來自市紀委監委統計，今年1-5月，市本級共收到檢控類信訪舉報3453件，其中80%是針對鄉科級以下特別是村居干部。

圖片來源：新華社

“老虎”、“蒼蠅”一起打！

十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記這句通俗易懂的話鏗鏘有力，亮明了我們黨懲治腐敗的鮮明態度和行動策略：既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“蒼蠅”雖小，危害不小；“蠅貪”成群，其害如“虎”。2017年全市共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題857起，處理1056人，給予黨紀政紀處分708人，通報曝光典型問題173起224人次；2018年，全市共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1351起，處理1676人，給予黨紀政務處分894人，組織處理784人，移送司法機關65人……

近兩年，我市認真落實中央要求和中央紀委全會工作部署，把整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題擺上重要議事日程。加大“拍蠅”力度，探索有效管用的招數，為打贏脫貧攻堅戰、確保黨的政策落到實處提供紀律保障。綜合近兩年我市通報的相關案例，記者日前梳理出發生在群眾身邊的四種“蠅貪”危害類型，以期廣大黨員干部特別是基層黨員干部以案為鑒知敬畏，以案明紀守底線，切實筑牢拒腐防變思想防線，嚴格約束自己，恪守各項紀律規定。

○貪污侵占要不得

從近兩年查處的“蠅貪”案件來看，“栽倒”的大部分村支書或村主任在資金使用、土地承包等過程中，都或多或少存在以權謀私，貪污、挪用、侵占、私分公款等問題——

2017年4月，平陰縣紀委通報了玫瑰鎮焦莊村原村委會主任焦學敏虛報冒領救助款問題。焦學敏任焦莊村村主任期間，在2008年至2009年協助政府經辦“我的兄弟姐妹百戶安居工程”救助工作過程中，利用職務之便，虛報冒領救助款16000元，用于翻蓋個人房屋。2016年10月，焦學敏受到留黨察看一年處分。

2017年8月，商河縣紀委通報了龍桑寺鎮大王村黨支部原書記、村委會原主任張彩祥虛報冒領國家耕地地力保護補償款、侵吞低保款等問題。2009年至2016年，張彩祥利用職務便利，以其親屬名義虛報騙取國家耕地地力保護補償款51317.07元，用于個人家庭生活開支。2011年7月至2016年11月，張彩祥截留侵吞本村3名村民的低保款33559.4元，并占為己有。張彩祥受到開除黨籍處分，司法機關依法追究其刑事責任。

2017年4月，濟陽縣紀委通報了太平鎮老肖村黨支部原書記肖加全利用職務便利侵占村集體承包費和虛報冒領占地補償款問題。2005年至2014年，肖加全利用任村黨支部書記和村委會主任的職務便利，將集體收入1.08萬元坐收坐支，利用職務便利侵占村集體承包費0.15萬元，利用職務便利虛報冒領占地補償款1.23萬元，采取弄虛作假的方式列支20.66萬元。2017年3月，肖加全受到開除黨籍處分，違紀所得被收繳。

○吃拿卡要最可恨

基層直接與群眾生產生活相關的組織機構是群眾身邊不正之風和腐敗問題的“多發地”。比如村民委員會，掌握著村民集體財產，扶貧對象、補貼發放、低保辦理、土地征收等。有一些干部便起了“歪心”，利用自己掌握的集體公共事務權力竟敢直接向群眾索賄——

2017年4月，槐蔭區紀委對一起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題進行了通報。經查，興福街道小飲馬莊村原村委會委員桂愛強，于2015年8月至2016年1月期間，利用負責村集體工程款結算的職務便利，向施工方負責人索要價值26萬元的房產一套。2017年3月，槐蔭區紀委給予桂愛強開除黨籍處分，司法機關已依法追究其刑事責任。

2017年4月，平陰縣紀委通報了東阿鎮原殘聯辦公室主任閆立平、劉莊村原黨支部書記兼村委會主任劉凡華騙取殘疾人扶持資金問題。2013年至2014年，閆立平擔任東阿鎮殘聯辦公室主任期間，利用負責申報、發放殘疾人扶持資金的職務便利，先后4次索取他人財物共計25000元；伙同劉凡華騙取、侵吞公共財物共計25710元，閆立平個人實得5710元，劉凡華個人實得20000元。2016年10月，閆立平、劉凡華二人受到開除黨籍處分。閆立平被移送司法機關處理。2016年12月，閆立平受到開除公職處分。

○假公濟私跑不掉

虛報冒領、截留挪用都是發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題中常見的腐敗手段，相較于“簡單粗暴”的“一鍋端”，采取螞蟻搬家式的“蠶食”手法似乎只是小惡，然而時間長了會讓“微腐敗”像滾雪球一般越滾越大——

