持續助力推動全市新舊動能轉換工作

——市委組織部新聞發言人就印發《關于開展優秀年輕干部培養選拔“薪火工程”的實施意見》答記者問

在中共菏澤市委《關于開展優秀年輕干部培養選拔“薪火工程”的實施意見》(以下簡稱《薪火工程》)印發之際，市委組織部新聞發言人接受本報記者專訪，就《薪火工程》的起草制定和貫徹落實等問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹一下為什么要出臺《薪火工程》?

答：當前，經濟發展步入新常態，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，對新形勢下加強年輕干部培養選拔工作提出了新的更高要求。市委充分認識到，菏澤作為人口大市、經濟欠發達地區，既面臨著“決勝全面小康、實現后來居上”的時代挑戰，又面臨著適應經濟新常態發展要求的現實考驗，迫切需要一批能夠擔當菏澤發展重任的高素質專業化干部。培養選拔年輕干部不僅是保證黨的事業薪火相傳的根本大計，也是優化全市干部隊伍結構的迫切需要，更是我市經濟社會長遠發展的客觀要求。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部?！比珖?、全省組織部長會議就年輕干部培養選拔也分別提出了新的明確要求。在這樣一個時間節點，市委出臺《薪火工程》，正是結合當前全面從嚴管理干部的形勢需要和菏澤干部隊伍建設的客觀實際，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神落實到具體實踐中，將省委十一屆三次全會精神特別是新舊動能轉換要求融入到干部工作中，目的在于按照“好干部”標準，著眼全市經濟社會長遠發展，以歷史的擔當和氣魄加強干部戰略性培養和專業化建設，努力儲備一批支撐菏澤未來五到十年乃至更長時期發展的“四梁八柱”，影響帶動更多想干事、敢干事、干成事的干部積極作為，推動形成全市優秀干部充分涌現、茁壯成長、干事創業的良好局面。在這樣一個大背景下，《薪火工程》應運而生。

問：《薪火工程》對加強年輕干部培養選拔工作的總的要求和具體目標是怎么確定的?

答：《薪火工程》結合菏澤干部隊伍建設實際，對培養選拔年輕干部提出了明確要求和目標，歸結起來就是：堅決貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委關于實施優秀年輕干部培養工程的工作要求，堅持“拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量”原則，著力解決好當前我市干部隊伍存在的基層干部留不住、年輕干部總量少、隊伍結構不合理、培訓管理使用脫節等突出問題。圍繞建設高素質專業化干部隊伍，堅持黨管干部原則和好干部標準，突出忠誠干凈擔當、不讓老實人吃虧、從基層一線選拔干部的“三個用人導向”，源源不斷統籌使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。在全市各級領導干部中，進一步優化年齡結構，逐步達到和保持“45歲以下正縣級、40歲以下副縣級、35歲以下正科級和30歲以下副科級分別占同層級干部20%左右”的比例要求，努力建設一支來源渠道廣、儲備數量足、梯次銜接好、學歷層次高、專業能力強的優秀年輕干部隊伍，為菏澤“決勝全面小康、實現后來居上”提供堅強組織保證和干部支撐。

問：《薪火工程》在發現儲備年輕干部方面有哪些具體舉措?

答：實踐中，我們深刻感受到，加強年輕干部隊伍建設，必須在發現儲備上下大力氣，為干部隊伍不斷注入“源頭活水”。為此，《薪火工程》提出，要健全“海選+遴選+優選”選拔機制，堅持把各年齡段優秀干部掌握起來，統籌考慮老中青相結合的梯次配備目標，打破體制壁壘，大力發現儲備年輕干部，不斷健全在更大視野更寬領域廣納群賢、讓優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。一是建立全市優秀干部“海選名單”。面向全市各級黨政群機關和事業單位，把各年齡段優秀正科級干部先推薦出來,再進行綜合比選，把最有發展潛力的干部進一步篩選出來，納入“海選名單”。二是完善以“公開遴選”為主的干部調配意見。研究制定進一步規范全市干部調配工作的意見，形成市直機關事業單位補充人員以公開遴選為主、個別調配為輔的模式。三是實施事業單位人員招聘“優選計劃”。嚴把事業單位人員入口，探索改進招聘辦法，研究制定引進優秀高層次人才到事業單位工作的實施意見。

問：《薪火工程》中提出“創新‘黨校+高校+體驗式教學’培訓模式”，具體有哪些安排?

