今后城市最值錢的資源是什么？

不是土地、礦產(chǎn)，而是數(shù)據(jù)！

全中國都在向著智慧城市狂奔，誰都想挖出第一桶數(shù)據(jù)的金礦。

全國100%的副省級(jí)城市，89%的地市級(jí)城市，49%的縣超過500個(gè)城市都在建智慧城市。

智慧城市的規(guī)劃規(guī)模，粗略統(tǒng)計(jì)達(dá)3萬億，建設(shè)投資達(dá)6000億。深圳規(guī)劃投資485億！福州155億！濟(jì)南97億！銀川21億！連西藏日喀都還有33億規(guī)劃。

1.2萬家廠商投身其中，包括7000多家傳統(tǒng)IT企業(yè)，BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，三大運(yùn)營商，華為、中興等CT巨頭以及10萬余家輕應(yīng)用、微服務(wù)廠商，他們提供了740萬款的智慧城市相關(guān)的APP軟件。

所有的廠商都抱著夢想，憧憬在這場數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決戰(zhàn)中，成為下一個(gè)馬云、馬化騰。

8月25日，阿里在重慶召開云棲大會(huì)，重磅發(fā)布了阿里云與重慶的多項(xiàng)合作，要助力重慶成為“亞洲最智能大型城市”。

4天后，在成都，浪潮召開了史上最大規(guī)模峰會(huì)，董事長孫丕恕高調(diào)宣布浪潮要成為一家“云+數(shù)”的新型互聯(lián)網(wǎng)公司，要做智慧城市運(yùn)營商。濟(jì)南就是智慧城市的樣本城市。

智慧城市的“濟(jì)南模式”究竟怎么運(yùn)營的？而智慧城市運(yùn)營商，是否會(huì)成就下一個(gè)BAT？

從做保姆到做管家，智慧城市為什么需要運(yùn)營商？

這幾年智慧城市建設(shè)雖然火熱，卻面臨一系列問題，用浪潮執(zhí)行總裁陳東風(fēng)的話來說就是，

政府疲沓，百姓抱怨，企業(yè)焦慮。

對(duì)政府來講，智慧城市說了十年了，不做顯得跟不上形勢；做吧，發(fā)現(xiàn)越做越難，投資浩大還不知道啥時(shí)能出成果，幾年下來就疲沓了。

對(duì)老百姓來講，政府花了很多錢搞智慧城市，可自己并沒有體會(huì)到公共服務(wù)上有什么明顯改善，就會(huì)抱怨，政府是不是在亂花錢？

參與企業(yè)很焦慮，一方面感覺這是個(gè)大蛋糕，另一方面，大量APP廠商根本沒有能力整合整座城市復(fù)雜的數(shù)據(jù)和資源，來建設(shè)它在某個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景。

根本原因是什么？還在重復(fù)老套路——項(xiàng)目化建設(shè)模式就像壘煙囪，制造出一個(gè)又一個(gè)數(shù)據(jù)孤島。

而智慧城市，匯集了所有的技術(shù)、所有的商業(yè)模式、市民所有的需求，是一道無所不包的“佛跳墻”。所以，必須全產(chǎn)業(yè)鏈參與，必須有一個(gè)像中移動(dòng)那樣的電信運(yùn)營商。

在通信領(lǐng)域，中移動(dòng)并沒有通信核心技術(shù)，它的產(chǎn)品是什么？是各式各樣滿足不同人群需求的話費(fèi)套餐，是集成了所有技術(shù)和產(chǎn)品，為大家提供的綜合化服務(wù)，把所有業(yè)態(tài)和商業(yè)模式并在一個(gè)體系里，用戶打電話、發(fā)短信、上網(wǎng)都是基于中移動(dòng)的平臺(tái)，而不用去找單一的供應(yīng)商。

這就是智慧城市運(yùn)營商的理念。運(yùn)營商負(fù)責(zé)很多事，既包括智慧城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、也包括建設(shè)供給，既能整合城市數(shù)據(jù)資源，也能面向公眾、企業(yè)、政府提供運(yùn)營管理支撐，甚至還要解決資金問題。

用孫丕恕的話說，浪潮過去是政府的保姆，現(xiàn)在要做管家。

一根路燈桿里，能挖出多少”金礦“？

在智慧城市建設(shè)中，各家各有所長。

浪潮呢？最懂政府、政務(wù)云第一的，是浪潮。浪潮的國企背景，與浪潮對(duì)政府信息化的豐富經(jīng)驗(yàn)和深刻理解，構(gòu)成了浪潮在智慧城市領(lǐng)域的護(hù)城河。

