日照文化體制改革：昂首邁開新步伐

——日照“文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市”創(chuàng)建工作綜述（下）

魯網(wǎng)日照10月29日訊 贏得“第三屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市”稱號(hào)，東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣和五蓮縣同步被授予“第三屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)。這在日照文化發(fā)展改革進(jìn)程中濃墨重彩的一筆，來之不易。

從推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，到文化“放管服”改革，從深化文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制改革，到深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，一系列體制機(jī)制內(nèi)的“動(dòng)刀”舉措，逐漸解決了一批制約改革深化的問題，掃清了諸多文化建設(shè)中的絆腳石。回顧來路，在不斷的“瘦身”“去疴”“轉(zhuǎn)型”中，文化體制機(jī)制越來越健康高效，為日照市文化事業(yè)發(fā)展提供著源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

最近幾個(gè)月，許多日照市民紛紛在手機(jī)上安裝了“小海豹”APP。打開“小海豹”，就能瀏覽到最新鮮主流的日照資訊。“小海豹”其實(shí)是日照?qǐng)?bào)業(yè)集團(tuán)開發(fā)的“主流日照”客戶端，其上線也標(biāo)志著新媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展結(jié)出新的成果。目前，日照?qǐng)?bào)業(yè)集團(tuán)已形成以日照新聞網(wǎng)、主流日照微信公眾號(hào)、主流日照客戶端小程序?yàn)橹黧w的新媒體集群，榮獲2018全國地市網(wǎng)絡(luò)媒體最具價(jià)值十大品牌。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。這一切正是日照市深化國有文化單位改革，健全經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一體制機(jī)制的必然結(jié)果。

——對(duì)1家市電影公司及4家區(qū)縣電影公司進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，先后組建成立的5家電影發(fā)行放映單位，各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)均呈倍數(shù)增長。改制后的日照市藝術(shù)劇院（日照皓方演藝有限公司）完善和創(chuàng)新內(nèi)部分配機(jī)制、用人機(jī)制等，進(jìn)一步增強(qiáng)了院團(tuán)發(fā)展活力。

——出臺(tái)了《日照市國有文化企業(yè)社會(huì)效益考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，完成對(duì)日照?qǐng)?bào)業(yè)集團(tuán)、日照廣播影視集團(tuán)2017年度社會(huì)效益的考核。對(duì)照社會(huì)效益考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)六項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)，著力推進(jìn)國有文化企業(yè)“雙效統(tǒng)一”的體制機(jī)制。

——今年3月6日，全市縣級(jí)廣播電視臺(tái)改革發(fā)展工作會(huì)議召開，對(duì)日照市縣級(jí)廣播電視臺(tái)改革工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。莒縣臺(tái)和五蓮臺(tái)抽調(diào)專門人員按照《山東省縣級(jí)廣播電視臺(tái)改革發(fā)展綜合指標(biāo)》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理整改。8月份，省新聞出版廣電局對(duì)日照市縣級(jí)臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行復(fù)核，并經(jīng)過公示等程序，日照市兩家縣級(jí)廣播電視臺(tái)均達(dá)到一級(jí)臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)企改制的國有經(jīng)營性文化單位，建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，昂首闊步邁開新的步伐，打開了以前不曾有過的新天地。而這也印證著日照市自決定改革伊始就明確的一條主線：堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體、黨管干部，健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握文化改革發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。

一場(chǎng)自推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變開始，涉及到文化事業(yè)單位、文化領(lǐng)域行業(yè)組織、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)等諸多領(lǐng)域的變革之風(fēng)，也以迅猛之勢(shì)興起。

按照政企分開、政事分開原則，理順了黨政部門與其所屬的文化企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)系，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)文化“放管服”改革，近年來共取消、下發(fā)文化行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)多種社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。政府職能的轉(zhuǎn)變，使文化事業(yè)破除桎梏，全速前行。

全市公益性文化事業(yè)單位普遍實(shí)行了全員聘用制和崗位責(zé)任制，初步建立了工作競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；積極推進(jìn)圖書館、博物館和文化館等理事會(huì)改革，市圖書館、市博物館、市美術(shù)館和市文化館均成立理事會(huì)，出臺(tái)了相關(guān)章程，召開了理事會(huì)——— 通過深化文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制改革，激勵(lì)這些單位在正確的軌道上不斷發(fā)力。

去年8月4日，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的實(shí)施方案》；8月13日，市政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)單位召開社會(huì)組織登記協(xié)調(diào)會(huì)，解決文化類和體育類社會(huì)組織登記工作中遇到的新情況新問題；日照寒香書畫院、市旅游攝影協(xié)會(huì)等24家文化領(lǐng)域行業(yè)組織進(jìn)行了換屆；日照市集郵協(xié)會(huì)、日照市廣告協(xié)會(huì)等6家文化領(lǐng)域行業(yè)組織完成了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作。文化領(lǐng)域行業(yè)組織立規(guī)矩、樹新風(fēng)，面貌煥然一新。

今年8月11日，一個(gè)讓日照人民頗感自豪的消息傳來：第七屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦公室在中國作家網(wǎng)發(fā)布評(píng)選結(jié)果公告，日照市作家夏立君的著作《時(shí)間的壓力》獲獎(jiǎng)，成為日照獲此全國重量級(jí)文學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)的第一人———近年來，日照市積極組織參加省級(jí)、國家級(jí)等文化獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)，成果頗豐。與此同時(shí)，《日照市文聯(lián)深化改革方案》《日照市文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持辦法》《“日照文藝獎(jiǎng)”評(píng)選辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)日照市文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等一系列文件的出臺(tái)，記錄著日照市完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)機(jī)制的點(diǎn)滴歷程。

向改革要活力、要效益，取得了顯著效果。而推動(dòng)文化體制機(jī)制改革的歷程，也凸顯出日照市文化發(fā)展改革的強(qiáng)大魄力。正因如此，新時(shí)代日照文化建設(shè)征程必將實(shí)現(xiàn)新的飛躍，“第三屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市”的獎(jiǎng)牌將更加熠熠生輝。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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