小清河復航工程找到了“婆家”！4月10日，山東省交通廳發布小清河復航工程PPP項目中標公告，中國鐵建所屬企業與山東海洋集團等四家單位組成的聯合體拿下了總投資近136億元的工程。小清河復航建設周期為3年，2022年正式運營，運營期27年一直到2048年。作為我省第一條通江達海的黃金水道，小清河復航后帶來的經濟、社會、旅游價值不可估量。

我省首個省級PPP項目

運營期至2048年結束

10日，《山東省交通運輸廳小清河復航工程PPP項目中標公告》公布，這距離2012年《小清河復航工程可行性研究報告》（征求意見稿）的出爐已經過了七年。有900余年歷史的小清河復航工程算是真正找到了“婆家”，當然婆家不是一個。

2018年10月份，山東省人民政府正式批復同意《小清河復航工程PPP項目實施方案》，使得小清河復航邁出關鍵一步，為列入國家PPP項目庫、開展政府采購招標等后續工作創造了條件。據悉，小清河復航工程是首個采用公私合營模式（PPP）的省級重大基礎設施項目。

而中標社會資本分別為，中國鐵建投資集團有限公司（牽頭方）與中鐵建投資基金管理有限公司（成員一）、山東海洋集團有限公司（成員二）、中國鐵建港航局集團有限公司（成員三）組成的聯合體。

據悉，小清河復航工程PPP項目總投資130多億元，采用建設——運營——移交（BOT）模式，合作期30年，其中建設期3年，運營期27年。《山東省交通運輸廳小清河復航工程PPP項目更正公告》顯示，政府財政補貼年限自2022年至2048年，共計27年時間。

《小清河復航工程PPP項目采購結果確認談判備忘錄》顯示，本項目全部工程交工驗收完成、取得工程交工驗收報告后，次日開始進入運營，即進入本項目的運營期。從運營日開始至運營期結束，中標方應負責本項目的日常維護管理工作。

來自山東海洋集團官網的信息透露，山東海洋集團將與中國鐵建將共同設立項目公司，負責該項目整體建設及運營。就本項目而言，中國PPP服務平臺的信息顯示，政府方與社會資本方合作期滿后，項目公司將合同約定的項目資產及權益無償移交給實施機構或政府方指定機構。移交的資產、設施、設備應保證其功能正常使用、無任何債務負擔、達到雙方約定的全部交付標準。

復航工程預計下半年開工

濟南設主城和章丘倆港口

小清河是我省泄洪、排澇、通航、灌溉、排污等綜合性大型人工河道，主干源于濟南市西部，經歷城、章丘、鄒平、高青、桓臺、博興、廣饒、壽光，在羊口以東注入渤海萊州灣，全長237公里，流域面積約1萬余平方公里，是省內唯一河海通航、水陸聯運的河道。

小清河復航工程起點為濟南市荷花路跨小清河橋下200米處，終點為濰坊港西港區羊口作業區，擬建Ⅲ級限制性航道169.2千米，新建、改建通航建筑物4座，改建、改造跨河橋梁36座，其中國省道公路橋10座、農村公路橋25座、張東鐵路橋1座，以及跨、臨河建筑物的改建和航道支持保障系統的配套建設等內容。

今年2月份，省交通廳港航局相關負責人表示，小清河復航工程正在按照PPP有關程序進行招標，上半年完成招投標、公司組建以及實施方案制定，下半年啟動征地拆遷，開始建設航道、船閘以及橋梁等等工程，計劃2022年全線包括濟南段實現小清河的復航。屆時，從濟南坐船出海不再是夢。

小清河復航后，可實際1800噸級船舶通行。航道初步規劃了濟南、濱州、淄博、東營、濰坊5個港。其中，濟南港區作為起點港，運輸的貨物主要是鐵礦石、建材、鹽、鋼鐵、集裝箱、液化品等，要求具備現代化裝卸、倉儲、中轉運輸等現代港口的主要功能。濟南港根據航道情況和主要工礦企業的分布，規劃主城港區、章丘港區。

濱州港區規劃魏橋、孫鎮、湖濱3個港區。淄博初步規劃桓臺馬橋、荊家、高青高城、花溝4個港區。東營初步規劃東辛橋、王道閘、廣北3個作業區。濰坊規劃羊口、壽光2個作業區。目前壽光作業區已經建成運營。

