中央改革辦對(duì)淄博改革工作給予高度評(píng)價(jià);省委劉家義、王清憲等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)淄博改革作出批示，給予充分肯定;省委改革辦對(duì)淄博改革經(jīng)驗(yàn)做法形成調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行了推廣推介;全省黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議暨改革辦主任會(huì)議在淄博召開;“全面深化改革推進(jìn)落實(shí)體系的淄博實(shí)踐”入選全國(guó)“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”……

2018，淄博改革“豐收年”!

一年來(lái)，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞中央改革決策部署和省委改革工作要求，突出用好改革開放“關(guān)鍵一招”，按照“一個(gè)目標(biāo)定位、四個(gè)著力建設(shè)、十個(gè)率先突破”總體思路和工作布局，發(fā)展完善“五個(gè)堅(jiān)持”工作思路，持續(xù)深化“六大特色”，深入推進(jìn)“四個(gè)聚焦聚力”，奮力攻克難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)。

這一年，一項(xiàng)接一項(xiàng)改革舉措落地生根，一個(gè)又一個(gè)改革成果惠及群眾，全面深化改革各項(xiàng)工作蹄疾步穩(wěn)，繼續(xù)保持全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的昂揚(yáng)態(tài)勢(shì)。

深化制度創(chuàng)新

增添高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

淄博東岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，圍繞建設(shè)千億級(jí)氟硅材料特色園區(qū)，積極探索園區(qū)企業(yè)化改革，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的一體化園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，實(shí)行“管委會(huì)+公司+基金”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，打造物聯(lián)網(wǎng)支撐的智慧園區(qū)體系，構(gòu)建企業(yè)需求導(dǎo)向的服務(wù)保障機(jī)制，制度創(chuàng)新釋放出改革疊加效應(yīng)，有效有力推動(dòng)了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。這是市委深化制度創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

制度創(chuàng)新是改革的核心任務(wù)，是牽動(dòng)改革的“牛鼻子”。市委堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革，緊盯發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)深化改革，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“雙招雙引”、推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展等，抓住制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)決破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊短板、加固底板，以制度創(chuàng)新激發(fā)敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

——突出重點(diǎn)帶動(dòng)全盤，按照省委統(tǒng)一安排，我市在全省率先制定《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》及31個(gè)具體實(shí)施方案，推出了16個(gè)方面、34項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)。

——聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，從解決老工業(yè)城市深層次矛盾出發(fā)，制定《淄博市當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域改革問(wèn)題清單》《全面深化改革重點(diǎn)突破任務(wù)清單》，梳理出26個(gè)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和13個(gè)方面體制機(jī)制障礙，出臺(tái)了45項(xiàng)有針對(duì)性的制度措施。

——充分調(diào)動(dòng)基層改革創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性，分兩批公開篩選20項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣推介。

發(fā)展出題目，改革做文章。一系列制度創(chuàng)新“組合拳”，為淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

聚力“一次辦好”

打造營(yíng)商環(huán)境新高地

張燕玲是桓臺(tái)一家企業(yè)勞資部的負(fù)責(zé)人。日前，她到縣便民中心服務(wù)大廳為新員工辦理入職保險(xiǎn)，本來(lái)做好了打“持久戰(zhàn)”準(zhǔn)備，結(jié)果不到一個(gè)小時(shí)就辦理完畢。這讓張燕玲深感滿意:“原來(lái)給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，就業(yè)登記、用工備案等手續(xù)繁瑣，現(xiàn)在實(shí)行綜合柜員制，所有業(yè)務(wù)流程一次辦完，服務(wù)確實(shí)做到了群眾心坎上!”

在全省縣級(jí)服務(wù)大廳中率先啟用“云桌面”系統(tǒng)，深入推進(jìn)“一窗受理”，全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新“24小時(shí)不見面審批”，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)信息互通共享，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造優(yōu)化，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”……如今，在桓臺(tái)，無(wú)論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”，都能實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，讓企業(yè)和群眾辦事心情舒暢。

“一次辦好”改革，是省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大改革，是“放管服”改革的山東實(shí)踐。市委深入推進(jìn)“放管服”改革，制定《關(guān)于深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級(jí)版實(shí)施方案》，著力打造省內(nèi)政務(wù)服務(wù)效能最高、投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感最強(qiáng)的城市。

——聚焦“不見面審批”和“一門式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，組織各區(qū)縣和83個(gè)市直部門就推進(jìn)“一次辦好”改革向社會(huì)作出公開承諾。

——組織實(shí)施優(yōu)化企業(yè)開辦、便捷獲得信貸、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、推進(jìn)信息共享、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

——聚力“十個(gè)一”，明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、梳理一套任務(wù)、建立一個(gè)體系、暢通“一張網(wǎng)”、審批“一體化”、容缺“一次辦”、簽字“一支筆”、運(yùn)行“一規(guī)則”、評(píng)價(jià)“一張表”、督辦“一張單”，打通“一次辦好”改革梗阻點(diǎn)。

作風(fēng)變優(yōu)，辦事提速。目前，市級(jí)集中辦理的456項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，所有市及區(qū)縣行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零收費(fèi);市級(jí)許可事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率達(dá)99。3%，網(wǎng)上申報(bào)辦件比率達(dá)90。8%，全程網(wǎng)辦率和網(wǎng)上申辦率均列全省第一。突出“信息化+民生”

厚植群眾滿意新優(yōu)勢(shì)

臨淄區(qū)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，構(gòu)建以社保卡為載體的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，將50多萬(wàn)服務(wù)對(duì)象的基本信息、證件資料一一校對(duì)采集入庫(kù)，群眾只持一張卡即可辦理人社業(yè)務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)26項(xiàng)人社待遇、8項(xiàng)其他民生待遇通過(guò)社保卡發(fā)放，3項(xiàng)社保費(fèi)用和居民水電氣暖費(fèi)用通過(guò)社保卡代扣代繳。方便快捷的“暖心卡”，讓群眾嘗到了信息化帶來(lái)的甜頭。

高新區(qū)借助信息化手段推進(jìn)改革，引導(dǎo)支持華僑城小學(xué)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”改革，通過(guò)推行集團(tuán)化辦學(xué)、智能化全域化管理、微課網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、數(shù)字化閱讀、跨校區(qū)互動(dòng)云課堂等信息化應(yīng)用項(xiàng)目，讓學(xué)生享受到先進(jìn)的教育資源。

……

在淄博，“信息化+民生”遍地開花結(jié)果，成為淄博改革的金字招牌。

群眾有所呼，改革有所應(yīng)。市委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，傾情辦好惠民實(shí)事，突出以信息化推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、社會(huì)治理等體制機(jī)制改革，讓“百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

具體實(shí)踐中，推出“快易貸”微信服務(wù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”云平臺(tái)，實(shí)施中小學(xué)智慧校園建設(shè)工程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”機(jī)制，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+家庭醫(yī)生”服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”、網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛多元化解、綜治中心、社區(qū)治安綜合治理精細(xì)精準(zhǔn)工程“五位一體”建設(shè)等，群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社在我市舉辦了紀(jì)念改革開放40周年——社會(huì)民生體制改革暨“淄博實(shí)踐”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

發(fā)展無(wú)窮期，改革無(wú)止境。面向未來(lái)，淄博將劈波斬浪勇向前，再領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，再立開放波瀾潮頭，讓全面深化改革推進(jìn)落實(shí)“淄博實(shí)踐”綻放更加魅力之光。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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