習近平總書記對山東抓落實工作,多次提出明確要求,“一分部署,九分落實”的金句,就是在2013年視察山東時首次提出的。

抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性觀念和政治觀念的重要標志。

山東省“擔當作為、狠抓落實”動員大會強調各級領導干部特別是主要負責同志是“施工隊長”,要在一線發現問題,掌握第一手材料,并且用量化的方式規定省委常委和副省級以上領導干部每年在基層調研不少于2個月,這種力度和決心是巨大的。

2月20日，《大眾日報·論叢周刊》刊發山東社會科學院院長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、山東省區域發展理論與實踐創新研究基地首席專家張述存的文章《新時代強省建設的關鍵在于狠抓落實》。

新時代強省建設的關鍵在于狠抓落實

張述存

當前,山東正處于奮力開創新時代現代化強省建設新局面的重要歷史時期,省委將2019年確立為“工作落實年”,又于近日召開了“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會,對狠抓落實作了高屋建瓴又周密具體的部署,在全省樹立起了崇尚實干的鮮明導向。

抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性觀念和政治觀念的重要標志

落實,就是將方針政策或工作部署轉化為實踐。馬克思在其早期著作《關于費爾巴哈的提綱》中,就通過“哲學家們只是用不同的方式解釋世界,而問題在于改變世界”表現出了強烈的實踐取向；在其晚年著作《哥達綱領批判》中,更是明確指出:“一步實際行動勝過一打綱領。”

我們黨成立近百年、新中國成立70年,在革命、建設、改革各個歷史階段能夠取得偉大成就,很重要的一條經驗就是黨能夠始終把正確的指導思想和路線方針政策落實到實踐中。注重落實、狠抓落實,已經成為我們黨的一個優良傳統。

毛澤東同志要求共產黨員必須具有“認真實干”的精神。他在《實踐論》中指出:“如果有了正確的理論,只是把它空談一陣,束之高閣,并不實行,那么,這種理論再好也是沒有意義的。認識從實踐始,經過實踐得到了理論的認識,還須再回到實踐去。”1949年新中國成立前夕,面對即將進城執政的新形勢,毛澤東在中共七屆二中全會的結論《黨委會的工作方法》中,特別強調“什么東西只有抓得很緊,毫不放松,才能抓住。抓而不緊,等于不抓”。

抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性觀念和政治觀念的重要標志。當前,實際工作中存在的不落實或者落實不力的問題,工作作風是表象,不講政治是根本。因此,務必要把抓落實放在講政治的高度加以認識。十九大報告明確指出:“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。”在全面從嚴治黨特別是全面加強黨的政治建設的新形勢下,我們必須從黨的政治建設的高度看待抓落實。抓落實,絕不是簡單的工作態度和工作作風問題,而是嚴肅的政治責任和黨性觀念問題。

無論是決勝全面建成小康社會的近期目標,還是實現中華民族偉大復興中國夢的遠景目標,把目標轉化為現實,都要依靠崇尚實干、狠抓落實。當前,我國正處于發展的重要戰略機遇期,但社會矛盾也日益凸顯,前進中遇到不少需要克服的困難和風險。面對外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,要求我們必須狠抓落實、實干苦干。

習近平總書記對山東抓落實工作,多次提出明確要求,“一分部署,九分落實”的金句,就是在2013年視察山東時首次提出

習近平總書記一貫重視抓落實問題。2011年,他曾專門寫作《關鍵在于落實》一文,強調領導干部必須在工作中狠抓落實。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞抓落實的主體和責任、意義和地位、態度和作風、方式和方法等重要范疇,發表了一系列深刻論述,深化了全黨對什么是抓落實、為什么要抓落實和怎樣抓落實等基本問題的認識。他還提出了“一分部署,九分落實”“空談誤國,實干興邦”“擼起袖子加油干”等旨在強調抓落實的諸多膾炙人口的生動表述。

對于抓落實的主體和責任,習近平總書記強調,一把手是抓落實的關鍵,要把責任扛在肩上,勇于挑最重的擔子,敢于啃最硬的骨頭,善于接最燙的山芋,把分管工作抓緊抓實、抓出成效。他要求黨政主要負責同志要“落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實”,領導干部必須“以身作則帶領群眾把各項工作落到實處” 。

對于抓落實的意義和地位,習近平總書記強調,抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。只有真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。他指出:“不抓落實,再好的目標也是鏡中花。”“抓工作,是停留在一般性號召還是身體力行,成效大不一樣。”他還用“要把抓落實作為推進改革工作的重點”,定位了抓落實在改革開放和現代化建設中的重要地位。

對于抓落實的態度和作風,習近平總書記強調,必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅持不懈抓下去；必須聚焦、聚神、聚力抓落實,做到緊之又緊、細之又細、實之又實。2017年12月,在十九大后首次中央政治局民主生活會上,習近平總書記指出:“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,抓鐵有痕、踏石留印抓落實。”

