日前，煙臺市政府下發《關于深化改革全面清理規范涉企收費的實施意見》，在全市范圍清理規范涉企收費，并為這一部署明確了“時間表”與“路線圖”。

新政涉及清理規范政府性收費、行政審批中介服務收費、行業協會商會收費、重點領域經營服務性收費和加強組織領導等5個方面。

政府收費：涉企收費項目收費依據向社會公開

通篇看來，我市用“凡”“一律”“全部”“嚴禁”等字詞給涉企收費立下嚴格規矩。尤其政府收費管理改革方面，措施嚴厲。

明確除國家和省批準的涉企行政事業性收費項目外，市、縣各級政府及其部門均無權審批設立政府性涉企收費項目。對現行的政府性涉企收費，在管理權限內能減則減、能免則免，確保收費項目“只減不增”、收費標準“只降不升”。

對于違反規定巧立名目亂收費的，一經發現，依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以嚴肅處理，并追究相關單位及責任人的責任。

對中央和省出臺的一系列減費降負政策，各級各部門必須不折不扣落實到位。對項目取消后仍繼續收費的，或者“名停實收”，甚至收“過頭費”的，發現一起，查處一起，違規收取的資金必須全額清退，無法清退的全部沒收上繳市財政。

涉企收費監管方式需要創新，不僅要暢通投訴舉報等渠道，更重要的是要建立起信息公開和披露制度，將涉企收費項目、收費依據、費用使用情況等向社會公開，接受社會監督。

對此，我市將打造政府陽光收費。動態更新收費目錄清單，實現省市縣三級聯動，做到“涉企收費進清單，清單之外不收費”。將涉企收費數據信息納入市級政務信息資源共享交換目錄，加快推進收費數據信息共享，構建全方位的涉企收費管理新體系。

3月底前，在市、縣政府門戶網站和政務服務網公開政府性收費目錄清單、行政審批中介服務收費項目清單。

中介服務：環評安評等中介服務價格擬實行最高限價

我市將深化行政審批制度改革，進一步規范中介服務收費。

實行“費隨事減”。依法削減行政審批項目，從根本上減少中介服務收費項目。通過政務流程再造，簡化審批程序，減少審批環節，提高服務效能。

在投資建設領域推行區域評審、聯審聯辦等模式，采取“多評合一”“多測合一”等措施，實現“增效減費”。自2018年1月1日起，市級不再收取涉企投資項目的審批中介服務、涉企培訓考試等費用，所需費用納入財政保障范圍。

審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務收費；需要開展中介服務并收費的，應與主管部門脫鉤或轉企改制。建立中介服務機構失信懲戒機制，違反有關法律法規的，由相關部門依法予以處理。

加強對各類中介服務價格監管，重點加強對環境評價、安全評價、地震安全性評價等評估收費的價格監管，必要時實行最高限價。

協會商會：對強制入會等行為開展檢查

值得注意的是，新政規定了加強行業協會商會管理，堅決制止亂收費。

會費方面，新政要求，除會員大會或會員代表大會外，不得采取任何其他形式制定或修改會費標準。

各行業協會商會及時向社會公示本單位收費項目和標準。3月底前，登記管理機關和業務主管部門通過門戶網站，集中公示各行業協會商會收費情況，接受社會監督。

我市將對全市性行業協會商會，從成立必要性、發起人的代表性和會員的廣泛性等方面認真加以審核，防止同一領域協會商會功能相近、數量過多。嚴禁行業協會商會之間建立垂直領導或變相垂直領導關系，嚴禁行業協會商會設立地域性分支機構，防止重復收費以及假借部門名義收費。3月底前，對年內直接登記的行業協會商會情況進行梳理。

我市將推行行業協會商會誠信承諾制度，對多次失信或嚴重失信并造成嚴重后果的，實行“黑名單”制度，采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制購買服務項目等措施，加大懲戒力度。2018年3月底前，對強制入會并收取會費等10類違法違規行為開展全面檢查。

重點領域：礦山企業不再繳存保證金

我市將對實行政府定價的經營服務性收費進行全面梳理，堅決取消不合理的收費項目。2018年3月底前，政府定價管理的經營服務性收費目錄清單實現省、市、縣三級全覆蓋。

規范金融領域收費。各項金融服務要實行明碼標價，納入收費價目名錄，凡未納入名錄的不得擅自收費。對于個性化、定制化服務，須具有實質性服務內容，并完整保存相關服務協議和服務記錄，否則不得收取費用。

降低交通物流收費。嚴格控制新設一級公路收費，到期收費站點該取消的必須取消。完善公路車輛救援服務收費政策，堅決查處公路車輛救援服務亂收費。加大貨車非法改裝和超限超載治理力度，杜絕交通違規收費亂罰款現象。對符合規定的鮮活農產品運輸、搶險救災等車輛，堅決落實通行費減免政策。

加大涉企保證金清理力度，凡沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目，一律取消。工程建設領域除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、勞務工資保證金外，其他保證金一律停止收取。

此外，礦山企業不再繳存保證金，取消安全生產風險抵押金制度，高危企業不再存儲安全生產風險抵押金，轉為安全生產責任保險等市場化風險分擔機制。(記者 鄒春霞)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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