答：今后，我們將堅持干什么學什么、管什么學什么、缺什么補什么，努力提高干部教育培訓的針對性、精準性、實效性，做到把干部教育培訓與考察識別干部統一起來，著力破解干部培訓使用脫節問題。對“海選名單”中的干部，緊扣崗位職責需要，在強化綜合素質的同時，注重培養專業能力、專業精神，針對干部知識空白、經驗盲區、能力弱項，分期分批進行精準化、全覆蓋輪訓，幫助干部增強黨性修養、提升業務水平、補齊能力短板、優化知識結構。每期培訓3個月。其中，黨校學習1個月，主要開展理論武裝和黨性教育;高校學習1個月，主要進行專業技能培訓和業務知識學習;體驗式教學1個月，有針對性地組織學員到與培養方向密切相關的職能部門和工作一線蹲點調研、實地走訪、跟崗學習。集中培訓結束后，擇優確定一批優秀學員，納入“優選名單”。

問：實踐鍛煉是年輕干部成長成才的重要途徑，《薪火工程》在這方面有哪些具體措施?

答：培養選拔年輕干部，必須強化實踐導向，堅持必要臺階、遞進式歷練，讓年輕干部多“墩墩苗”，在基層一線和艱苦地區經歷風雨，在急難險重任務中鍛煉提高，在改革發展穩定實踐中增強擔當。為此，《薪火工程》提出采取掛職、輪崗、交流等方式，重點對“優選名單”中的干部，精準制定差異化實踐鍛煉計劃。一是不斷加大掛職鍛煉力度。采取上下掛、橫向掛、系統掛等多種方式，選派干部到鄉鎮(街道)、重點工作一線以及發達地區、上級機關、知名國有企業、科研院所、金融機構等掛職鍛煉。主動與發達省、市對接，建立友好關系，互派干部掛職交流。二是積極推行定期輪崗制度。結合干部日常調整，積極推進市、縣(區)直部門(單位)中層以下干部有序輪崗。三是穩步推進跨部門交流。打破干部部門化、地域化，積極開展市直部門(單位)之間，市直部門(單位)與縣區、鄉鎮之間優秀年輕干部交流工作，有計劃推進年輕干部跨部門交流。對長期在艱苦邊遠鄉鎮工作的干部，統籌做好定期交流工作，業績突出的優先安排到縣(區)以上部門工作。脫貧攻堅任務完成后，有計劃地從市直部門選派優秀年輕科級干部交流擔任鄉鎮(街道)領導職務，提拔交流一定數量的鄉鎮(街道)黨(工)委書記到市直部門(單位)任職。

問：《薪火工程》對從嚴管理年輕干部有哪些要求?

答：年輕干部的成長進步，需要組織的關心愛護，更離不開嚴格的管理約束。從嚴管理監督，是對年輕干部的最大愛護。我們將堅持把嚴管貫穿“優選名單”中干部培養選拔的全過程，堅決防止“帶病培養”“帶病提名”“帶病提拔”。一是嚴格預審把關。各縣區黨委、市直部門(單位)黨委(黨組)在推薦人選時，要認真落實“好干部”標準，全面審查干部的政治素質、德才表現、廉潔自律等情況。特別是要認真核實干部檔案，問題嚴重影響使用的不得推薦;問題較輕經處理今后不影響使用的，要處理到位后方可推薦。二是實行專項管理。按照分級負責原則，探索年輕干部跟蹤紀實制度，對“優選名單”中的干部實行專項管理，強化跟蹤了解，全面掌握干部思想動態和工作情況，研究制定精準培養措施。組織部門每年對“優選名單”中的干部進行一次專項考核，考核結果作為動態管理和提拔使用的重要參考。三是堅持動態調整。堅持全面、歷史、辯證地看干部，定期開展分析研判，對“優選名單”始終保持一池活水，做到能進能出、動態調整。

問：《薪火工程》對年輕干部的使用有什么考慮?

