針對非機動車逆行等交通不文明現(xiàn)象,國內各大城市都在探索治理模式。“有則改之,無則加勉?！睂＜覍W者們普遍認為,在城市自身交通現(xiàn)狀的基礎上,濟南市也應借鑒其他城市的優(yōu)秀經驗,制定符合本市發(fā)展的電動自行車管理政策,維護市民的自身利益以及促進城市交通的多樣化和文明。

二環(huán)東路與華龍路路口南段,三輛非機動車無視監(jiān)控依次逆行。

建議一

建立電動車“戶籍制度”，沒有牌照禁止上路

與國內不少城市的非機動車上牌制度比較,行駛在濟南城市道路上的電動車幾乎都沒上牌。無牌照既增加了執(zhí)法難度,也助長了非機動車車主的肆無忌憚,被撞者往往自認倒霉。因此,要真正規(guī)范非機動車逆行等違法行為,首先要做的便是為非機動車套上“韁繩”,推行上牌制度。

山東交通學院教授王長峰認為,解決非機動車逆行等違法行為,濟南市應建立電動自行車“戶籍”制度,從源頭上監(jiān)管。“類似于公民身份證,它是電動自行車合法上路的唯一證明。”

目前,南寧、福州、南京等城市都在推行類似制度。2010年的《福州市電動自行車管理辦法》首次提出福州市電動車上路需要進行登記領取號牌。2015年《福州市電動自行車管理辦法》規(guī)定,電動車推行“帶牌銷售”,由經銷商負責去交管部門進行登記上牌。但問題是,車主即便不知曉任何相關交通法規(guī)就可以騎車上路了,由此也會對交通安全埋下隱患。

相比之下,南寧市的管理辦法更為完善。2013年,南寧市在城區(qū)范圍內集中完成了電動車的集中注冊登記工作；2014年,該市交管部門規(guī)定,凡是新注冊登記的車主,必須參加規(guī)定時間的道路交通安全法律法規(guī)學習培訓并經現(xiàn)場測試合格后,才予以辦理上牌業(yè)務。

“領取牌照之后也不能就一勞永逸?！蓖蹰L峰認為,建立電動車掛牌制度的同時,也應該對牌照進行定期檢驗,“該工作可交由質檢部門或者企業(yè)和非政府組織,緩解交管部門的工作壓力,防止電動自行車被套牌”。

建議二

電動車也投保強制險，讓逆行車主遇事故不逃

基于連日的采訪,記者發(fā)現(xiàn),非機動車逆行撞到行人或者與機動車發(fā)生剮蹭事故,往往以非機動車車主溜之大吉,行人、被撞車主自認倒霉的結局收場。山東大學法律專家、北京大成律師事務所(濟南分部)律師李友震認為,“應該引入電動自行車保險,保障騎行者和第三者的出行安全。引入交通事故責任強制保險和商業(yè)保險,保障財產安全的同時,規(guī)范電動自行車使用者的騎行行為。”

目前,類似的電動車保險政策已在福州市推行。據(jù)悉,該業(yè)務僅適用于新車,電動自行車第三者責任險分為兩檔,每年費用40元和80元。不過,因該保險業(yè)務還在進行試點,很多情況還有待完善。

“電動車等非機動車也應該購買強制險。”李友震表示,針對非機動車車主尤其是電動自行車車主大多是低收入者,一旦發(fā)生重大交通事故,可能沒有經濟能力進行賠償,而由于電動車車主交通安全意識淡薄,不愿意主動購買此類保險,因此需要政府實行強制險措施。

“政府可以利用一些政策性獎勵措施來促進保險公司積極性,也可以借助購買車險抵消一部分車款的優(yōu)惠政策,提高車主的購買積極性。”

建議三

利用高科技監(jiān)控之外，還應動員全民參與監(jiān)督

在濟南,占非機動車數(shù)量絕對優(yōu)勢的電動車不能合法上牌,電子監(jiān)控抓拍設備雖可拍到違法,但卻無法處理,只能依靠民警現(xiàn)場執(zhí)法。這不僅大大降低執(zhí)法效率,也增加了執(zhí)法人員的負擔。面對與日俱增的非機動車數(shù)量和日漸復雜的交通環(huán)境,人工執(zhí)法越來越力不從心。由此應該加強對科技力量的借助緩解執(zhí)法難度。

同時,也應該注意到,非機動車逆行等違法違規(guī)行為多發(fā),管理難度大,交警部門的執(zhí)法管理不能面面俱到。因此,在工作量巨大執(zhí)法人員無法完全掌控的情況下,應鼓勵全市市民參與到交通違法、陋習的監(jiān)督當中,為創(chuàng)建文明城市共同努力。

為調動民眾積極性,2016年11月,福州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《福州市市場監(jiān)督管理局等違法案件舉報獎勵管理辦法(試行)》。《辦法》中指出給舉報電動自行車違法等案件的舉報人一次性經濟獎勵,按舉報內容分為1000元、500元和300元人民幣三檔。

2017年,廣州市提出了關于市民舉報違法交通行為新舉措,市民向交管部門舉報違法交通行為,并被證實真實性后可以抵消本人本車的一次輕微違法記錄。

“把群眾的積極性調動起來,讓群眾參與進來,往往能事半功倍?！鄙綎|大學社會學專家張洪英認為,濟南市也可以借鑒上述做法。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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