時(shí)代的列車滾滾向前,又一次將“要建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村”這一歷史性課題擺在我們面前。中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面擘畫了鄉(xiāng)村發(fā)展的美好未來,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提到了前所未有的高度。

政府工作報(bào)告提出,要發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,開拓鄉(xiāng)村振興新途徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。代表委員們認(rèn)為,要把解決好“三農(nóng)問題”作為重中之重,聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在齊魯大地開花結(jié)果。

□　本報(bào)記者　王　川　趙洪杰

正視矛盾,提高站位——

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的全面振興,是“五位一體”總體布局在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。落實(shí)這一戰(zhàn)略,要按照十九大要求,把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

“中央強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)先發(fā)展,而不是同步發(fā)展。表述的微妙差別,體現(xiàn)的是深層次的重大變化,鄉(xiāng)村振興可以說是全面建成小康社會(huì)的‘最后一公里’。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記徐劍波委員對此解釋道。

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有變,農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實(shí)沒有變,農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板沒有變。這都要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。慶云縣中丁村黨支部書記丁國明代表,從一個(gè)西部地區(qū)純種糧村的角度,詮釋了這一觀點(diǎn)的正確性。

“我們村800多口人,常年在家的僅有400多口人,年齡大多在60歲以上,以帶孩子的婦女和老人居多,農(nóng)村發(fā)展的活力不足。村里的基礎(chǔ)設(shè)施相對于城市來說,不管是從投入還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,雖然正在逐步完善,但是離建成美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)還有一定差距。同時(shí),相對于物質(zhì)生活的提升,村民的精神文明素養(yǎng)還不夠。”

臨朐縣五井鎮(zhèn)花園河村黨支部書記許豐武代表,則從一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移村的角度,談了重視農(nóng)業(yè)的急迫性:“我們村大部分年輕人去了附近的鋁合金廠和藍(lán)帆廠打工,每個(gè)月都有四五千塊錢的收入。現(xiàn)在在家種地的主要是老人、婦女,他們本身文化水平就不高,又各家種各家的地——雖然村里也成立了土地專業(yè)合作社,但入社的農(nóng)戶很少。這造成農(nóng)業(yè)效益非常低,這兩年村集體每年收入也就幾萬塊錢。”

“我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這里面最大的弱項(xiàng)就在農(nóng)村。”省委副秘書長、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任時(shí)培偉代表認(rèn)為,“從外部看,城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制還沒有真正打破,城鄉(xiāng)之間的要素不平等交換依然存在。從內(nèi)部看,農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。從深層次分析,農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。這都要求必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。”

山東以1%的水資源、5.6%的耕地資源,生產(chǎn)了全國7.6%的糧食、15.6%的蔬菜。農(nóng)業(yè)是山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。濰坊市市長李寬端代表說:“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展中,山東有條件也應(yīng)該走在全國前列,為全國創(chuàng)造山東經(jīng)驗(yàn)。”

質(zhì)量興農(nóng),效益優(yōu)先——

增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向蛻變

產(chǎn)業(yè)興,百業(yè)興。產(chǎn)業(yè)興旺位于鄉(xiāng)村振興的首位。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺,就要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向蛻變。

質(zhì)量興農(nóng),科技進(jìn)步和創(chuàng)新是關(guān)鍵。壽光市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)藝師劉春香委員是大棚專家,“鉆”過幾千個(gè)大棚。她不止一次向記者提到,農(nóng)業(yè)要插上科技的翅膀,看似艱辛,實(shí)則有章可循。以黃瓜為例,老百姓稱黃瓜為“不干活不生病”:營養(yǎng)生長過程中病害較少,營養(yǎng)開始提供果實(shí)時(shí)病害容易趁虛而入。把病害扼殺在萌芽時(shí)期,要比發(fā)病后再去醫(yī)治效果要好很多。

“農(nóng)業(yè)提高科技含量最簡單也是最有效的做法之一,就是提前預(yù)防,綜合防治,實(shí)現(xiàn)‘長得越好越?jīng)]有病害,越?jīng)]有病害效益就越好,效益越好的同時(shí)還越安全’的良性循環(huán)。而且根據(jù)我們的測算,提前使用少量藥物,反而對土壤營養(yǎng)的補(bǔ)充有促進(jìn)作用。”劉春香說。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,將一二三產(chǎn)融合起來,是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。位于濱州市濱城區(qū)的中裕集團(tuán),集優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育、收購、加工配送、廢棄物綜合利用于一體,打造了一條目前國內(nèi)最長、最完整的優(yōu)質(zhì)小麥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在這條產(chǎn)業(yè)鏈中,一顆麥粒的價(jià)值被數(shù)倍放大,僅去年便帶動(dòng)農(nóng)民增收5.1億元。

