進入新時代,高質量發展成為經濟領域最強音。加快建設新舊動能轉換綜合試驗區,是實現我省高質量發展的戰略支點。高質量發展的基礎在于高素質產業。然而,由于多種原因,山東形成了資源型、重化型產業結構,產業層次低、質量效益差、污染排放重一直是我們的“心頭之痛”。

加快建設新舊動能轉換綜合試驗區,重中之重是提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級。站在歷史的新起點,牢記總書記囑托,山東瞄準以智慧海洋為代表的五個新興產業、以高端化工為代表的五個傳統優勢產業,做優做強做大“十強產業”,實現傳統產業脫胎換骨,新興產業加速崛起,做好動能轉換大文章,推動經濟高質量發展。

創新驅動,

促進新興產業異軍突起

新興產業代表著未來發展方向,是經濟發展最重要的增量,誰能率先突破,誰就會贏得先機、贏得主動。

如何推動新興產業快成長、上規模?培育核心企業、打造行業龍頭企業,通過“建鏈、補鏈、強鏈”,完善產業全鏈條,對于帶起一個產業集群、改變一個城市都有放大效應。惠普并購威海三星打印機,為此作了生動詮釋。

去年底,一臺被命名為“Jade”的A3打印機從威海高新區惠普工廠走下生產線,發往墨西哥,正式開啟了惠普進駐威海的新篇章。惠普是全球打印市場的領導者,為了吸引其落戶,威海市先后引進香港億和、韓國大振等總投資12億美元的5個配套項目,與日本富士電機等一批配套項目達成協議,在惠普落地之前實現了“產業全鏈條”。現在,威海已一躍成為全球打印機“產能第一、技術水平第一”的新高地。

海洋是高質量發展戰略要地,是山東發展的最大潛力所在。要通過研發先進海洋技術,打造強大的現代海洋產業。由齊魯工業大學王瑞明教授主持完成的“海藻糖生產關鍵技術研發與產業化應用”成果,榮獲2016年度山東省技術發明一等獎。該項目自2010年起先后在山東福洋生物科技有限公司等多家企業推廣應用。截至目前,技術應用單位的海藻糖產量已占全國總量的60%以上,大大降低了我國海藻糖產品依賴進口的現狀。

新技術是戰略性新興產業中最核心的要素,要通過積極開發新技術,做強新興產業。經過7年反復試驗研制,濟南圣泉集團成功地從玉米芯秸稈纖維素中制備出生物質石墨烯,在解決了石墨烯改性和分散這兩大世界性難題之后,圣泉集團成功開發出石墨烯改性纖維及服飾,把生物質石墨烯應用到服裝生產等領域中。集團總裁唐地源在總結30年新材料創新之路時表示:“創新是‘找死’,不創新是必死,圣泉死中求活。”

民生也有大市場、大文章。健康產業被視為繼信息產業之后的“財富第五波”,隨著山東老年人口數量的增長,醫養健康產業將有望成為萬億級的支柱產業。“新舊動能轉換動員大會的召開,為健康產業的發展注入強大動力。”省千佛山醫院院長、黨委書記孫洪軍表示,以提高人的健康質量為目標,以現有醫療衛生資源,維護全民健康、保障小康,不但會產生強大經濟效益,還會產生不可估量的社會效益。目前“健康山東2030”已納入全省社會經濟發展整體戰略,這勢必為全省經濟發展提供新動能。

破立并舉,

加快傳統產業改造提升

新常態背景下,傳統產業仍然是經濟發展的重要支撐,與新興產業共同構成經濟增長的“雙引擎”。

在山東“十強”產業中,五個傳統產業規模總量大都處在國內前列,化工產值、農產品出口等還位居全國第一；但它們徘徊在價值鏈的中低端,急需拿出更大氣魄、動用更多資源,加快改造升級。

看清不足,也就找準了突破口。實現從農業大省向農業強省的邁進,山東適時提出農業“新六產”,促進農業向第二、第三產業融合,不斷催生裂變新業態、新模式。終端型、體驗型、循環型、智慧型農業正在山東落地生根,以矮化蘋果、大櫻桃、有機桃等果品種植為基礎,聚集田園農莊、特色民俗、科普基地、購物小鎮等,諸城市正在建成從初級產品到終端消費、吃喝玩樂于一體的東方田園新型綜合體。

聚碳酸酯是國防、航天和日常生活都離不開的一種化工原料,過去六成以上靠進口,國內生產的也都是外資企業。最近,魯西化工通過技術攻關,開發出完全自主知識產權的光氣法聚碳酸酯生產技術。魯西集團技術創新部副部長孫彩虹說:“裝滿水后,我們的產品從5米高的高度摔下,5次都摔不爛,其他同類產品一般三次就摔爛了。這樣我們產品的附加值一下就提高了十幾倍。”

