近日，經(jīng)省委同意，中共山東省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》從省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機制、制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等方面，對完善派駐監(jiān)督體制機制提出要求。日前，記者就有關(guān)問題采訪了省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：請您介紹一下山東深化派駐機構(gòu)改革的依據(jù)和總體要求。

答：黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)。深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，制定出臺《實施意見》，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。

我省深化派駐機構(gòu)改革總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，依據(jù)黨章黨規(guī)、憲法和監(jiān)察法以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于加強派駐機構(gòu)改革的相關(guān)部署要求，緊緊圍繞維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治監(jiān)督、堅持依規(guī)依紀(jì)依法、堅持協(xié)同高效、堅持問題導(dǎo)向、堅持權(quán)責(zé)一致，改革派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善派駐監(jiān)督工作機制，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，為推動全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展提供有力保證。

問：請問按照《實施意見》有關(guān)規(guī)定，派駐機構(gòu)如何履行監(jiān)察職能？

答：《實施意見》規(guī)定，適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革新要求，將派駐機構(gòu)名稱統(tǒng)一為省紀(jì)委省監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)，派駐機構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。主要是加強監(jiān)察監(jiān)督，推動駐在部門對公職人員開展廉政教育，對行使公權(quán)力的公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及省管干部涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題，應(yīng)當(dāng)及時向省紀(jì)委省監(jiān)委報告。負(fù)責(zé)調(diào)查處置駐在部門非省委管理的處級及以下公職人員涉嫌職務(wù)違法案件。

問：《實施意見》從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等方面，對強化派駐機構(gòu)監(jiān)督首要職責(zé)提出了哪些改革舉措？

答：主要包括以下幾個方面：

一是明確監(jiān)督首責(zé)。派駐機構(gòu)是省紀(jì)委省監(jiān)委的重要組成部分，由省紀(jì)委省監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)與駐在部門（監(jiān)督單位）是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不承擔(dān)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作。派駐機構(gòu)第一職責(zé)是監(jiān)督，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和處級以上干部，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，有效發(fā)揮探頭作用。

二是聚焦監(jiān)督重點。派駐機構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，重點檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策和決議，落實中央八項規(guī)定精神以及堅持民主集中制、選拔任用干部、加強作風(fēng)建設(shè)等情況，督促駐在部門增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，確保黨中央政令暢通。要推動駐在部門黨組（黨委）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促駐在部門機關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。加強對駐在部門本級機關(guān)和直屬單位的監(jiān)督。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”，突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握重點人和事，把監(jiān)督觸角延伸到前端；深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種形式，做實做細(xì)日常監(jiān)督。完善駐點監(jiān)督、專項督察、建立廉政檔案、重要事項通報報備、巡視監(jiān)督成果利用等制度，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力。

四是完善監(jiān)督制度。建立重要情況報告制度，發(fā)現(xiàn)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在一般性違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)及時向本人提出，重要問題向省紀(jì)委省監(jiān)委報告。建立駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究問題情況報告制度，建立健全駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度。

五是加大問責(zé)力度。加強對駐在部門履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，針對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨寬松軟，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不力，不作為亂作為等方面問題，提出問責(zé)建議。督促指導(dǎo)駐在部門黨組（黨委）落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及我省實施辦法，綜合運用各種問責(zé)方式，追究失職失責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問：請問如何通過深化派駐機構(gòu)改革，進一步提高派駐機構(gòu)履職能力和工作水平？

答：深化派駐機構(gòu)改革，目的就是堅持和加強黨對派駐機構(gòu)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，督促黨組（黨委）擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一方面，要全面加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。首先，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。建立省紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)委省監(jiān)委統(tǒng)一管理，省紀(jì)委副書記（常委）、省監(jiān)委副主任（委員）分管，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障。健全完善派駐機構(gòu)向省紀(jì)委省監(jiān)委報告工作制度和派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委省監(jiān)委述職制度。省紀(jì)委省監(jiān)委會同有關(guān)方面負(fù)責(zé)提名、考察派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員，組織和指導(dǎo)派駐機構(gòu)干部教育培訓(xùn)等。建立省紀(jì)委省監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐機構(gòu)信息共享、共同研判駐在部門政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機制。其次，加強對派駐機構(gòu)的服務(wù)保障。省紀(jì)委省監(jiān)委要加大統(tǒng)一管理力度，及時研究解決改革工作中的重大問題，深化干部管理、后勤保障等事項的改革。堅持五湖四海、任人唯賢，拓寬選人用人渠道，嚴(yán)把入口關(guān)，在干部教育培養(yǎng)、選拔使用和監(jiān)督管理等工作上與省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)統(tǒng)籌考慮、一體推進。