對于抓落實的方式和方法,習近平總書記強調,抓落實來不得花拳繡腿,光喊口號、不行動不行,單單開會、發文件不夠,必須落到實處。要明確主體責任,主動作為、形成合力。要重視抓實際成效,善于與時俱進開展工作,確保黨中央各項決策落地生根。

習近平總書記對山東抓落實工作提出過明確要求。2013年11月,習近平總書記考察山東時提出了“一分部署,九分落實”的金句。這個經典語句已經成為我們黨闡述抓落實問題時常用的表述。2018年6月,他再次蒞臨山東考察時強調,要切實把新發展理念落到實處,不斷取得高質量發展新成就,不斷增強經濟社會發展創新力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

在這次全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上,省委動員廣大黨員干部弘揚奮斗精神、崇尚真抓實干,這既是確保習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在山東落地生根、開花結果的必然要求,又是深入貫徹習近平總書記關于抓落實重要論述的必然要求,同時還是貫徹落實習近平總書記要求山東扎實推動高質量發展、扎實實施鄉村振興戰略、扎實做好保障和改善民生工作、扎實抓好干部隊伍建設指示精神的必然要求。

通過構筑科學完善的狠抓落實制度保障體系,實現“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化”

要樹立狠抓落實的精神。

一是要有迎難而上的擔當精神。當前,我省發展呈現出良好態勢,但同時必須清醒看到,我省改革發展依然存在若干深層次的結構性矛盾,依然存在諸多困難和險阻。其中,比較突出的矛盾和問題有：發展新動能仍然不足,產業轉型升級艱難,經濟下行壓力加大；區域發展不平衡；開放度還不夠高,改革力度還不夠大；營商環境需要進一步提升等。面對諸多問題矛盾,我們絕不能有畏難情緒和躲避心態,而必須始終葆有迎難而上的精神狀態和充沛頑強的斗爭意志。

二是要有力克形式主義的實干精神。形式主義是狠抓落實的對立面之一。形式主義不僅對真正解決問題沒有絲毫實際意義,還會浪費大量人力、物力和時間成本,滋生助長弄虛作假、投機取巧心理和好大喜功浮夸作風,有些形式主義還會成為腐敗墮落的催生劑和助長劑。狠抓落實是摒除形式主義的利器。動員大會提出精簡會議文件、改進文風、清理簡報、解決各類報表材料過多過濫問題等一系列措施,就是要徹底祛除形式主義。

三是要有鍥而不舍、持之以恒的奮斗精神。抓落實,貴在持之以恒,也難在持之以恒。我們絕不能陷入“抓一陣子松一陣子,熱一陣子冷一陣子”的怪圈。新時代現代化強省建設不是一朝一夕就能實現的,既然確定了目標,就要咬定青山不放松,不達目的不罷休。

要錘煉狠抓落實的能力。

一是要增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,增強預見問題的能力。要認真學習馬克思主義基本原理以及馬克思主義中國化理論成果,增強認識世界的能力。

二是要深入調查研究,及時了解平時難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。習近平總書記強調,抓好落實,必須大興調查研究之風,對真實情況了然于胸。調查研究是我們黨的優良傳統,迄今為止已經形成了較為成熟的經驗和方法。要認真學習科學的調查研究方法,下大力氣改進調查研究。動員大會強調各級領導干部特別是主要負責同志是“施工隊長”,要在一線發現問題,掌握第一手材料,并且用量化的方式規定省委常委和副省級以上領導干部每年在基層調研不少于2個月,這種力度和決心是巨大的。

三是要增強解決實際問題的能力。抓落實的重心必須放在基層一線,基層是一切工作的落腳點,群眾是一切工作的檢驗者。解決實際問題的能力是在實踐特別是基層實踐中磨練出來的。要落實和推廣“專班推進法”、“點對點工作法”、“一線工作法”等工作方法。

要構建狠抓落實的制度保障體系。

一是要建立健全科學合理的職能分工制度。動員大會提出健全和創新“責任管理”機制、“效率管理”機制、“公開監督”機制、“精準督查”機制、“條塊協同”機制等,構筑科學的落實制度保障體系,就是旨在實現一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化。

二是要完善和創新領導干部考核評價制度。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作為識別和使用干部的重要標準。要探索設置“落實力考察評價”項目,讓擔當作為的干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。

三是要建立獎懲激勵和容錯糾錯制度。探索創設“攻堅克難獎”“勇于創新獎”等；對重點工作、重大項目中作出突出貢獻的,要給予精神和物質獎勵。用“容錯糾錯”機制來激勵擔當。建立激勵干部擔當作為的責任分擔制度。要正確使用“問責”手段,避免用問責代替管理、以問責推卸責任。

作者：山東社會科學院院長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、山東省區域發展理論與實踐創新研究基地首席專家張述存；

來源：大眾日報·論叢周刊

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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