22日上午,濟南市水政監察支隊接市民舉報,對舜華南路和旅游路路口附近小區的一處涉嫌違法的自備井進行查處。為保障泉水持續噴涌,加強地下水資源保護,從2017年12月4日開始有獎舉報以來,濟南市水政監察支隊加強巡查,嚴查非法取用地下水行為,趵突泉水位重回28米橙色警戒線以上。

22日查處的自備井的泵房門前有積水,堆滿黃土、碎石等建筑垃圾。

一早接到市民舉報，立馬出發展開調查

22日8時45分,濟南市水政監察支隊,一名市民電話舉報在舜華南路和旅游路路口處有一小區用自備井非法取水。

濟南市水政監察支隊的執法人員劉吉森接到任務立即通知搭檔出發。帶上執法記錄儀、照相機以及相關的執法材料,9:05,執法車發動,老劉與搭檔直奔目的地。

老劉說,他最擔心的事情就是到了目的地找不到井和查不到相關的違法主體,這樣執法人員就只能根據舉報人提供的情況在附近一直找。“天雖然不好,幸好查的地方離城區不遠,希望今天運氣不錯。”老劉說。9時50分,執法車到達舜華南路和旅游路路口附近,這個片區由于新建小區較多且集中,車子在里面轉了兩圈才找到被舉報小區的項目部。“到項目部里問一下井的具體位置,先找到自備井再說。”老劉說。

自備井無取水許可證，偷水約17000立方

10時許,劉吉森和搭檔走進項目部一樓,向工作人員出示工作證件并表明來意:“我們是濟南市水政監察支隊的,來檢查小區井水的水質、水位是否達標,以及取水量和相關手續情況。”一樓工作人員表示,具體情況他不了解,需要問領導,之后把劉吉森帶到了二樓。

相關負責人出現后,劉吉森再次出示證件并表明來意。“這里有自來水相關配套設施,開發商也交了配套費,但是由于水壓不夠,自來水不能使用,為了小區正常用水,才打了一眼井作為過渡方案。”這位負責人說,井水質沒有問題,并且附近幾個項目都在用自備井。

聽負責人這么說,劉吉森心里更有底了。“這眼井的手續全嗎?”劉吉森問。“手續正辦著呢,還沒辦下來,兩個月前我還催了。”負責人說。劉吉森基本判斷小區內自備井沒有取水許可證。

“手續不全的,會要求補齊手續,在手續不全的情況下,私自鑿井或擅自取水的,都會依法進行處罰,并要求補齊此前的水資源稅。”劉吉森說,地下水資源是國家財產,要提前辦手續,依法使用時需要交納水資源稅。

在小區工作人員帶領下,記者來到自備井位置,看到在小區1號樓東北側有一處鐵皮搭建的板房,門前有積水,堆滿黃土、碎石等建筑垃圾,泥濘難行,板房里面有水表、水泵,幾條碗口粗的黑色水管連到地下。自備井位于板房東面1米處,記者注意到,自備井井蓋沒封死,上面被一堆建筑垃圾壓著。

工作人員表示,此井深約200米,小區還沒入住,加上營銷中心已經沒了,總體用水量并不是很大。劉吉森走到泵房,仔細查看水表,約17000立方米,他記錄下數據。回到項目部,劉吉森向開發商開出《濟南市城鄉水務局關于接受監督檢查的通知》,要求其提交申請取水許可的相關資料和自備井成井資料等,并要求相關負責人拿公司委托書到支隊做筆錄。

自備井上面蓋滿了建筑垃圾。 齊魯晚報·齊魯壹點記者 孫業文 攝

跑一兩趟算少的，查一個井常跑三四趟

對劉吉森和他的同事來說,一處線索從去現場確認到下發處罰決定書最少跑2趟,當天這樣的情況只是少數。更多時,他們需跑三四趟甚至更多。“我記得有一個旅游路小區,總共跑了四次才找到自備井。”劉吉森稱,小區還未開建時,執法人員進行了一次日常巡查,工地上沒發現自備井。

“小區建起來后,我們接到市民舉報后進行第二次巡查。”劉吉森說,到現場后執法人員沒找到井,隨后就找小區工作人員了解相關情況,工作人員表示小區里沒有自備井,小區里的用水是從附近村里拉的。劉吉森認為,拉水不能滿足小區用水,應該有自備井,于是執法人員又跑了第三次。“這次小區工作人員又以相關負責人不在或開會為理由搪塞執法人員。”劉吉森說,執法人員隨后圍著小區轉,見了井蓋就查,但也沒有找到。雖然三次都撲了空,但劉吉森決定再去查一次。“我們還是先自己找仍然無果,最后到一個小店里一問,恰巧店里人知道這個井。”劉吉森稱,原來這個井位于路下面,用一個鐵皮蓋著,很不容易發現。

還有一次市民舉報的旅游路與鳳凰路附近一處村里的水井讓劉吉森記憶深刻。“根據規定,村民生活使用地下水是可以的,但是不能進行經營,不能對外銷售,這一處舉報人表示有人看到有車來這里拉水。”

這處水井并不難找,在村邊一處水泥房里,門上還寫著泵房。“但是去了四次,泵房都是上鎖的,問周圍的村民都不知道是誰打的井,有沒有對外銷售需要進一步取證。”劉吉森說,第四次到現場時,執法人員拍到前來取水的外來車輛,但仍然沒有找到責任人。“最后,我們在泵房門上貼了封條,同時還在泵房電閘上貼了封條,留下聯系方式。”劉吉森說,第二天這處深水井的負責人主動聯系了水政監察支隊。

旅游路與鳳凰路附近一個村子的一處深水井,執法人員去了4趟,通過貼封條才找到責任人。 市水政監察支隊 供圖

根據供水實情封井，嚴查地下水開采

劉吉森說,目前他所在的科室主要負責水資源保護的監察,一是查處未經批準私自取用地下水,二是未取得取水許可證使用地下水。

“對城區供水管網覆蓋的范圍內,嚴格控制地下水開采。”劉吉森說,供水管網能覆蓋的城區,目前仍有一些洗車店、餐飲店私自開鑿淺水井,成本很低。濟南市城鄉水務局去年12月4日發布《關于開展違法取水有獎舉報活動的通告》,目前接到的117條線索除去重復的舉報地點,查到的100多處地下水井中,一大半是這樣的淺水井。

“我們到現場檢查,只要是在供水管網覆蓋的范圍內,又不屬于城中村村民使用的,一般采取直接查封。把水泵拆掉,拔掉水管,用類似粗細的木樁敲進開鑿的這眼淺井,封死這處開鑿的井。”但執法過程中,還要考慮目前濟南市供水管網覆蓋和水壓的實際情況,不能一封了之。“目前東部城區有部分區域還沒有覆蓋供水管網或者有的水壓還不夠,新的管網或加壓站還在建設中。在供水管網和水壓確實不足的地方,發現開井用地下水時,會根據他們是否獲得了鑿井批復,是否取得了用水許可證來進行處理。

此外,濟南城區還有城中村,城郊也有一些農村。根據法律規定,農民使用地下水作為生活用水不需要獲得取水許可證,但是部分村民卻會將地下水賣給周邊工地,這就不屬于生活用水范圍,需要進行查處。

部分城中村村民住在城區,周邊雖然有城市供水管網,但涉及未繳納城市配套費問題,沒有接入城市供水管網,需要繼續使用地下水。“這一種情況對我們來說,確實比較頭疼。”劉吉森表示。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 孫業文 王皇）

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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