原標題：臨沂市3年三項行動計劃助農民工融入城市

農民工是我國改革開放以來伴隨著工業化、城鎮化快速發展成長的新型勞動大軍。我市農民工數量達到320萬人，占全市總人口28%。如何依據農民工特點，做好針對性服務，讓他們真正融入城市，過上幸福生活?

2014年年底，我市出臺實施了涉及農民工職業技能提升、權益保障、農民工公共服務3年三項行動計劃。記者從市人社局獲悉，2015年至2017年年底，短短三年時間，我市通過一些列真心服務農民工的舉措，實現了農民工更高質量更充分就業、更廣泛創業、更幸福生活的目標。

人社部門向農民工發放宣傳資料(資料圖)

農民工與招聘企業交流(資料圖)

強化技能培訓，提升職業素質

90余萬農民工接受技能培訓

“讓有創業愿望的農民工得到一次創業培訓，確保無就業技能的農民工掌握一定就業技能，有就業技能的農民工就業技能有較大提升。”市人社局相關負責人介紹，為提升農民工就業技能，我市定下了這個目標。

據悉，我市人社部門有效統籌教育、科技、住建、農業等單位培訓資源，開展技能培訓活動，提高農民工職業素質。

針對用工單位和農民工培訓需求，全面實行“企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的“四單式”培訓模式，分產業、分行業、分門類對農民工開展轉移就業培訓。培訓期間，將農民工維權保障、安全生產等法律知識和工作生活常識納入培訓課程，提高他們的綜合素質。

截至2017年底，全市開展農民工技能培訓93.8萬人，實現“愿培盡培”，其中，人社系統開展農民工職業技能培訓14.16萬人、創業培訓2.6萬人，培訓合格率均達90%以上。培訓后取得中高級證書的達30%以上，取得初級證書或專項能力證書的達60%以上。

落實政策措施，維護合法權益

3萬余農民工討回拖欠工資4億元

保障農民工及時足額拿到辛苦掙的血汗錢是最基本的職能。據介紹，為進一步規范勞動用工管理，提高農民工勞動合同簽訂率，我市推行集體勞動合同和簡易勞動合同示范文本簽訂，進一步規范了用工秩序。

全市共查處勞動糾紛案件10507件，共為39093名農民工解決拖欠工資4.04億元。農民工勞動合同簽訂率達到95%以上。

同時，建立建筑勞務實名制管理信息系統，實行勞務用工實名制和工資支付“一卡通”管理。定期開展農民工工資支付情況專項檢查，對檢查發現的問題采取約談警示、限期整改、誠信扣分等措施，督促各方及時處理。

同時，還建立了農民工工資預儲賬戶制度，施工企業在銀行開立“農民工工資預儲賬戶”，從源頭上防止建設單位撥付工程款不及時和施工單位挪用農民工工資的情況發生。“推動各類企業落實職業病危害因素檢測、職業健康查體、職業病危害告知等各項職業健康保障措施。”記者獲悉，目前，全市申報職業病危害因素的企業4542家，全部落實了職業病危害定期檢測和定期職業健康查體工作，一線從業者作業環境改善明顯。

不僅如此，建立健全機制，織密農民工維權網絡。根據農民工維權實際需要，不斷拓寬法律服務和法律援助渠道，豐富服務方式，推進農民工法律服務和法律援助工作創新發展。截至2017年底，共辦理農民工法律援助案件5090件，接聽解答農民工法律咨詢63517件，有效維護了全市農民工群體的合法權益。

完善服務職能，提高服務質量

農民工城市就醫、住房更有保障

2016年11月底，全市12個縣區實現零工市場全覆蓋，從此，靠進城打零工掙錢的農民工在城市有了“家”。

“全市零工市場已累計服務農民工214.9萬余人次，切實解決了他們住的難題。”市人社局相關負責人介紹。

零工市場全覆蓋，是我市提高農民工服務質量的一個縮影。為推進農民工轉移就業，我市實現了就業服務管理全市覆蓋。三年來，全市新增農村勞動力轉移就業63.4萬人，扶持返鄉農民工創業5325名，發放創業擔保貸款4.5億元。

助推農民工創業，創業服務平臺不斷完善。探索建設農民工返鄉創業園、農民工創業孵化基地等創業載體，提高農民工創業成功率。

截至2017年底，全市共建有各類創業孵化基地34個，入園扶持返鄉農民工創辦企業107家。

一直以來，在城市享受同等就醫、住房、入學的待遇，是農民工最為關心的問題。

據介紹，為擴大農民工參加社會保險覆蓋面，推進農民工依法參加城鎮職工社會保險，對凡與用人單位簽訂勞動合同的農村轉移人口，由單位依法為其申報繳納城鎮職工社會保險。并建立了全市全民參保登記工作進展周調度、通報制度，對法律法規和政策規定范圍內的所有用人單位和個人開展參加城鄉五項基本社會保險的登記，并實現聯網和實時更新。

“在辦理社保轉移手續時，農民工和非農民工一視同仁，不區分對待。”市人社局相關負責人介紹，城鎮職工基本醫療保險統籌基金、大額醫療救助年度最高支付限額分別提高到18萬元、50萬元。

截至2017年12月底，通過跨省異地就醫即時結算平臺直接結算496人次，報銷金額818萬元，有效減輕了參保人員墊付資金、跑腿報銷的負擔。

記者也了解到，農民工隨遷子女納入了《臨沂市教育事業發展“十三五”規劃》，進城務工人員隨遷子女與本地生享受同等待遇，讓他們公平享受教育的權利。同時，還針對農民工年齡特點，在全市建立了包含農民工在內的城鄉居民健康檔案，更加公平地享受基本公共衛生服務。

在住房保障方面，市區中低收入家庭和新就業人員申請公共租賃住房的戶口限制由城市建成區擴大到五區，取消了對申請人取得規定范圍內的戶口3年以上時間的限制。

對外來務工人員申請公共租賃住房的條件進行了調整降低，將簽訂勞動合同和繳納社會保險的時限由滿2年調整為滿1年，共新建公共租賃住房項目117個、20250套，全部建成后能解決約80000名農民工的住房困難。

沂蒙晚報記者唐麗麗通訊員王金川

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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