濱城區(qū)區(qū)長張瑞杰代表介紹,濱城區(qū)積極引導(dǎo)中裕集團(tuán)、國昌集團(tuán)等龍頭企業(yè)參與建設(shè)“糧林果蔬”四個(gè)萬畝示范片區(qū),大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,讓沿黃河一帶成為市民休閑采摘的首選之地,成為帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)的火車頭。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,是質(zhì)量興農(nóng)的源動(dòng)力,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革則是農(nóng)村各項(xiàng)改革的“牛鼻子”。省農(nóng)業(yè)廳廳長王金寶代表說:“去年我省出臺(tái)相關(guān)文件,推動(dòng)農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度兩項(xiàng)改革。今年要積極爭取國家整省試點(diǎn),將改革范圍擴(kuò)大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。”

產(chǎn)業(yè)興旺、質(zhì)量興農(nóng),需要金融的有力支撐。而農(nóng)村金融服務(wù)一直是世界性難題,風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致貸款難,成本高導(dǎo)致服務(wù)難,兩難之下,金融的活水不往農(nóng)村走。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要在這方面做出示范。在昌樂農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長趙連東委員看來,農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行。他說,以30萬元以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)貸款為主體之一,昌樂農(nóng)商銀行在全國首創(chuàng)“快貸”模式,“我們通過微信完成相關(guān)手續(xù),符合條件的農(nóng)戶都可以線上申請貸款。以前一周才能申請成功的涉農(nóng)貸款,現(xiàn)在僅需15分鐘就完成。而且因?yàn)橛邢嚓P(guān)線上把關(guān),放貸也更安全。”

先有人氣,才有生機(jī)——

鄉(xiāng)村舞臺(tái)呼喚人才下沉

鄉(xiāng)村有沒有人氣,能不能留住人才,是鄉(xiāng)村是否振興的一個(gè)重要標(biāo)志。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才,要匯聚全社會(huì)力量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

“在農(nóng)業(yè)為主而又缺乏規(guī)模化農(nóng)場、現(xiàn)代化合作社的魯中山區(qū),留在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力,幾乎都在40歲以上,其他地區(qū)則在50歲以上。”山東華聯(lián)礦業(yè)股份有限公司副董事長董方軍委員發(fā)現(xiàn),造成年輕人“棄農(nóng)”的根本原因,還是在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度高、勞動(dòng)效益低。然而有本事、高素質(zhì)年輕人的離開,進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)效率不能提升,從而形成惡性循環(huán)。

在禹城市法博士蚯蚓科技特色小鎮(zhèn)的蔬菜大棚里,蚯蚓糞被用來種植綠色有機(jī)蔬菜,效益是普通種植蔬菜大棚的2到3倍。去年,南京大學(xué)博士法月萍在禹城建成2個(gè)養(yǎng)殖車間,購置了1萬個(gè)養(yǎng)殖箱,槽式養(yǎng)殖面積達(dá)800平方米。從公司注冊,到工廠化加工,再到實(shí)驗(yàn)室建成,只用了8個(gè)月時(shí)間。

禹城市市長滕海強(qiáng)代表說:“之所以高端團(tuán)隊(duì)紛至沓來,是因?yàn)槲覀儓?jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)為抓手,專門成立科技人才指揮部,加速推動(dòng)科技人才創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合。”對此,徐劍波委員指出,緊迫的不僅僅是缺人才,更為緊迫的現(xiàn)狀是勞動(dòng)力缺口也開始顯現(xiàn)。

“農(nóng)村要留住人才,其中的決定性因素,是有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”山東綠鑫春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長臧永芝委員說,“我們從農(nóng)業(yè)院校挑選了7個(gè)大學(xué)生來企業(yè)實(shí)習(xí),今年有位青島大學(xué)的畢業(yè)生很有干勁,提出了不少三產(chǎn)融合方面的思路。我們以企業(yè)為擔(dān)保,幫他從銀行貸款30萬元做項(xiàng)目,現(xiàn)在他已成為公司第三產(chǎn)業(yè)板塊的股東。他在我們企業(yè)留下了。”臧永芝通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村生源的涉農(nóng)大專院校畢業(yè)生中,有相當(dāng)一部分愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但他們遭到家長的普遍反對,原因只有一個(gè):讀書這么多年,為什么要回農(nóng)村?“讓他們沖破家長阻力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的動(dòng)力,就是良好的事業(yè)愿景。”

