近日，市政府辦公廳印發了《濟南市人口發展“十三五”規劃》。按照該規劃，到2020年，全市常住人口總量預期在770萬人左右，城區常住人口規模達500萬人以上，邁入特大城市行列。在戶籍制度改革方面，上述規劃提出，會在市區范圍內允許持居住證并滿足一定條件的非本市戶籍人口在市區落戶。

促進55萬城中村和城邊村居民“市民化”

在“十二五”時期，濟南人口總量保持穩步增長。2015年年底，全市常住人口總量為713.2萬人，5年增加31.4萬人，年均增長0.9%;戶籍人口為625.7萬人，5年增加21.7萬人，年均增長0.7%。受取消生育間隔和實施“單獨兩孩”政策影響，全市低生育水平在持續穩定中有所回升。在人口集聚方面，中心城區在產業支撐、公共服務、就業崗位、人力資源等方面的優勢較為突出，對人口、人才的吸引力較強，成為全市城鎮化最具活力的地區，人口總體呈現以中心城區向周邊逐步遞減的趨勢。市轄區常住人口由2010年的433.6萬人增加到了2015年的458.2萬人。

根據上述規劃，到2020年，全市常住人口總量預期在770萬人左右，城區常住人口規模將達500萬人以上，邁入特大城市行列。人口市民化進程也會加快，到2020年促進55萬左右的城中村和城邊村居民完成市民化。另外，2020年，常住人口城鎮化率將達到73%左右，戶籍人口城鎮化率達到63%左右。

取消投資納稅、購買房屋等落戶限制

一直以來，戶籍制度改革的進展都是備受各界關注的焦點話題。在深化戶籍制度改革方面，上述規劃提出，將完善居住證制度，在市區范圍內允許持居住證并滿足一定條件的非本市戶籍人口在市區落戶。取消投資納稅、購買房屋等落戶限制，調整完善人才引進、政策遷入、親屬投靠、居住就業等落戶標準，適應省會城市中心、次中心、衛星城不同區域發展需要，實行分區域、分類別戶口遷移政策。重點解決進城時間長、就業能力強、適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境人員的落戶問題。

據悉，濟南將以推進有意愿、有能力的外來務工人員在城鎮落戶為重點，深化戶籍制度改革，深入實施居住證制度，促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。以消除棚戶區(含城中村、城邊村)居民與城市居民基本公共服務差距為重點，統籌推進棚戶區(含城中村、城邊村)居民完全市民化。“十三五”期間，每年實現農村勞動力轉移就業5萬人。

另外，在全面提升人口綜合素質方面，濟南將繼續做好免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查工作，深入開展避孕節育、優生優育、生殖健康宣傳和服務，重點關注高齡孕婦等特殊人群，為包括外來流動人口在內的計劃懷孕夫婦提供孕前優生健康教育、健康檢查、風險評估、咨詢指導、早孕及妊娠結局隨訪等免費服務，實現出生缺陷預防關口前移。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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