天下泉城新聞客戶端記者從濟(jì)南市政府網(wǎng)站了解到，近日，濟(jì)南市政府印發(fā)《濟(jì)南市城市綠化條例》實(shí)施細(xì)則。

細(xì)則指出，綠化主管部門按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，均衡布局公園綠地。市區(qū)應(yīng)減少使用有飄絮等嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的樹種，主城區(qū)人員活動密集區(qū)不宜栽植楊、柳、法桐等飄絮樹種，確需栽植的應(yīng)選擇優(yōu)良雄株或改良品種，原有飄絮樹種應(yīng)結(jié)合樹木更新逐步更換。

細(xì)則還對道路分車綠帶寬帶進(jìn)行了規(guī)定，城市道路斷面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于林蔭路建設(shè)，分車綠帶寬度不得小于1.5m，主干路上的分車綠帶寬度不宜小于2.5m。

全文：

《濟(jì)南市城市綠化條例》實(shí)施細(xì)則

第一條為促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)園林城市，根據(jù)《濟(jì)南市城市綠化條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條市、縣區(qū)綠化主管部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)管理的監(jiān)督工作。

市綠化主管部門每年應(yīng)根據(jù)全市年度綠化工作計(jì)劃向各縣區(qū)下達(dá)綠化任務(wù)，并會同有關(guān)部門做好對縣區(qū)綠化建設(shè)管理工作的考核。

第三條市、縣區(qū)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立損綠毀綠舉報(bào)熱線，并向社會公布。

第四條堅(jiān)持新城區(qū)綠化拓展與老城區(qū)綠化提升并重，結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠、增設(shè)花架花缽等形式，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升。違法違章建設(shè)和臨時(shí)性建筑拆除后的地塊優(yōu)先用于綠化。

第五條城市綠地應(yīng)當(dāng)均衡布局，綠化主管部門按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，均衡布局公園綠地。倡導(dǎo)文化建園，加大對地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園文化品位和內(nèi)涵。充分利用街角路口的零散小型地塊建設(shè)“口袋公園”，為市民提供更多休憩空間。

第六條縣區(qū)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新建居住區(qū)綠地指標(biāo)和質(zhì)量的監(jiān)督，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對綠地指標(biāo)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量定期進(jìn)行測評，將測評結(jié)果通報(bào)有關(guān)單位，并向本級政府報(bào)告。

加強(qiáng)對老舊小區(qū)綠地的提升改造，結(jié)合居民使用需求，通過增加植物配置和游憩、健身設(shè)施，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能。

第七條城市綠化應(yīng)堅(jiān)持適地適樹，以本土化樹種為主，突出區(qū)域化特色。通過科學(xué)配置，營建以喬木為骨干的復(fù)層植物群落，并將速生與慢生樹種比例搭配，做到樹齡長短結(jié)合，形態(tài)各異。大型公共綠地和重要道路節(jié)點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)增植常綠樹種和花灌木，達(dá)到“三季有花、四季見綠”的景觀效果。山體綠化注重植物的季相變化，加大彩葉樹種種植，突顯“一季一景”的景觀特色。

市區(qū)應(yīng)減少使用有飄絮等嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的樹種，主城區(qū)人員活動密集區(qū)不宜栽植楊、柳、法桐等飄絮樹種，確需栽植的應(yīng)選擇優(yōu)良雄株或改良品種，原有飄絮樹種應(yīng)結(jié)合樹木更新逐步更換。

堅(jiān)持普遍綠化和重點(diǎn)美化相結(jié)合，綠化主管部門應(yīng)組織做好重要節(jié)假日花卉布置，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

第八條加強(qiáng)城市道路綠化隔離帶、道路分車帶和行道樹的綠化建設(shè)，增加喬木種植比重，增強(qiáng)遮蔭防護(hù)效果。

城市道路斷面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于林蔭路建設(shè)，分車綠帶寬度不得小于1.5m，主干路上的分車綠帶寬度不宜小于2.5m。

行道樹樹池規(guī)格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，大規(guī)格喬木應(yīng)適當(dāng)加大樹池規(guī)格。

城市主次干道沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)采取開放式綠化，拆除實(shí)體圍墻，改造為植物綠墻。

第九條加強(qiáng)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，結(jié)合城市道路建設(shè)改造并依托山體、水系、濕地、林地等建設(shè)綠化隔離帶、綠道、綠廊等，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系。

