2018年，商河縣省定棚改任務3500套，比過去兩年省、市棚改任務的總和還要多。

2018年，商河縣省棚改任務共有3500套，實際安排許商綜合片區(五期)項目，分三個區18個地塊，約25個單位和許商街道13個村居，共涉及3396戶，拆遷面積89.4萬平方米，計劃投資63億元。在原有政策的基礎上，商河計劃對西城區采用實物安置方式，共選定了3處安置區，目前已完成土地測繪工作;老城區繼續采用“貨幣化+房票”安置方式;南城區正在研究征求意見。

同時，商河的體制機制也更加合理高效。今年，縣城市更新工作領導小組將總負責，同時下設舊城區、城中村兩個棚改指揮部和資金管理、安置房建設兩個辦公室，兩個指揮部分別負責國有土地和集體土地的組織協調工作，按照屬地管理的原則對房屋所在單位分別成立動遷組，負責具體動遷工作。

為規范高效開展棚改工作，商河已經制定了《征收工作組織管理制度》《征收工作信息管理制度》《征收檔案管理制度》等一系列針對性強、操作方便的管理制度，實現房屋征收工作的規范化管理。

今年，商河將堅持依法征收與尊重民意相結合，根據國務院、全省有關條例規定，結合全縣經濟社會發展水平，按照公平合理補償的原則，進行依法征收。據了解，對于預評估同意率達到90%的地塊，商河將對其優先實施征收，全過程由法律顧問把關，特殊問題集中決策。商河將本著和諧有序、讓利于民的原則，堅決執行公示公開制度，在充分保障絕大多數被征收人利益的前提下，始終堅持“一把尺子量到底，一個標準補到底”。

作者：黃佳杰 劉陽 李冬陽 李小夢 王寶靜

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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