中央改革辦對淄博改革工作給予高度評價;省委劉家義、王清憲等領導同志對淄博改革作出批示，給予充分肯定;省委改革辦對淄博改革經(jīng)驗做法形成調(diào)研報告，進行了推廣推介;全省黨委秘書長會議暨改革辦主任會議在淄博召開;“全面深化改革推進落實體系的淄博實踐”入選全國“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”……

2018，淄博改革“豐收年”!

一年來，全市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞中央改革決策部署和省委改革工作要求，突出用好改革開放“關鍵一招”，按照“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”總體思路和工作布局，發(fā)展完善“五個堅持”工作思路，持續(xù)深化“六大特色”，深入推進“四個聚焦聚力”，奮力攻克難點、消除痛點、打通堵點。

這一年，一項接一項改革舉措落地生根，一個又一個改革成果惠及群眾，全面深化改革各項工作蹄疾步穩(wěn)，繼續(xù)保持全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的昂揚態(tài)勢。

深化制度創(chuàng)新

增添高質(zhì)量發(fā)展新動力

淄博東岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞建設千億級氟硅材料特色園區(qū)，積極探索園區(qū)企業(yè)化改革，建立以企業(yè)為主導的一體化園區(qū)領導管理體制，實行“管委會+公司+基金”市場化運營模式，打造物聯(lián)網(wǎng)支撐的智慧園區(qū)體系，構(gòu)建企業(yè)需求導向的服務保障機制，制度創(chuàng)新釋放出改革疊加效應，有效有力推動了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。這是市委深化制度創(chuàng)新的一個縮影。

制度創(chuàng)新是改革的核心任務，是牽動改革的“牛鼻子”。市委堅持以問題導向推進改革，緊盯發(fā)展難點痛點堵點深化改革，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“雙招雙引”、推進省級開發(fā)區(qū)發(fā)展等，抓住制度創(chuàng)新這個關鍵，堅決破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙，補齊短板、加固底板，以制度創(chuàng)新激發(fā)敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

——突出重點帶動全盤，按照省委統(tǒng)一安排，我市在全省率先制定《關于深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神推動重點領域改革方案》及31個具體實施方案，推出了16個方面、34項制度創(chuàng)新事項。

——聚焦熱點難點焦點問題，從解決老工業(yè)城市深層次矛盾出發(fā)，制定《淄博市當前重點領域改革問題清單》《全面深化改革重點突破任務清單》，梳理出26個制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和13個方面體制機制障礙，出臺了45項有針對性的制度措施。

——充分調(diào)動基層改革創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性，分兩批公開篩選20項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，在全市推廣推介。

發(fā)展出題目，改革做文章。一系列制度創(chuàng)新“組合拳”，為淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列注入了強大動力。

聚力“一次辦好”

打造營商環(huán)境新高地

張燕玲是桓臺一家企業(yè)勞資部的負責人。日前，她到縣便民中心服務大廳為新員工辦理入職保險，本來做好了打“持久戰(zhàn)”準備，結(jié)果不到一個小時就辦理完畢。這讓張燕玲深感滿意:“原來給職工繳納養(yǎng)老保險，就業(yè)登記、用工備案等手續(xù)繁瑣，現(xiàn)在實行綜合柜員制，所有業(yè)務流程一次辦完，服務確實做到了群眾心坎上!”

在全省縣級服務大廳中率先啟用“云桌面”系統(tǒng)，深入推進“一窗受理”，全面實行“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新“24小時不見面審批”，推動政務數(shù)據(jù)信息互通共享，促進政務服務流程再造優(yōu)化，打通政務服務“最后一公里”……如今，在桓臺，無論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”，都能實現(xiàn)“一次辦好”，讓企業(yè)和群眾辦事心情舒暢。

“一次辦好”改革，是省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境的重大改革，是“放管服”改革的山東實踐。市委深入推進“放管服”改革，制定《關于深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級版實施方案》，著力打造省內(nèi)政務服務效能最高、投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感最強的城市。

——聚焦“不見面審批”和“一門式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，組織各區(qū)縣和83個市直部門就推進“一次辦好”改革向社會作出公開承諾。

——組織實施優(yōu)化企業(yè)開辦、便捷獲得信貸、優(yōu)化不動產(chǎn)登記、優(yōu)化工程建設項目審批、推進信息共享、優(yōu)化政務服務、營商環(huán)境評價等12個專項行動。

——聚力“十個一”，明確一個標準、梳理一套任務、建立一個體系、暢通“一張網(wǎng)”、審批“一體化”、容缺“一次辦”、簽字“一支筆”、運行“一規(guī)則”、評價“一張表”、督辦“一張單”，打通“一次辦好”改革梗阻點。

作風變優(yōu)，辦事提速。目前，市級集中辦理的456項政務服務事項全部實現(xiàn)“一次辦好”，所有市及區(qū)縣行政審批事項實現(xiàn)零收費;市級許可事項可全程網(wǎng)辦率達99。3%，網(wǎng)上申報辦件比率達90。8%，全程網(wǎng)辦率和網(wǎng)上申辦率均列全省第一。突出“信息化+民生”

厚植群眾滿意新優(yōu)勢

臨淄區(qū)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，構(gòu)建以社保卡為載體的公共基礎數(shù)據(jù)信息庫，將50多萬服務對象的基本信息、證件資料一一校對采集入庫，群眾只持一張卡即可辦理人社業(yè)務，同時實現(xiàn)26項人社待遇、8項其他民生待遇通過社保卡發(fā)放，3項社保費用和居民水電氣暖費用通過社?？ù鄞U。方便快捷的“暖心卡”，讓群眾嘗到了信息化帶來的甜頭。

高新區(qū)借助信息化手段推進改革，引導支持華僑城小學推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”改革，通過推行集團化辦學、智能化全域化管理、微課網(wǎng)絡化應用、數(shù)字化閱讀、跨校區(qū)互動云課堂等信息化應用項目，讓學生享受到先進的教育資源。

……

在淄博，“信息化+民生”遍地開花結(jié)果，成為淄博改革的金字招牌。

群眾有所呼，改革有所應。市委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，傾情辦好惠民實事，突出以信息化推進民生領域改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務”，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、社會治理等體制機制改革，讓“百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。

具體實踐中，推出“快易貸”微信服務，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”云平臺，實施中小學智慧校園建設工程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”機制，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+家庭醫(yī)生”服務機制，統(tǒng)籌推進“雪亮工程”、網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛多元化解、綜治中心、社區(qū)治安綜合治理精細精準工程“五位一體”建設等，群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。中國經(jīng)濟體制改革雜志社在我市舉辦了紀念改革開放40周年——社會民生體制改革暨“淄博實踐”現(xiàn)場會。

發(fā)展無窮期，改革無止境。面向未來，淄博將劈波斬浪勇向前，再領改革風氣之先，再立開放波瀾潮頭，讓全面深化改革推進落實“淄博實踐”綻放更加魅力之光。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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