《關(guān)于運用綜合政策措施進一步支持?jǐn)U大消費的實施意見》印發(fā)———

46條措施支持?jǐn)U大消費

1月10日，煙臺市政府印發(fā)《關(guān)于運用綜合政策措施進一步支持?jǐn)U大消費的實施意見》，分支持提高城鄉(xiāng)居民消費能力、支持提升教育消費、支持?jǐn)U大文化體育消費、支持升級旅游休閑消費、支持促進健康養(yǎng)老家政消費、穩(wěn)定住房消費、支持?jǐn)U大信息消費、支持促進綠色消費、支持促進農(nóng)村消費、支持改善消費環(huán)境、強化工作保障等11個章節(jié)、46條具體措施，涵蓋教育消費、文化體育消費等8個領(lǐng)域，明確將加大財政、產(chǎn)業(yè)和社會政策調(diào)控力度，積極擴大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費，推動我市經(jīng)濟進入良性循環(huán)。

發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線

消費能力是影響消費需求的關(guān)鍵因素。《意見》從支持提高城鄉(xiāng)居民消費能力入手，有針對性地提出了深化企業(yè)收入分配改革，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障制度等三條政策措施。

深化企業(yè)收入分配改革方面，要求全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，測算并發(fā)布煙臺市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位及行業(yè)人工成本信息。

支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，要求對用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會保險補貼。

完善社會保障制度方面，要求進一步提高基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立居民基本醫(yī)療保險保障待遇水平與籌資水平相適應(yīng)的機制。深化醫(yī)療保險支付方式改革，建立以醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量績效考核為基礎(chǔ)，以總量控制付費方式為主，以病種付費、人頭付費等方式為補充的住院醫(yī)療費復(fù)合式支付方式。

契稅優(yōu)惠擴至二套房

細分行業(yè)，教育消費、文化體育消費、旅游休閑消費、健康養(yǎng)老家政消費、住房消費、信息消費、綠色消費、農(nóng)村消費等8個領(lǐng)域，是消費升級重點領(lǐng)域和方向。

《意見》提出，支持提升教育消費，要改善各類學(xué)校辦學(xué)條件，著力解決中小學(xué)大班額、食堂和農(nóng)村學(xué)校音體美教師不足等問題。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍統(tǒng)一擴大到在校寄宿生的30%，將進城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財政保障范圍。要支持社會力量興辦教育，對民辦學(xué)校義務(wù)教育段學(xué)生按照我市確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費。

支持升級旅游休閑消費，從推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級擴容、做大做強旅游市場、促進旅游消費升級、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動落實職工帶薪休假制度、完善和落實離境退稅政策等方面，引進、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項目，推進房車自駕車營地、煙臺港郵輪碼頭、旅游功能完善的陸島碼頭及海上休閑垂釣基地建設(shè)。

支持促進健康養(yǎng)老家政消費，將鼓勵社會資本興辦我市資源相對不足和社會需求旺盛的醫(yī)療機構(gòu)，完善和提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，支持有條件的醫(yī)院向康復(fù)醫(yī)院、老年病專科醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等老年專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

穩(wěn)定住房消費，將大力發(fā)展住房租賃市場，逐步降低保障性住房實物提供的比重，對城鎮(zhèn)居民保障性住房租賃轉(zhuǎn)向以貨幣化補貼為主；支持保障性住房保障對象通過房產(chǎn)租賃市場承租住房，政府對符合條件的家庭發(fā)放租賃補貼；推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市場化，逐步將符合條件的非戶籍困難家庭納入保障性住房保障范圍。加快實施老舊小區(qū)綜合整治改造，對符合條件的城市老舊住宅小區(qū)實施綜合整治，同步實現(xiàn)物業(yè)管理條件，2018年底前完成總?cè)蝿?wù)量的90%以上，2020年底前全部完成。完善住房公積金政策，支持無房職工租賃住房消費，將進城務(wù)工人員納入住房公積金制度范圍。個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。

支持促進農(nóng)村消費，將推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進縣級電子商務(wù)運營中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站等農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村低收入人群收入，探索啟動農(nóng)村供暖改造工程，爭取2018年年底全市基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋以及完成現(xiàn)有存量農(nóng)村危房改造工作。

重獎制造業(yè)單項冠軍

良好的消費環(huán)境，是擴大消費的重要保證。圍繞支持改善消費環(huán)境，《意見》提出培育農(nóng)產(chǎn)品市場、推進消費品工業(yè)提質(zhì)增效升級、改善消費物流條件、培育發(fā)展消費金融組織和消費類社會組織、強化消費引導(dǎo)、提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等6項重點工作。

培育農(nóng)產(chǎn)品市場方面，我市將推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，組織參加重要農(nóng)業(yè)展會開拓市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品價格信息采集點，加快建設(shè)村級、合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等，提高我市農(nóng)業(yè)品牌美譽度和影響力，提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，建成市縣互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。

推進消費品工業(yè)提質(zhì)增效升級方面，全面推進國家級消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點城市建設(shè)，建立基于設(shè)備投資的技術(shù)改造綜合獎補政策，促進消費品工業(yè)等制造業(yè)提質(zhì)增效升級，推動實體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對列入國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品，分別給予最高200萬元、100萬元和50萬元獎勵。對列入國家級、省級智能制造試點示范項目企業(yè)給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。

此外，強化工作保障，我市明確自2018年起，市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金在原有基礎(chǔ)上增加1500萬元專項資金，用于培育旅游文化教育體育健康養(yǎng)老家政服務(wù)等領(lǐng)域新消費轉(zhuǎn)型升級，重點支持服務(wù)業(yè)精品項目打造、規(guī)劃策劃編制、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌及宣傳推廣。(YMG記者 姜乾)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。