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央已謀劃好三步走戰(zhàn)略,省委已作出明確部署。我們相信,只要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,拼搏進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,在“三農(nóng)”工作上不斷為全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的山東,一定能開拓鄉(xiāng)村振興新途徑,為全國作出新貢獻(xiàn)!

“內(nèi)外兼修”才是美麗鄉(xiāng)村

□　本報(bào)記者　王　川　趙洪杰

今后的農(nóng)村什么樣?

政府工作報(bào)告聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總要求。代表委員們認(rèn)為,新時(shí)代農(nóng)村會(huì)有與時(shí)俱進(jìn)的嶄新面貌,但也必須發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的風(fēng)緒余韻,讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,成為人們“記得住鄉(xiāng)愁”的心靈歸處。這就需要“內(nèi)外兼修”。

臨朐縣五井鎮(zhèn)花園河村黨支部書記許豐武代表,跟記者說,中央農(nóng)村工作會(huì)議,提出鄉(xiāng)村振興要走好“城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路”七條道路,這些內(nèi)容在政府工作報(bào)告里都有所體現(xiàn)。

花園河村背靠八岐山,是黃龍溝源頭,水資源、柿子、核桃、山楂等林果資源豐富。他介紹,五井鎮(zhèn)將花園河村定位為鄉(xiāng)村旅游型美麗鄉(xiāng)村,村里進(jìn)行了整體規(guī)劃,準(zhǔn)備利用村內(nèi)資源,把生態(tài)資本轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資本。按照規(guī)劃,在完成道路硬化、綠化、美化、亮化的基礎(chǔ)上,村里將建設(shè)紅色旅游革命紀(jì)念館、梅花寺、觀音廟等旅游景點(diǎn),展現(xiàn)“好山好水好風(fēng)情”的鄉(xiāng)村魅力。

“我們以‘山里人家’為主題,融合民俗故事、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游采摘等元素,努力把花園河村打造成吃、購、娛樂于一體的生態(tài)旅游區(qū)。這兩年一到周末,好多‘驢友’坐大巴來這里登山采摘。”許豐武說。

臨朐縣縣長劉裕斌代表說,臨朐以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo),依托自然地理?xiàng)l件,適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,把鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)姻,讓美麗鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

對于“記得住鄉(xiāng)愁”,五蓮縣縣長朱貴友代表認(rèn)為,要把財(cái)政投入效果充分發(fā)揮出來,讓“七改”后的農(nóng)村面貌不僅煥然一新,還要以符合農(nóng)村實(shí)際的辦法,讓“農(nóng)村更像農(nóng)村”。

前些年,受益于“村村通”工程,五蓮縣全部村莊都硬化了主路,但其他道路大多數(shù)還是土路,村民不免“晴天一身土,雨天一身泥”。朱貴友說,去年五蓮啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四年行動(dòng),突出“巷巷通”改造,每年由縣財(cái)政投入5000萬元,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,硬化村莊的大街小巷。“如果全改成水泥地,花錢多,排水也是問題,而且失去了農(nóng)村的一些味道。”為了讓硬化的巷道能“呼吸”,五蓮鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用本地石材廢料,在夯實(shí)的土沙層上鋪裝,這樣花小錢辦大事,還處理了固廢垃圾。“就算自己弄點(diǎn)板塊石,從河里撿點(diǎn)毛石,縣里照樣獎(jiǎng)補(bǔ)。”

內(nèi)外兼修,鄉(xiāng)風(fēng)文明必不可少。“觀乎人文,以化成天下。”濟(jì)寧市任城區(qū)區(qū)長劉宜星代表說,任城區(qū)利用文明一條街、文化墻、宣傳欄、道德講堂等宣傳文化陣地,開展誠實(shí)守信、孝老愛親、勤勞節(jié)儉等方面的教育,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,效果明顯。

村集體要在土地經(jīng)營中發(fā)揮好“統(tǒng)”的作用

□　本報(bào)記者　趙洪杰　王　川

政府工作報(bào)告提出,完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。對此,代表委員一致建言:發(fā)揮好村集體作用。