小清河復航有四大意義

為濟南提供出海通道

在公路、鐵路和內河水運三種運輸方式中，公路運輸費用是最高的，鐵路運輸雖然適合中、長距離運輸，但鐵路運輸能力飽和，而水運具有較大的價格優勢。水運運能大、占地少、能耗低、污染少，將大大降低運輸費用，為沿線企業帶來新的發展機遇。

長期以來，我省內河水運發展相對滯后。有大河流經，有大海憑靠卻沒有好好利用。2019年山東省政府工作報告提出，山東將加快建設世界一流海洋港口，建設疏港公路、鐵路、管道，完善海河、海公、海鐵等多式聯運體系，推動成立全省多式聯運發展企業聯盟。實施小清河復航工程是我省大力推動內河水運基礎設施建設，加快推動新舊動能轉換的重大舉措。

小清河是我省規劃的“一縱三橫”水運體系中唯一可實現海河聯運的“黃金水道”，小清河通航后，將成為我省第一條通江達海的水運通道，將成為貫穿我省中部工業走廊的一條內河水運大通道，也將是濟南核心區直接通向海洋的對外開放通道，對于完善我省綜合交通運輸體系、促進新舊動能轉換、實施海洋強省戰略具有重要意義。

“提升小清河流域的生態質量，提高小清河干流的防洪能力，促進沿線相關產業，比如傳播、造船等產業的發展，改善交通運輸結構，因為這是條綠色通道。就濟南來說，小清河復航為濟南提供了一條出海大通道，促進濟南對外開放，濟南可以出海了。”提起小清河復航的意義，省交通廳港航局相關負責人一口氣說出了四個方面。

此外，小清河復航可以直接拉動船舶運輸、港口裝卸、船舶修造、臨港物流園區及相關產業的發展，初步估計可為沿線城鎮帶來10多萬個就業崗位。此外，國家遠期還規劃了京清運河（京杭運河至小清河）以東平湖為節點，溝通京杭大運河、小清河兩條水運大通道，可以實現海、河、江、湖聯運。

相關鏈接：900年小清河將成新旅游帶

小清河名字始于公元1130年（南宋建炎四年）至1137年（紹興七年）。當時，小清河主要是為了運輸海鹽，因此小清河又有“小鹽河”“鹽運河”之俗稱，此后一直是濟南的黃金水道，至今已有近900年的歷史。

新中國成立后，小清河曾進行過多次治理。徐家茂在《濟南泉水考略》中提到，為提高小清河泄洪、排澇能力，歷史上政府曾經多次對其進行疏浚整治。史料記載，清光緒三十一年（1905年）、1931年、1950年、1951年、1955年、1965年、1970年以及1982年進行了改造。

小清河復航段最近的一次治理是在1996年。1996年11月23日，濟南市小清河綜合治理工程開工，1997年6月15日基本完成。這次治理河道防洪能力基本達20年一遇。不過，由于人口和用水量增加，小清河水源不足，治理完成后，小清河也沒有了船運。

2012年4月29日，小清河游船正式對游人開放，擱淺十幾年后，小清河上的船再次起航，打起旅游牌。2017年9月初，濟南正式啟動“泉·城”申遺。會上，濟南確定了163公頃的核心遺產區，初步統計了包括大明湖、趵突泉在內的89處遺產要素。

作為泉水與城市之間關系代表的水閘，也被列入其中。目前濟南確定了兩處水閘，分別為五柳閘和大明湖北水門。五柳閘是小清河古老的水閘，現已經被開發為沿河公園，成為市民旅游休息的好去處。大明湖北水門除了具備旅游功能外，還在繼續發揮著調節水量的作用。

此外，濟南市區及周邊名勝古跡眾多，以泉文化名聞天下，小清河與市內眾泉交相輝映。自濟南順流而下，章丘有白云湖、百脈泉、李清照故居，臨淄有齊國故城、殉馬坑，東營有黃河三角洲濕地公園，濰坊有“蔬菜之鄉”壽光，羊角溝外有浩瀚無邊的“蘆葦之海”……

屆時，從濟南乘船出發，沿途欣賞美景，漁舟唱晚，漫游入海口，將成為一種新的旅游業態，古老的小清河也在復航后煥發生機。

圖片：繁忙的壽光羊口港

圖片：繁忙的壽光羊口港

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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