□記　者　楊學瑩　從春龍　

實習生　時慧卿　報道

本報煙臺1月19日訊　“噠噠噠……”今天,煙臺市萊山區大郝家舊村改造項目工地上,一臺油錘正起勁地“啃”著石頭挖基坑。項目開發單位煙臺市煜煒置業有限公司總經理助理趙越介紹,包括這棟樓在內,該項目的8棟樓辦理了“容缺開工”,提前開工了18天。正因為這樣,其中6棟才得以趕在元旦前開了盤,提前回籠資金數億元。

趙越所說的“容缺開工”,是指在施工圖設計文件送審當日,企業無需等審查通過,就能容缺辦理施工許可證,回去開挖基坑,邊挖邊等圖審。這是因為煙臺市在工程建設項目審批制度改革中,突破全國通行的“圖審合格才能發施工許可”的做法,不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置要件,首創實行容缺施工圖審查辦理施工許可手續。

趙越介紹,2018年11月7日,這8棟樓的施工圖設計文件報審,圖審中心出具了受理回執,告訴他,憑回執當日即可容缺辦理施工許可。“由于剛得知政策,其他材料沒準備,11月15日我們備齊材料后,去辦理了施工許可證。”趙越說,15日下證當天,6臺油錘就進場挖基坑了。12月3日,施工圖審查合格書下來,剛好,6棟樓的基坑已在前一天挖好了,企業接著打底板、進行主體施工,一天也沒耽誤。

“若按傳統審批方法,我們12月3日才能領證、動土開工。這個新政策讓我們提前了18天。”趙越說。他給記者算了一筆賬:這8棟樓的土地出讓金約2億元,早一天開工,就可省下幾萬元的資金成本；而且,早開工一天就早銷售一天。“一反一正,相當于一天給企業省了一輛小轎車。”

煙臺市住建局副調研員劉新海說,在煙臺,以建筑面積15萬平方米的住宅小區為例,施工圖審查約10日完成。但設計單位按審查意見反復修改、回復,大概還需要20天。容缺辦理可讓建設單位提前開工30天左右。去年10月實施容缺開工以來,煙臺15個受益項目平均提前開工約1個月。

簡化手續,不代表放松監管。企業要承諾,在取得施工圖審查合格書前,不進行底板施工；含樁基項目在通過樁基施工圖設計文件審查前,不進行樁基施工。否則,立即收回施工許可證、記入黑名單,取消今后的容缺辦理資格。

萊山區住建局建工處主任姜濤介紹,容缺開工項目的安全監管,與傳統的持證項目相同。以前企業無證施工,多半也是搶挖基坑；現在容缺審批順應了企業需求,“搶挖”變合法了,安全監管的阻力小了,企業不用偷偷摸摸,安全隱患也少了。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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