2018年5月，濟陽縣紀委通報了縣科技局辦公室機關工勤人員王某用公款購買購物卡用于個人消費問題。2015年2月至2016年7月，王某利用為單位購買辦公用品的便利條件，以購買音像制品和計算機耗材的名義，用公款從濟陽縣統一銀座超市購買購物卡用于個人日常生活開支，購物卡金額共計6730元。2018年2月，王某受到黨內嚴重警告處分，違紀所得被追繳。

2017年12月，商河縣紀委通報了沙河鎮西排村黨支部原書記、村委會原主任翟瑞新將村集體資金占為己有、騙取國家耕地地力保護補償款等問題。2012年9月，翟瑞新利用職務便利將村民繳納的土地承包款10000元占為己有。2011年12月至2016年12月期間，翟瑞新未將村委會收到的灌溉用電線路管理費13493.9元記入村集體賬目，將其中4700元用于村務支出、8793.9元占為己有。2013年至2016年，翟瑞新利用職務便利騙取國家耕地地力保護補貼18862.5元，為村民翟某剛、翟某江、翟某軒騙取國家耕地地力保護補貼14266.25元。翟瑞新受到開除黨籍處分，并移送司法機關依法處理。

2018年4月，市紀委通報了歷城區唐冶街道辦事處原為民服務中心主任、社區服務中心副主任夏濤挪用被征地農民養老保險金問題。2015年12月至2016年1月，夏濤利用職務便利，挪用被征地農民養老保險金共計7690000元，用于個人購買銀行理財產品，獲利15203元。2018年2月，夏濤受到開除黨籍處分，司法機關已依法追究其刑事責任。

○違規操作觸“紅線”

有的基層干部政治紀律性不強，對中央的政策執行不到位，搞上有政策下有對策，使中央政策變形走樣；從地方或局部利益出發，違規操作，損害了群眾利益——

2018年4月，市紀委通報了高新區舜華路街道辦事處北胡居黨支部書記羅振貴、黨支部副書記趙文新違規發放拆遷補償款問題。2015年至2016年，羅振貴、趙文新在向工商業戶發放拆遷專項補償款工作中，不認真履行職責，審核把關不嚴，導致其中2戶超標準領取補償款共計267961.78元，并違規將該專項補償款支付給其他拆遷項目58495元。2017年12月，羅振貴、趙文新分別受到黨內嚴重警告處分。

2017年8月，商河縣紀委通報了韓廟鎮衛生院院長亓加軍履職不力違規收費問題。2015年10月1日至2016年9月30日期間，韓廟鎮衛生院不執行政府指導價、政府定價，違規收取305名患者出院當日床位費3050元、42名患者床單費210元，合計3260元，違反了《中華人民共和國價格法》的有關規定，侵害了群眾切身利益，造成了不良影響。韓廟鎮衛生院院長亓加軍負有主要領導責任，工作履職不到位，對衛生院存在的違法行為不糾正不制止。亓加軍受到黨內警告處分。

2018年5月，平陰縣紀委通報了孝直鎮孝直村原黨委副書記、村委會副主任王長興違規亂收費問題。2014年3月，王長興兼任山東廣電網絡有限公司濟南分公司孝直鎮工作站站長時，以公司收取網絡改造費用為由，騙取孝直村村兩委同意，違規向孝直村村民收取網絡改造費共計59400元。王長興被網絡公司免去站長職務后，于2016年6月將其違規收取的網絡改造費用全部退還給村民。2017年11月，王長興受到留黨察看一年處分。

“人心是最大的政治，人民是我們黨執政的最大底氣，也是紀檢監察機關為民服務解難題的應有之義。”日前，在市紀委市監委機關“不忘初心 牢記使命”主題教育工作會議上，市委常委、市紀委書記、市監委主任程德智指出，要站穩人民立場，切實維護民利解難題。下一步，全市各級紀檢監察機關將深入落實市委“八問”“八改”的要求，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。要在聯系群眾上更加緊密。積極開展“辦實事解民憂活動”，落實紀檢監察信訪“領導包案”“帶案下訪”“公開接訪”制度，集中處理一批群眾反映強烈的突出問題。要在維護群眾利益上更加有力。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，開展民生領域專項整治，深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，讓群眾感到自己的事情有人管、利益有人護。要在推動基層減負上更有作為。嚴格落實中央“基層減負年”、省委“工作落實年”、市委“堅持以人民為中心的發展思想”教育活動要求，著力解決不擔當不作為、冷硬橫推、督查檢查過多過頻、過度留痕、文山會海、問責泛化簡單化等問題。要認真研究形式主義在基層的表現形式、內在特點，嚴肅執紀問責，打通“中梗阻”，破除“隔離墻”，讓黨的政策更好地惠及群眾。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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