15日,“民營經(jīng)濟35條”正式發(fā)布。從金融財稅到營商環(huán)境,從降低成本到放管服改革,山東用35條實實在在的舉措,表明了這個經(jīng)濟大省對于民營經(jīng)濟的重視和愛護。民企如何才能更方便地融資?生產(chǎn)成本如何才能切切實實地降下來?營商環(huán)境對于民營經(jīng)濟有多重要?本報今起開設欄目《解碼民企35條》,為您解讀這些政策的出臺背景、實施方式和對民營企業(yè)的意義。

在山東省近期出臺的“民營經(jīng)濟35條”中,首當其沖的是減輕企業(yè)稅費負擔,增強民營企業(yè)競爭力。山東省財政廳稅政處負責人陳偉介紹,減稅是降低企業(yè)負擔最直接、最有效的財政政策,也是當前各國提振經(jīng)濟的主要政策措施。因此在降成本這一部分中,如何利用財稅政策為企業(yè)減負,也成了大家關(guān)注的重點。

土地使用稅降兩成，切實為企業(yè)減負

在“民企35條”中,第一條就提到了具體的減稅措施:推動國家出臺的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費政策及我省出臺的降低城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策全面落地。

城鎮(zhèn)土地使用稅屬于我國資源稅稅種。對于大型制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流企業(yè)、交易市場等主體來說,由于其占地面積較大,因此繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額也就不菲。自明年起,全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準原則上下調(diào)20%,在此基礎上,對高新技術(shù)企業(yè)實施差別化政策管理,其適用稅額按照調(diào)整后稅額標準的50%執(zhí)行,相當于現(xiàn)行稅額的4折,這在全國范圍內(nèi)也屬于較低稅負水平。對引導我省民營經(jīng)濟加快技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大影響。這項政策預計每年將減輕企業(yè)負擔約105億元。

山東廣安車聯(lián)科技股份有限公司是山東省瞪羚企業(yè)之一,目前已逐步轉(zhuǎn)型為在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和商務車再流通領(lǐng)域的新玩家,可以說是商用車再流通領(lǐng)域的“隱形獨角獸”。

“這對我們是一條非常利好的消息。尤其是我們做線上電商的同時,也做線下,包括二手車大型交易市場、二手車商店鋪、二手車維修點等等,很需要場地。目前用地成本太高,壓力比較大。”公司創(chuàng)始人何兆廣說。

他解釋,目前地方政府用地緊張,工業(yè)用地指標有限,同時征地成本也高。“‘35條’提出,土地出讓價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行,以及工業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應,意味著企業(yè)用地資金可以分批交,也可以租用土地,這解決的就是企業(yè)用地的資金問題,能顯著緩解民營企業(yè)的資金壓力?！?/p>

而對于占地面積動輒上百萬平米制造業(yè)企業(yè)來說,能夠減免的費用更為可觀。比如一家占地面積上百萬平米的企業(yè),其每年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅就可能超過百萬。

“我們企業(yè)占地2000多畝,每年每平米3元錢,每年就要繳納400萬左右?！笔?nèi)一位化工企業(yè)負責人陳亮表示,如果稅額標準再降低兩成,那么具體到企業(yè)來說,每年有可能省下八九十萬。陳亮說,他也希望地方政府在執(zhí)行政策時,能夠切實為企業(yè)減輕負擔。

降低車船稅率，物流企業(yè)負擔減輕

除了城鎮(zhèn)土地使用稅之外,“35條”還提出了要降低印花稅和車船稅的稅率。據(jù)了解,這兩個稅種在財政收入中所占比重并不大,但又和企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)。

車船稅對于普通百姓來說可能只是每年幾百塊而已。但對于動輒管理上百輛車的物流企業(yè)來說,每年要繳納的車船稅也不是個小數(shù)目了。

濟南永昌物流有限公司總經(jīng)理楊先生介紹,他們企業(yè)擁有各種車100多輛。平均每輛車每年要繳納300多塊錢的車船稅。算下來,每年要繳納三四萬塊錢的車船稅。

