水資源稅改革試點“滿周歲”

全市征收水資源稅較去年同期增長35%

膠東在線12月23日訊（通訊員 王怡劉阿敏）水資源稅改革是我國在生態(tài)資源領域推行的一項重大稅制改革。根據國務院以及省政府決策部署，2017年12月1日煙臺全面啟動實施水資源稅改革試點，來自市財政部門的統(tǒng)計顯示，水資源稅改革試點以來，各級政府積極關注支持，財稅、水利及相關職能部門協同推進，順利完成取用水戶基礎信息核實確認和稅收系統(tǒng)錄入等前期工作，實現了水資源稅順利開征和稅費制度的平穩(wěn)轉換。至今年10月31日，全市共征收水資源稅1.2億元，較去年同期增長35%，全市試點工作取得階段性成效。

六種情形用水不繳納水資源稅

記者了解到，試點工作按照清費立稅、稅費平移、合理負擔的原則進行。按照有關規(guī)定，直接取用地表水、地下水的單位和個人為水資源稅納稅人，按照從量計征辦法繳納水資源稅。遵循促進合理和節(jié)約用水目標，本次改革實施差別化稅率辦法，針對取用地表水和地下水、城市公共供水和特種行業(yè)用水、定額內用水和超計劃用水等情形規(guī)定了不同的適用稅額，同時做出對農村集體經濟組織、家庭生活等六種情形用水不繳納水資源稅以及對6種利用再生水和其他特殊情形給予減征或免征優(yōu)惠的規(guī)定。煙臺試點工作在強化執(zhí)法剛性和增加稅收的同時，通過有效發(fā)揮水資源稅調節(jié)功能，在強化社會節(jié)水意識、規(guī)范用水管理、抑制地下水開采、促進水資源合理節(jié)約使用方面發(fā)揮了重要作用，對于推進水生態(tài)文明建設的政策效應日益顯現。

改革后一家企業(yè)年節(jié)水1.8萬立方

與此同時，差別化稅率及稅額標準的提高有效引導企業(yè)調整用水結構。水資源稅實行不同稅額標準，倒逼特種行業(yè)、公共供水管網覆蓋區(qū)和超采區(qū)范圍內取用水戶主動調整用水結構，通過加大地表水使用比例，主動接入公共供水管網方式，減少對地下水的取用量。稅額標準的提高，促使取用水戶研究節(jié)水措施，加大對水資源處理回用設施的投入，提高水資源重復利用率。位于公共供水管網覆蓋區(qū)內的煙臺宇陽服裝有限公司，之前的用水基本取自地下水，稅改革后由于稅率相對較高，該公司把節(jié)約用水、降低生產成本提上重要日程，將廠區(qū)內地下井封閉，并改用公共管網供水，同時花費10多萬元升級車間內所有染色機設備，每年節(jié)約用水1.8萬立方。利用非常規(guī)水源，成為企業(yè)控制用水成本的重要方向。按照試點政策規(guī)定，企業(yè)取用海水和中水等非常規(guī)水源不征收水資源稅，這一優(yōu)惠政策激發(fā)企業(yè)取用非常規(guī)水源從事生產的積極性。目前煙臺華電龍口公司的瀕海規(guī)劃廠區(qū)，除了核心機組循環(huán)用水取用常規(guī)水源外，其他機組均用海水進行冷卻，大大降低了常規(guī)水源取用量，今年上半年共取用海水23180萬立方米，僅此一項為企業(yè)降負799萬元。山東馬山寨國際植物藝術文化博覽苑有限公司，為減輕水資源稅負擔，根據自身地理條件優(yōu)勢，在山坡低洼處修建多個小型人工湖儲存雨水3萬方左右，發(fā)揮了很好的節(jié)水效果。

無證取水現象得到根本性遏制

采訪中，記者了解到，通過提升社會水資源稅納稅遵從度，進一步增強水資源管理執(zhí)法剛性和效能，借助改革試點契機，全市對許可取用水戶取水計量設施安裝使用狀況開展全面檢查，針對未安裝計量設施或計量設施存在故障的取用水戶限期安裝或更換，目前已實現全部裝表計量。同時根據《山東省水資源條例》有關規(guī)定，推進規(guī)模以上取水戶遠程在線計量設施安裝工程，全面提高水資源信息化管理水平。目前全市共安裝取水遠程在線監(jiān)控設施547臺，對30％取用水戶實現了在線監(jiān)控。全面開展許可取用水戶信息核實確認和拉網式普查，截至目前，全市新增取水1147戶，封閉取水井24戶，保有取水許可證數量由稅改前1150戶增加至2297戶，增長近2倍，無證取水現象得到根本性遏制。

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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