為切實解決越級訪、重復訪問題，日照市嵐山區紀委監委創新建立信訪舉報件辦理全過程控制制度，對涉及農村黨員干部和監察對象的信訪舉報件，從最初的分析研判、意見擬辦到最后的辦結反饋，均以制度形式進行規范，既管過程，又教方法，從而保證了鄉鎮街道紀檢監察信訪舉報辦理效果。

一是擬辦意見集體會商分析研判制度。針對以往信訪舉報件擬辦意見不成熟、不準確的問題，嵐山區紀委監委實行集體會商分析研判制度，對收到的信訪舉報件，由主管領導會同信訪室全體人員第一時間召開室務會，對信訪舉報件反映的內容逐條進行分析研判，精準把握信訪舉報內容，集體研究提出擬辦意見。對具有成案可能性、查實后適用監督執紀前三種形態的，報區紀委監委分管副書記和主要負責人同意，經案管室備案后，轉鄉鎮街道紀（工）委、監察室進行初步核實；對無成案可能性的，要求相關鄉鎮街道在規定時限內報送調查報告；對重復信訪舉報件，一律重新分析研判，重新調查。通過集體會商分析研判，為精準辦理奠定了基礎。

二是轉辦件初核方案預審制度。針對過去嵐山區紀委監委將涉及農村黨員干部的信訪舉報件批轉給鄉鎮街道紀（工）委后，不關注調查過程和方法，加上部分鄉鎮街道紀（工）委能力不足不會查，以及礙情顧面、迫于外部壓力等因素不想查、不敢查，導致信訪舉報件久拖不決、出現重復信訪舉報的問題，探索實行信訪舉報件初核方案預審制度，即對轉辦的需要初步核實的信訪舉報件，要求各鄉鎮街道紀（工）委、監察室認真制定初核方案，經嵐山區紀委監委信訪室預審后，報分管副書記和主要負責人把關審定。初核方案必須明確誰來查、調查的方法及具體內容、時限等，以此壓實責任。預審通過的，主辦人簽字并加蓋公章，一式四份報區紀委監委備案；未通過的，一律退回重新制定。調查終結后，嵐山區紀委監委信訪室對照其報備的初核方案審核調查報告，做到問題不查清不放過、處理不到位不放過、手續不完備不放過、材料不規范不放過，有效解決了個別紀檢監察干部“抹案”“拖案”問題的發生。該制度實施以來，共預審通過信訪舉報件97件，大大提高了辦結質量。

三是督辦件月例會調度制度。信訪舉報件轉辦后即進入跟蹤督辦臺賬，由專人負責，除對臨近辦結時限的進行電話調度、發函催辦外，在每月20日召開的鄉鎮街道紀（工）委書記、監察室主任工作例會上，由區紀委監委分管領導通報、調度各鄉鎮街道信訪舉報件辦理情況，提醒、督促有關鄉鎮街道在規定時限內辦結。對辦理過程中存在困難和問題的，嵐山區紀委監委分管領導及信訪室工作人員全力靠上，面對面出思路、教方法，幫助有關鄉鎮街道及時做好信訪舉報件調查處理工作。先后通過12次月工作例會督辦信訪舉報件34起，從區紀委監委機關選派骨干力量幫助鄉鎮街道調查信訪舉報件6起，促進了信訪舉報督辦件在規定時限內辦結。

四是辦結件反饋整改治本制度。對調查屬實的信訪舉報件，嵐山區紀委監委堅持治標與治本相結合，在對直接責任人、責任單位提出處理意見的同時，更注重案件剖析，更注重治本，從體制機制上查找問題發生的根源和漏洞。通過向相關職能部門下發《紀律檢查建議書》或《監察建議書》，督促其在系統內或面上堵塞漏洞，建章立制，避免“摁下葫蘆起來瓢”。今年以來，共下發《紀律檢查建議書》3件、《監察建議書》4件，督促相關職能部門從全區面上健全完善農村財務管理、工程招投標等方面的制度文件10余項。

通過實行以上四項制度，嵐山區鄉鎮街道紀檢監察信訪舉報辦理水平得到明顯提升，有效遏制住了信訪舉報增長勢頭，一定程度上減少了重復信訪舉報件存量。全年共化解重復信訪舉報61件次，轉立案34件，黨紀政務處分38人。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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