近年來(lái),山東省煙臺(tái)市扎實(shí)推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼,構(gòu)建完善住房保障體系,堅(jiān)持“房住不炒”和多主體供給、多渠道保障的總體思路,以租賃補(bǔ)貼為主,補(bǔ)、租、購(gòu)并舉,構(gòu)建完善住房保障政策體系,解決了眾多中低收入家庭住房困難。記者從煙臺(tái)市住建局獲悉,2018年,煙臺(tái)市累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼16000余戶(hù)、4000余萬(wàn)元。

探索創(chuàng)新共有產(chǎn)權(quán)住房制度,推進(jìn)“宜購(gòu)則購(gòu)”

全面推行住房保障貨幣化,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”

煙臺(tái)于2014年出臺(tái)《煙臺(tái)市城市住房保障管理辦法》,確定將租賃補(bǔ)貼作為政府提供住房保障的主要方式,鼓勵(lì)保障家庭自行在市場(chǎng)上租住中小套型的適當(dāng)住房。根據(jù)保障家庭收入水平和困難程度,劃定低保、低保邊緣、低收入、中等偏下收入4個(gè)檔次,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別確定為每戶(hù)每月每平方米14元、11元、7元、4元,補(bǔ)貼面積分別為1人戶(hù)30平方米、2人戶(hù)40平方米、3人及以上戶(hù)50平方米,每戶(hù)保障家庭所享受的租賃補(bǔ)貼最高不超過(guò)所承租住房的租金。以租賃補(bǔ)貼為主的保障方式,推動(dòng)了住房保障由集中申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化運(yùn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年,煙臺(tái)市累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼16000余戶(hù)、4000余萬(wàn)元,補(bǔ)貼發(fā)放總量居全省首位。

規(guī)范發(fā)展公租房實(shí)物配租,做到“有房可租”

以租賃補(bǔ)貼為主的方式,雖然較好地解決了住房需求多樣化問(wèn)題,但由于住房租賃市場(chǎng)發(fā)育尚不完善、小戶(hù)型租賃房源供給相對(duì)不足等原因,對(duì)一些低保、低保邊緣及特殊困難家庭,其租賃補(bǔ)貼和自身支付能力難以負(fù)擔(dān)市場(chǎng)租金。為此,煙臺(tái)市按照“保基本、可持續(xù)”的思路,由政府主導(dǎo)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房,以市場(chǎng)租金下浮5%為基準(zhǔn),按承租人收入水平實(shí)行分檔租金減免。

政府提供的公租房主要通過(guò)新建、回購(gòu)等方式籌集,把握“困難優(yōu)先、滿(mǎn)足急需”的分配原則,采取綜合評(píng)分的輪候規(guī)則,按評(píng)分高低確定配租順序,實(shí)行按序輪候、有序配租。在運(yùn)營(yíng)管理上,成立了“煙臺(tái)市保障性住房運(yùn)營(yíng)管理公司”,建立起一體運(yùn)作的管理模式。

近年來(lái),市財(cái)政累計(jì)投資5億多元,籌集配租公租房3118套,每月減免租金50余萬(wàn)元,租金收繳率達(dá)99%以上。

隨著改革實(shí)踐的縱深發(fā)展,住房保障覆蓋面擴(kuò)大到中等偏下收入家庭后,有相當(dāng)一部分家庭由于自身積累和支付能力的提高,渴望擁有一套產(chǎn)權(quán)性住房實(shí)現(xiàn)“居有其屋”。而在市場(chǎng)外,政府缺乏購(gòu)置型、產(chǎn)權(quán)型的房源供給渠道,導(dǎo)致這部分剛性需求難以滿(mǎn)足,形成了新的“夾心層”問(wèn)題。煙臺(tái)市于2017年出臺(tái)《煙臺(tái)市共有產(chǎn)權(quán)住房管理試行辦法》,在省內(nèi)率先試行共有產(chǎn)權(quán)住房制度,從租補(bǔ)結(jié)合、只租不售向租售并舉、宜購(gòu)則購(gòu)轉(zhuǎn)軌。

試行期間,共有產(chǎn)權(quán)住房主要從已竣工未分配的保障性住房中籌集,按市場(chǎng)價(jià)下浮10%定價(jià),面向符合條件的家庭出售70%產(chǎn)權(quán),剩余30%產(chǎn)權(quán)暫由出售人持有。產(chǎn)權(quán)共有滿(mǎn)2年,購(gòu)房人可以一次性增購(gòu)剩余的30%產(chǎn)權(quán),擁有完全產(chǎn)權(quán)并可上市交易。這樣做,不僅提供了更加多樣化的住房保障產(chǎn)品,滿(mǎn)足了“夾心層”家庭對(duì)擁有住房產(chǎn)權(quán)的剛性需求,同時(shí)也增強(qiáng)了政府保障民生和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的能力。

根據(jù)工作部署,2018年市住建部門(mén)在市中心區(qū)啟動(dòng)了共有產(chǎn)權(quán)住房常態(tài)化供應(yīng)工作,在2個(gè)保障房小區(qū)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房1284套,經(jīng)過(guò)規(guī)定的審核公示程序,先后有近500戶(hù)家庭選購(gòu)了稱(chēng)心如意的住房。2019年,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于抓好20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)的工作方案》要求,煙臺(tái)市將認(rèn)真抓好共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作,進(jìn)一步修訂完善共有產(chǎn)權(quán)住房政策,啟動(dòng)新建共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目,并努力在全市層面推廣實(shí)施,不斷擴(kuò)大政策受益范圍,爭(zhēng)取相關(guān)工作始終走在全省前列。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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