高青縣縣長楊新勝代表說,該縣蓑衣樊村原來是貧困村,村黨支部書記帶領(lǐng)村民進(jìn)行全流轉(zhuǎn)試驗(yàn),在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。

他說,蓑衣樊村地處黃河岸邊,村民祖輩以種田為生,村里經(jīng)常因土地引發(fā)矛盾糾紛。原先村里有機(jī)動(dòng)地,添人添口就去分機(jī)動(dòng)地,但“蛋糕”總有被分完的時(shí)候。土地不均,這就起了矛盾。加上地界糾紛、樹木遮蔭、誤噴農(nóng)藥等,矛盾越積越多。“亂”則思變,2010年,村里搞起土地股份制改革。

村里規(guī)定,只要戶籍在冊的就按一人一股分配,每人持有相同的股份,這樣不但消除了矛盾,還通過土地統(tǒng)一經(jīng)營,盤活了分散的土地資源。土地統(tǒng)一經(jīng)營后,村里發(fā)展“大蘆牌”高青大米種植,水稻、瓜果、蔬菜等都通過了農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證,種植基地還被命名為“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地”。

“蓑衣樊村還依托溫泉優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用上級(jí)扶貧資金,村里購置游艇,成立旅游公司,建成荷香碼頭,辦起20余家農(nóng)家樂,釣蟹比賽、鄉(xiāng)土集體婚禮等特色活動(dòng)開展得有聲有色。”楊新勝代表說,村莊不僅由此脫了貧,還走上了共同富裕之路。

“村集體要在土地經(jīng)營中發(fā)揮好‘統(tǒng)’的作用。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任侯風(fēng)云委員經(jīng)常這樣呼吁,“村集體有組織動(dòng)員的優(yōu)勢,過去這方面作用發(fā)揮得不是很好,既影響了土地規(guī)模經(jīng)營,又制約了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,不應(yīng)該忽視村集體作用。”

去年,侯風(fēng)云到平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村調(diào)研,發(fā)現(xiàn)一個(gè)很好的案例:村黨支部書記鄭傳蓬在鎮(zhèn)黨委支持下,與第一書記相洋一起牽頭成立土地股份合作社,115戶村民以土地入股,1014畝耕地由5個(gè)人集中經(jīng)營,入社農(nóng)民僅玉米畝收入就達(dá)到548.16元,是過去的兩三倍。

據(jù)了解,德州市有條件的村莊都推廣了這一模式。

有的村“兩委”不僅帶領(lǐng)村民嘗試土地規(guī)模化經(jīng)營,還充分借助當(dāng)?shù)毓╀N社力量,采取土地托管的辦法,將規(guī)模化經(jīng)營與規(guī)模化服務(wù)作用疊加在一起。

滕州西崗鎮(zhèn)東王莊村,從2009年開始試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn),以每畝900元的價(jià)格租給界河鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)營,結(jié)果未到一年出現(xiàn)了“跑路”,農(nóng)民的土地租金只能由村“兩委”成員先行墊付,流轉(zhuǎn)土地由村集體接管,兩年下來,村集體幾乎沒有盈利。

滕州市市長劉文強(qiáng)代表說,村集體發(fā)現(xiàn)了供銷社這個(gè)“好伙伴”。近年來,供銷社企業(yè)豐谷農(nóng)資公司領(lǐng)辦舜耕糧食農(nóng)民合作社,合作社牽頭試行土地“股份式”托管——合作社以農(nóng)資、資金、技術(shù)、銷售等入股,農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股,村集體以電力、水利設(shè)施等入股,參與管理的村干部以機(jī)械、管理等入股。供銷社辦的西崗鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心又為合作社提供全程社會(huì)化服務(wù)。這下,全村1050畝土地實(shí)現(xiàn)了整建制托管,兩個(gè)“規(guī)模化”很有威力:村集體年收入增加10余萬元,農(nóng)民年均增收236萬元,實(shí)現(xiàn)了三方共贏。

“山東土地規(guī)模化經(jīng)營,一直堅(jiān)持‘兩條腿’走路——土地流轉(zhuǎn)和土地托管,為兄弟省市提供了樣本。”省委副秘書長、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任時(shí)培偉代表說,如果農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,無論是組織土地流轉(zhuǎn)還是土地托管,作用都不可小覷!

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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