怎樣做好這個(gè)智慧城市的運(yùn)營商？其實(shí)，運(yùn)營商不是一個(gè)新概念，一個(gè)城市，網(wǎng)絡(luò)、水、電、氣、交通等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都有專業(yè)的運(yùn)營商，但大都在單一領(lǐng)域，相互之間比較獨(dú)立，沒有數(shù)據(jù)交互。

而智慧城市運(yùn)營商，首先要實(shí)現(xiàn)城市資源的數(shù)字化，一方面將已有資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，另一方面對(duì)未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的資源進(jìn)行數(shù)字化，這是一個(gè)對(duì)城市資源賦智整合的過程。

其次，明確基于城市資源的鏈接路徑，從已有政府信息資源的整合，到豐富城市IOT資源，再到融合城市數(shù)據(jù)資源。

第三步，利用這些城市的數(shù)據(jù)資源，基于一個(gè)綜合的、智慧的、開放的城市運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)專業(yè)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)的接入，提供To C、To B、To G的市場化運(yùn)營服務(wù)。

換句話說，浪潮這個(gè)管家就是要幫助政府這個(gè)東家，把城市現(xiàn)有資源尤其是啞資源，如路燈桿、井蓋、停車場等進(jìn)行數(shù)字化，將這些“沉沒資產(chǎn)”變成可以生產(chǎn)、流通的數(shù)據(jù)資源，再拉來一群小伙伴利用這些資源干事創(chuàng)業(yè)，不斷創(chuàng)造出新的數(shù)據(jù)資源，形成生態(tài)。

比如智能燈桿。在智慧城市運(yùn)營商眼里，它不是的路燈，而是有限的站址資源。將它升級(jí)成智能LED太陽能路燈，一座中等城市一年可節(jié)約電費(fèi)幾千萬；燈桿內(nèi)留足各種設(shè)備接口，比如監(jiān)測PM2.5的傳感器，還可以布置5G基站。在燈桿上布置LED廣告屏，租給專業(yè)廣告運(yùn)營商以獲得收益。

這種方式避免了過去各部門各自為政、重復(fù)建設(shè)的弊端。政府只需要批準(zhǔn)規(guī)劃，不需要投入一分錢，由智慧城市運(yùn)營商來完成規(guī)劃、資本、建設(shè)、使用等全套工作。

這其實(shí)體現(xiàn)了智慧城市運(yùn)營商的三個(gè)核心職責(zé)：城市資源賦智整合者，運(yùn)營服務(wù)生態(tài)的建立者，市場化運(yùn)營的主導(dǎo)者。

這是一個(gè)極其宏大且長期的計(jì)劃，也沒有類似路徑可以遵循。這個(gè)時(shí)候，尋找第一個(gè)吃螃蟹的“市長”，樹立一個(gè)“樣板”和“標(biāo)桿”，就顯得極其重要了。

換市長沒關(guān)系，只要管家一直在這里

2013年，浪潮承建濟(jì)南政務(wù)云項(xiàng)目。濟(jì)南因此成為中國首個(gè)整體外包政務(wù)云服務(wù)的城市。現(xiàn)在，濟(jì)南又在全國創(chuàng)出智慧城市建設(shè)的“濟(jì)南模式”。

濟(jì)南模式的關(guān)鍵詞是：政府督導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，市場化運(yùn)作。

從投資上講，智慧城市建設(shè)要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)資本去建設(shè)，而非主要依靠政府投資；要通過市場化運(yùn)營、使用者付費(fèi)，形成良好的現(xiàn)金流，吸引社會(huì)資本主動(dòng)投資。

規(guī)劃與建設(shè)要更多地依靠云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，多規(guī)合一、集中建設(shè)。

從運(yùn)營上講，首先是政府要授權(quán)，與智慧城市建設(shè)的核心企業(yè)組建合資公司，然后進(jìn)行市場化運(yùn)營，這是體制、機(jī)制上的創(chuàng)新，誰使用誰付費(fèi)。那種主要依靠政府投資建設(shè)智慧城市的路子注定不可持續(xù)，只有這種市場化運(yùn)作模式才能走得更遠(yuǎn)。

具體來講，濟(jì)南市政府和浪潮成立合資公司，浪潮占60%股份，政府占10%，剩下30%由其他社會(huì)資本投資。

在這個(gè)合作模式中，由核心企業(yè)控股，為的是確保智慧城市運(yùn)營商市場化運(yùn)營；生態(tài)合作伙伴參股，實(shí)現(xiàn)利益共享；至于政府，權(quán)力主要體現(xiàn)在否決權(quán)，而不是收益權(quán)或運(yùn)營管理權(quán)，以保障城市資源運(yùn)營過程的公平性、公正性。

此前通過政務(wù)云和數(shù)據(jù)開放建設(shè)，濟(jì)南已實(shí)現(xiàn)140多個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺(tái)、設(shè)備運(yùn)行管理的云上集中，也是全國一次性開放單位最多、數(shù)據(jù)集最大的城市。