答：對年輕干部的選拔使用，我們將堅持同等對待、擇優使用，不能為了結構好看而降低選人用人標準，不揠苗助長、降格以求。為此，要堅持梯次配備，各級領導班子都要堅持老中青相結合的梯次配備，不搞任職年齡層層遞減，注意調動各年齡段干部的積極性。在此基礎上，牢固樹立“使用是最好的培養”理念，把“優選名單”中的干部作為動議提名人選的重要來源。一是重點使用“優選名單”中的干部。堅持全市統籌、以事擇人、人崗相適，各縣區和市直部門(單位)有職位空缺時，重點考慮“優選名單”中的干部，本縣區、本單位沒有合適人選的，在全市范圍內交流解決。對“優選名單”中的年輕干部，由組織部門有計劃地使用起來，確保用當其時、用當其才、用其所長。二是健全完善公開選拔和破格提拔辦法。有計劃地公開選拔部分結構性干部和急需的專業型干部。探索優秀年輕干部優先考慮、破格提拔的具體辦法，對在基層一線、急難險重崗位且表現突出的干部，敢于打破隱形臺階;對工作表現特別優秀、工作特殊需要,組織上看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部,可按有關規定破格提拔使用。三是實行年輕干部選配專項預審制度。堅持總量控制、分年調控，對干部選任年齡結構進行審核把關?？h區、市直部門(單位)召開黨委(黨組)會議研究討論干部前，應報市委組織部預審。

問：現在全國不少地方都對加強年輕干部隊伍建設出臺了針對性舉措，與之相比較，您認為菏澤市《薪火工程》最突出的特點是什么?

答：《薪火工程》是在系統學習借鑒外地經驗做法的基礎上，結合我市實際研究制定的。在具體措施上，主要體現了幾方面的創新：一是干部工作力量進一步形成了合力?！缎交鸸こ獭肪o緊圍繞干部工作關鍵環節，通過整合干部工作有關力量，科學建立年輕干部“海選名單”和“優選名單”，把干部選拔、培訓、鍛煉、監督、管理等各個環節有機結合起來，構建起無縫銜接、相互作用、共同發力的干部工作大格局，有效破解了干部培訓管理使用脫節問題。二是實現了優秀干部資源在全市范圍內統籌。通過“海選”囊括了全市各年齡段有發展潛力的干部，通過“優選”把最優秀的干部再一次聚焦，市委在選拔配備優秀年輕干部時重點考慮“優選名單”中的干部，做到在全市范圍內綜合比選、統籌使用，最大限度實現“人崗相適”，有效避免干部部門化、地域化和內循環等問題，能夠極大地調動各縣區、各部門、各領域和各年齡段干部的積極性。三是為年輕干部成長提供了廣闊舞臺。堅持把年輕干部培養選拔作為一項系統性、長期性、基礎性工程，明確專人負責，遵循年輕干部成長規律，通過有針對性的培訓、掛職、輪崗、交流以及使用，為年輕干部搭建成長平臺，提供展示舞臺，并科學制定管理考核辦法，從而從制度層面解決了年輕干部培養選拔工作中存在的急用現找、降格以求、突擊性提拔等問題。

問：對抓好《薪火工程》的貫徹落實有什么考慮?

答：培養選拔年輕干部，是各級黨組織共同的政治責任。全市各級黨委(黨組)要切實增強戰略意識和全局觀念，真正把實施優秀年輕干部培養選拔“薪火工程”作為重大政治責任，作為關系菏澤長遠發展能否后繼有人、薪火相傳的長遠之策、固本之舉，要定期對優秀年輕干部引進、培訓提高、掛職鍛煉、選拔使用、日常管理等工作進行專題研究，確保各項工作落到實處。各縣區、市直部門(單位)黨委(黨組)要根據《薪火工程》要求，按照干部管理權限，結合實際制定針對性的培養選拔措施。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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