另一方面，要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機構(gòu)干部隊伍。一要樹牢“四個意識”，加強政治建設(shè)。要把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅守派駐機構(gòu)作為黨的政治機構(gòu)、派駐監(jiān)督作為政治監(jiān)督的職能定位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，踐行“兩個維護”。二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強斗爭精神。派駐機構(gòu)干部要堅守黨性原則，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅決同違紀(jì)違法行為作斗爭。要堅持實事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置。對不認(rèn)真履行職責(zé)，對駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在重大問題嚴(yán)重失察、遲報瞞報、壓案不查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)或者有其他失職瀆職行為的，駐在部門出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。三要加強能力建設(shè)，提升履職水平。加強對派駐機構(gòu)干部的政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。派駐機構(gòu)干部要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提高專業(yè)能力、建設(shè)專業(yè)作風(fēng)、樹立專業(yè)精神，著力提高運用理論政策的本領(lǐng)、調(diào)查研究的本領(lǐng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督的本領(lǐng)、狠抓落實的本領(lǐng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，帶頭尊法學(xué)法用法守法，成為紀(jì)法皆通的專才。四要從嚴(yán)管理監(jiān)督，確保自身過硬。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，為敢于監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的派駐機構(gòu)干部撐腰鼓勁。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長要切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的責(zé)任。派駐機構(gòu)干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做模范，強化自我監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，打造政治過硬、本領(lǐng)高強、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機構(gòu)干部隊伍。

問：請問在嚴(yán)格落實《實施意見》各項改革任務(wù)，更好凝聚推動改革合力方面，有哪些具體舉措？

答：這次改革任務(wù)重、要求高，必須凝聚推動改革合力，不折不扣落實好各項改革任務(wù)，為此，我們將采取以下舉措，確保改革順利推進。

一要自覺扛起責(zé)任。各市縣黨委要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進派駐機構(gòu)改革。各級紀(jì)委監(jiān)委要擔(dān)負(fù)起本級派駐機構(gòu)改革專責(zé)，協(xié)助本級黨委研究出臺改革工作方案，明確時間表、路線圖和任務(wù)書，不折不扣將改革任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門單位都要各司其職、積極作為、齊心協(xié)力、協(xié)同配合，共同完成好派駐機構(gòu)改革任務(wù)。

二要分級穩(wěn)妥實施。總的要按照自上而下、分類施策、分層級推進的原則，做到穩(wěn)步有序推進。省一級要按照既定“路線圖”推進，把每一步都做扎實，每一個臺階都站穩(wěn)。各市要抓緊啟動調(diào)查研究、情況摸底、方案制定等工作，加強對縣一級派駐機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，確保全省各級派駐機構(gòu)改革順利推進。

三要營造改革良好氛圍。各級黨委（黨組）要有針對性地做好思想政治工作，積極引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從改革大局出發(fā)，服從組織安排，積極投身改革。要及時了解干部的思想動態(tài)，開展談心談話，統(tǒng)一思想認(rèn)識。要加強教育培訓(xùn)，提升履職能力。要加強對改革政策的宣傳解讀，為改革營造良好輿論氛圍。對社會關(guān)心的重大問題及時作出解釋說明，發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論。

四要嚴(yán)明紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行派駐機構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，做到令行禁止。對黨中央關(guān)于派駐機構(gòu)改革的部署和省委明確的各項任務(wù)要堅決落實到位，不允許拖延改革，不允許搞變通，不允許突擊提拔和調(diào)整干部。對改革中的形式主義、官僚主義，以及利用改革謀私利，甚至違紀(jì)違法的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。（據(jù)新銳大眾）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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