第十條建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案中的綠地率經(jīng)審查未達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在綠化主管部門指定地點(diǎn)建設(shè)面積相等、類型相同的綠地；不能建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)繳納易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)。易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市綠化主管部門委托，負(fù)責(zé)城市綠化施工質(zhì)量的監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收。

第十二條綠化工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)到綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，符合申報(bào)條件的，綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

第十三條綠化工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位持相關(guān)材料到綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請工程竣工驗(yàn)收。綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對符合條件的，出具綠化工程竣工驗(yàn)收合格證明；不符合條件的，出具整改通知書。建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)與審查通過的設(shè)計(jì)方案一致，并達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)及相關(guān)要求。

第十四條綠化工程未經(jīng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得擅自交付使用。

綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總綠化工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收情況并報(bào)送綠化主管部門，由綠化主管部門在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示。對質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收不合格的綠化工程和施工企業(yè)，綠化主管部門應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其納入園林企業(yè)信用系統(tǒng)進(jìn)行管理。

使用財(cái)政性資金的城市綠化項(xiàng)目招標(biāo)人，應(yīng)將從業(yè)單位的信用狀況作為投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)之一。

第十五條對城市建成區(qū)待開發(fā)建設(shè)用地及閑置土地，建設(shè)單位和土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者覆蓋。

對城區(qū)公共區(qū)域、鐵路公路兩側(cè)、城區(qū)河道兩側(cè)、單位庭院及居住社區(qū)可綠化的裸露土地，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。其它裸露地面，由管理單位或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)綠化。

第十六條鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織及社區(qū)居民開展樓（房）頂綠化和垂直綠化。樓（房）頂綠化工程設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合建筑安全和園林工程規(guī)范。

鼓勵(lì)對具備條件的建筑墻體、道路護(hù)欄、立交橋及高架橋橋體等建（構(gòu)）筑物實(shí)施垂直綠化。

第十七條市、縣區(qū)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照樓（房）頂綠化和垂直綠化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

樓（房）頂綠化、垂直綠化及沿街單位開放式綠化實(shí)施情況列入“花園式單位”、“花園式小區(qū)”評選條件。

第十八條建設(shè)工程項(xiàng)目按要求實(shí)施樓（房）頂和車庫頂綠化的，樓（房）頂和車庫頂綠化面積可按以下比例折算為附屬綠地面積：高度12米（含）以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，其樓（房）頂和車庫頂綠化面積總量不得超過建設(shè)工程項(xiàng)目審批確定的附屬綠地面積的20%；高度12米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得超過建設(shè)工程項(xiàng)目審批確定的附屬綠地面積的10%。

（一）覆土厚度1.5米以上的，按50%計(jì)算綠地面積；

（二）覆土厚度1米以上不足1.5米的，按40%計(jì)算綠地面積；

（三）覆土厚度0.5米以上不足1米的，按30%計(jì)算綠地面積；

（四）覆土厚度不足0.5米的，不計(jì)算綠地面積。

第十九條新建城市綠地經(jīng)驗(yàn)收合格后，具備條件確需移交綠化主管部門進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)在落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的前提下，按照屬地管理原則，移交縣區(qū)綠化主管部門，并簽署移交備忘錄。縣區(qū)綠化主管部門通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位實(shí)施管理。

第二十條綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)護(hù)管理巡查制度，發(fā)現(xiàn)綠地缺損應(yīng)及時(shí)修復(fù)，確保城市綠地完整。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和考核。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)修剪技術(shù)規(guī)范對樹木進(jìn)行修剪管理，保持冠型完整，非因安全應(yīng)急和樹木移植、更新等特殊原因，嚴(yán)禁抹頭式修剪。

城市綠地、行道樹樹池內(nèi)禁止堆放含有融雪劑的冰雪，相關(guān)部門施灑（撒）的融雪劑應(yīng)距綠化帶兩側(cè)路沿石1.5米以上，人行步道除雪作業(yè)嚴(yán)格控制融雪劑使用量。

第二十一條嚴(yán)格控制在城市綠地內(nèi)埋設(shè)地下設(shè)施。行道樹綠帶下方不得敷設(shè)管線，綠化樹木與地下管線外緣的最小水平距離按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75-97）執(zhí)行。