有了市場運(yùn)營機(jī)制的保障，和云+數(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)，濟(jì)南直接跨入一平七通的建設(shè)階段。

即一個(gè)云+數(shù)的匯聚平臺(tái)，七大應(yīng)用，分別涉及行政審批、交通出行、居民健康、社區(qū)網(wǎng)格化、愛城市網(wǎng)（便民服務(wù)）、公共安全、金融服務(wù)七大項(xiàng)，形成了政府大腦、感知大腦、交通大腦三個(gè)大腦。

同時(shí)濟(jì)南還試點(diǎn)城市IOT改革，包括智慧路燈，智慧停車，視頻整合，交通感知等。

作為運(yùn)營核心的智慧泉城運(yùn)行管理中心，匯聚全市65個(gè)部門1億多條基礎(chǔ)庫信息，初步建成四大基礎(chǔ)庫，接入環(huán)保、城管、交通等多部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，1061個(gè)數(shù)據(jù)集面向社會(huì)開放共享。

作為to C門戶，濟(jì)南愛城市網(wǎng)已有150余萬用戶，整合發(fā)布了63項(xiàng)便民應(yīng)用。

在智慧城市建設(shè)躊躇不前的當(dāng)下，濟(jì)南能有如此速度和成績實(shí)屬不易。

智慧泉城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，第一條也是最重要的一條就是：書記、市長掛帥！

智慧城市的總體發(fā)展目標(biāo)、路徑如何規(guī)劃？條塊分割的頑疾如何解決？各個(gè)部門之間的工作如何協(xié)調(diào)？背后的不同利益訴求如何平衡？

這些都必須一把手來拍板決定的。

這種“一把手工程”的屬性，也決定了政府必須要聘用一個(gè)“管家”。

在孫丕恕看來，只要管家在這里，持續(xù)幫政府來管。那么不管誰當(dāng)市長，智慧城市建設(shè)運(yùn)營都不會(huì)受太大影響。

從機(jī)制上來講，這才是智慧城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

有多少個(gè)“豌豆苗”在智慧城市里孵化？

在濟(jì)南，一家小公司要做一個(gè)校園安全監(jiān)控的APP，讓家長可以通過手機(jī)了解孩子是否安全進(jìn)出校園。但想要獲取校園監(jiān)控錄像，這家公司要一家一家學(xué)校談判，談了好幾個(gè)月才談了30家。

在濟(jì)南市政府授權(quán)下，浪潮依托“云+數(shù)”平臺(tái)，把校園內(nèi)監(jiān)控、校園周邊監(jiān)控、校車監(jiān)控等數(shù)據(jù)整合起來，通過城市綜合運(yùn)營平臺(tái)開放給這家公司，輕松解決了數(shù)據(jù)資源的問題，目前，這個(gè)叫做“豌豆苗”的校園安全app已經(jīng)覆蓋了濟(jì)南700所學(xué)校，10萬家長在使用。至于贏利模式，家長舍得花3萬塊錢給孩子買鋼琴，為什么舍不得花一兩百元年費(fèi)買個(gè)放心呢？

打通to G的新鏈接，整合城市數(shù)據(jù)資源，降低生態(tài)伙伴獲取數(shù)據(jù)資源的成本，正是智慧城市運(yùn)營商在這個(gè)生態(tài)中核心價(jià)值的體現(xiàn)。

阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，鏈接了消費(fèi)類、交互類和企業(yè)類的數(shù)據(jù)資源；而智慧城市運(yùn)營商在鏈接消費(fèi)端的百姓以及企業(yè)端的同時(shí)，把政府?dāng)?shù)據(jù)、城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新性的鏈接進(jìn)城市運(yùn)營平臺(tái)，to B、to C、to G三大鏈接融合發(fā)展，數(shù)據(jù)資源的價(jià)值才能得到充分的釋放。

而浪潮在智慧城市的朋友圈，既有國開行這樣的資本巨頭，也有發(fā)改委這樣的主管部門，還有政府有做地理位置技術(shù)的Esri公司、做智慧燈桿的浙江方大、做智慧停車場的陽光海天等。

不是隨便一家公司都能成為智慧城市的運(yùn)營商，而一座城市也不一定只有一家智慧城市運(yùn)營商，沒有競爭就沒有市場化。當(dāng)然，也不是只有浪潮能干得了這件事情。

對(duì)于從2010年就開始向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型的浪潮說，展現(xiàn)自身長板的to G互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代已經(jīng)來臨，又怎會(huì)錯(cuò)過摘取智慧城市這朵果實(shí)的機(jī)會(huì)？

畢竟，哪家企業(yè)不想成為BAT？誰又會(huì)拒絕成為下一個(gè)馬云、馬化騰？

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 蔡宇丹

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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