這些錢看起來雖然不多,但是和浙江相比,山東物流企業(yè)卻不占優(yōu)勢。根據(jù)浙江省公布的車船稅稅率,貨車(每噸)需要繳納的車船稅是60元,低于山東的72元。掛車的稅額也只有30元,比山東少了6元。

自明年起,在全省范圍內(nèi)將貨運車輛(包括貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車)車船稅稅額減半,進一步減輕我省物流企業(yè)稅收負擔。而隨著政策落地,楊先生每年也能省下接近兩萬塊錢。

同樣,印花稅在企業(yè)日常經(jīng)營中絕對比重也不大。以威海一家服裝企業(yè)為例,他們每年主要繳納印花稅的項目是進出口合同貼花。

“每年合同總額也就是幾千萬,需要我們貼花的金額在1000萬左右,稅率為千分之0.03,算下來一年也就幾千塊錢。如今,商業(yè)零售采購合同,按照金額兩成征收。外貿(mào)采購和銷售環(huán)節(jié),按銷售收入的五成征收。算下來,每年繳納的印花稅可能都不到一千塊錢了?！?/p>

嚴禁欠費集中清繳，化解企業(yè)顧慮

說到給職工繳納的社保費,培訓機構(gòu)艾科瑞特的創(chuàng)始人張祖平隨手看了看工資條,“實發(fā)5080元,員工自己繳納的五險一金是514元,企業(yè)繳納的約有1200元。”培訓機構(gòu)最主要的支出就是人力和房租,社保部分占去了很大一部分開支。

濟南市一家培訓機構(gòu)的財務負責人魏紅(化名)介紹,之前社保政策不嚴,各地企業(yè)一般會按照基本工資給職工繳納社保,可以省下部分費用。但根據(jù)今年7月中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》,要按照實發(fā)工資繳納社保費用。這一方面讓職工受益,卻讓企業(yè)負擔起了更多成本。

魏紅算了一筆賬,按照實發(fā)工資給職工繳納五險一金,企業(yè)付出的這部分費用會出現(xiàn)倍增。而“人頭費”是企業(yè)支出大頭,如果按政策繳納,企業(yè)成本明年會上升25%。

此外,根據(jù)齊魯人才網(wǎng)的數(shù)據(jù),2014年,招聘職位中有五險一金的企業(yè)只占21.8%,但到了2015年達到了45.7%,到了今年,已經(jīng)達到77.93%。

社保繳納近段時期一直是多數(shù)企業(yè)人資和財務部門人員關(guān)注的熱點。對此,山東正在做出一些動作。

在《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中明確,對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè),可通過減費方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策,2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。

另外,不少企業(yè)之前繳納社保都是以較低的標準,但是如果按照新政策實施,那么要不要補繳之前的欠賬呢?是不是只有補繳了才可以繼續(xù)招工呢?

意見明確“在機構(gòu)改革中確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定,嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。”這兩句話直接指向了民營企業(yè)的用工擔心,前一句話針對的是社保政策明年將要進行的改革,而后一句話則指向了歷史賬本。

保持政策穩(wěn)定和嚴禁自行清繳,暫時擱置了民營企業(yè)的擔心。

企業(yè)研發(fā)費用高，享受51萬稅費優(yōu)惠

意見還規(guī)定,推動國家出臺的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費政策全面落實。作為一家以研發(fā)機器人為主業(yè)的企業(yè),創(chuàng)澤智能已經(jīng)享受到了優(yōu)惠。

日照市政府去年7月份發(fā)布文件,對已建立研發(fā)準備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費給予后補助。研發(fā)投入占銷售收入比例達到3%以上的大型企業(yè),按照研發(fā)投入新增部分的10%給予后補助,研發(fā)投入占銷售收入比例達到5%以上的中小微企業(yè),按照研發(fā)投入10%的比例給予后補助,補助經(jīng)費最高1000萬元。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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