因城市建設(shè)確需在其它城市綠地內(nèi)埋設(shè)地下設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)征求綠化主管部門意見。在新建綠地或者規(guī)劃綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.5米以上，且上緣覆土厚度不得少于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。設(shè)施廢棄的，建設(shè)單位應(yīng)徹底清理地下設(shè)施基礎(chǔ)，及時(shí)恢復(fù)綠化。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)占用、臨時(shí)占用城市綠地需要移植樹木的，或者其他經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、遷移、修剪樹木的，按照管理責(zé)任由縣區(qū)綠化主管部門組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，其中在市屬公園和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的，由相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。申請單位應(yīng)當(dāng)在施工前制作告示牌，并將許可的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場醒目位置予以公示。

第二十三條縣區(qū)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定社會單位和個(gè)人可參與建設(shè)管理的綠化項(xiàng)目及認(rèn)養(yǎng)的綠地、樹木等，并在每年春季綠化前發(fā)布相關(guān)信息。

第二十四條單位或個(gè)人可以投資方式參與公園綠地建設(shè)與管理。投資者與建設(shè)單位可通過協(xié)議約定自行建設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃要求和建設(shè)單位認(rèn)可的設(shè)計(jì)方案執(zhí)行。投資者依法享有合法權(quán)益。

第二十五條捐資建設(shè)管理城市綠地的，應(yīng)與綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂捐資協(xié)議。捐資5萬元人民幣以上的單位或個(gè)人，依法享有冠名權(quán)，冠名期限不超過2年。

第二十六條認(rèn)養(yǎng)城市綠地的單位或個(gè)人，應(yīng)在城市綠地所在縣區(qū)綠化主管部門辦理登記手續(xù)，并與綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，明確認(rèn)養(yǎng)方式、期限和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。城市綠地認(rèn)養(yǎng)面積1000平方米以上的，依法享有冠名權(quán)，冠名期限不超過認(rèn)養(yǎng)期限。

第二十七條綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)為捐資、認(rèn)養(yǎng)城市綠地的單位或個(gè)人設(shè)立冠名標(biāo)志，標(biāo)志設(shè)置應(yīng)與城市綠地環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分工養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人按下列分工確定：

（一）城市道路、街頭綠地、城市廣場用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在縣區(qū)綠化主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（二）風(fēng)景名勝區(qū)、公園內(nèi)的古樹名木，由風(fēng)景名勝區(qū)或公園管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會組織用地范圍內(nèi)的古樹名木，由用地單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（四）城市居住（社）區(qū)、居民院落內(nèi)的古樹名木，所有權(quán)屬國家或集體的，由街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；所有權(quán)屬個(gè)人所有的，由所有人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（五）集體所有制土地內(nèi)的古樹名木，所有權(quán)屬國家或集體的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；所有權(quán)屬個(gè)人所有的，由所有人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（六）鐵路、公路、河堤用地范圍內(nèi)的古樹名木，分別由鐵路、公路、河道管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第二十九條古樹名木日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，用于古樹名木保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的，可向所在縣區(qū)綠化主管部門申請養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。

第三十條古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人，應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保古樹名木正常生長。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人因養(yǎng)護(hù)不力，造成古樹名木損害、死亡的，應(yīng)依法予以賠償。

第三十一條綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對古樹名木生長和養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對長勢瀕危的古樹名木提出搶救措施，并監(jiān)督養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人實(shí)施。

古樹名木受到損害或長勢瀕危，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告綠化主管部門，并按照綠化主管部門要求實(shí)施搶救、復(fù)壯；搶救無效死亡的，由綠化主管部門查明原因、明確責(zé)任后予以注銷登記。

第三十二條在古樹名木樹冠外緣以外5米區(qū)域內(nèi)，應(yīng)保持土壤透水、透氣性，不得從事挖掘取土、鋪埋管線、堆放雜物、傾倒有害廢渣廢液、焚燒及修建建（構(gòu)）筑物等活動。保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)存的建（構(gòu)）筑物危及古樹名木正常生長、生存的，應(yīng)當(dāng)依法拆除。

第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)移植的古樹名木，由綠化主管部門組織相關(guān)專家制定移植保護(hù)方案，并指定專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行移植，費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。

第三十四條綠化主管部門應(yīng)配合城管執(zhí)法部門現(xiàn)場處置占用、損害城市綠地等行為，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)賠償和處罰規(guī)定。對涉嫌私砍亂伐、占綠、毀綠等違法犯罪行為，可依法移送森林公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。

第三十五條城市綠地范圍控制線內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施。違反規(guī)定的，由綠化主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；不停止違法行為或不恢復(fù)原狀的，由城管執(zhí)法部門依法實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條本實(shí)施細(xì)則自2018年1月17日起施行，有效期至2023年1月16日。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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