事實上,對于傳統產業與新興產業來說,二者之間并沒有天然鴻溝。山東正值新舊動能轉換之際,傳統產業也可以通過新技術提升產業核心競爭力,用新模式、新業態讓“老樹發新芽”。

破產于20世紀90年代的淄博陶瓷廠,2017年以“1954陶瓷文化創意園”的名義重生。老窯爐變成了西餐廳招待食客,車間成了創意陶瓷博物館,講述中國陶瓷工業發展史。山東是工業大省,煤礦、陶瓷、鋼鐵等工業在資源枯竭等形勢下亟待轉型。通過改造提升工業遺產、豐富工業文明的內涵和質量,老舊工業園區正在引來“俊鳥”“靚鳥”,實現新的發展。

以龍頭企業為引領,整合入園、升級補短是新舊動能轉換的重點。今年2月,山東出臺《專業化工園區認定管理辦法》,要求專業化園區形成專業特色突出的主導產業,已建成區內特色主導產業主營業務收入,占園區所有企業主營業務收入的比重達到80%以上。由此集中優質資源,形成量大質高的產業集群,從而進一步做大規模效益。以化工產業為例,我省正抓好魯北環渤海灣高端石化產業基地建設,打造世界一流的高端石化基地。“產業集群是區域競爭的優勢所在。各市需要突出特色,培育主導產業,最終實現全省產業層次的提升。”省新舊動能轉換重大工程推進辦公室動能轉換推進處副處長楊云廣說。

加快傳統產業改造提升有一個前提,這就是出清低端過剩產能,為新動能新經濟的成長留足空間。去年山東堅持問題導向,在提前超額完成壓減粗鋼、生鐵、煤炭產能任務,清理地條鋼、違規電解鋁產能之外,還自我加壓,把原計劃2020年關停的濟鋼提前關停,這是全國第一家千萬噸級的城市鋼廠全部關停。

主動作為,　善用市場化改革新動力

新舊動能轉換是一場涉及思想觀念、生產方式、管理模式、運行機制的深刻變革。特別是與傳統經濟形態相比,新動能的培育在生產要素、基礎設施、經濟形態、競爭規則等方面都發生重大變化,這就要求政府不能再以“老辦法”管理新產業。

在全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,省委主要領導指出,無論是新上項目還是改造項目,都要創新運用工程的推進辦法,要盡快構建起環環相扣、有序銜接、動態管理、追責問效的管理推進體系,保證推進速度、質量和最終效果。各地要立足實際圍繞“十強”產業,發揮自身優勢、突出發展特色、確定好各自培育的重點產業,不要面面俱到,有幾個產業算幾個產業,以重點產業培育帶動其他產業發展。

落實這一要求,目前山東正構建“全省一張圖、一個項目一個表”的工作格局,每年將在十強產業篩選100個重點建設的大項目好項目,集中力量抓落實抓落地。“工程是形象化的說法,全省一張圖、一個項目一張表,目的是集中人力物力財力,形成合力,集中攻堅,推動新舊動能轉換全面起勢、盡快見效。”楊云廣說。

我省提出,今年將突出抓好青島國家高速列車技術創新中心、濟南國家健康醫療大數據區域中心等重大產業項目。為保證這些項目的順利實施,下一步我省將建立重大項目庫監管服務平臺,對項目進展進行實時監控,為項目順利實施打開綠色通道。但進入項目庫并非意味著進了保險庫,而是隨著市場變化動態調整,有進有出。

“設立新舊動能轉換基金,是實施新舊動能轉換重大工程的有力保障和重要抓手。”省財政廳廳長劉興云表示。目前,山東已成立6000億規模的新舊動能轉換基金,將充分發揮財政資金的杠桿放大和引導作用,吸引金融和社會資本加大對新舊動能轉換重點領域投入,壯大培育新動能,改造提升傳統動能。為提高資金使用效率,基金出資采取認繳制,根據投資進度分四年出資到位。

隨著現代化經濟體系的不斷完善,中介組織的作用會越來越大,行業協會的作用將會更加突出,發展空間會進一步增大。為此,我省還提出要探索用行業協會方式推動“十強”產業發展的有效機制和辦法,給予一些政策,在協調解決產業發展重大問題方面發揮應有作用。

計熟事定,舉必有功。展望未來,山東人民將繼續不馳于空想,不鶩于虛聲,通過十強產業的發展壯大,加快新舊動能轉換,向高質量發展進軍。（完）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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