煙臺市實施《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》辦法

第一章 總 則

第一條 為加強各級黨委和政府對安全生產工作的領導，樹立安全發展理念，健全落實安全生產責任制，根據《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《山東省實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉細則》等黨內法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市縣級以上各級黨委和政府領導班子成員，各類開發區、工業園區、港區、風景區、自然保護區等功能區（以下統稱各類功能區）管理機構和鄉鎮（街道）黨政領導干部（以下統稱地方黨政領導干部）。

各級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構（含參照公務員法管理的事業單位）領導干部，參照本辦法執行。

第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記視察山東、視察煙臺重要講話精神，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量發展要求，堅持安全發展、依法治理，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面落實各項安全生產責任，促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，為加快建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市營造良好穩定的安全生產環境。

第四條 各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，領導班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第二章 職 責

第五條 各級黨政領導干部要認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的決策部署以及上級黨委和政府關于安全生產的工作要求，安全生產方針政策和法律法規。

第六條 各級黨委主要負責人應當履行以下安全生產職責：

（一）統籌領導本地區安全生產工作。

（二）把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容，每半年主持召開1次黨委常委會會議研究安全生產工作，及時組織研究解決安全生產重大問題。市委主要負責人每半年至少調研1次安全生產工作，各縣市區黨委和各類功能區、鄉鎮（街道）黨（工）委主要負責人每季度至少調研1次安全生產工作。

（三）把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單，督促黨委有關工作部門依法依規履行安全生產職責，落實安全生產“一崗雙責”制度，督促建立完善安全生產獎懲制度。

（四）加強應急管理部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，推動建設高素質專業化執法隊伍。

（五）支持人大、政協監督安全生產工作，統籌協調各方面重視支持安全生產工作。

（六）推動將安全生產納入經濟社會發展全局，納入國民經濟和社會發展考核評價體系，作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容，督促落實安全生產考核與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，督促落實安全生產“一票否決”制度。

（七）把安全生產納入防范重大風險的重要內容，督促建立安全風險分級管控和隱患排查治理預防體系。

（八）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全生產宣傳教育納入黨的宣傳思想工作范疇，將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容、干部培訓內容和各級黨校教育培訓內容。各級黨委理論學習中心組每半年安排1次安全生產集體學習。

第七條 各級政府主要負責人應當履行以下安全生產職責：

（一）全面負責本地區安全生產工作。

（二）把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃，每季度安排政府常務會議聽取1次安全生產工作情況匯報，及時組織研究解決安全生產突出問題。市政府主要負責人每半年至少帶隊檢查1次安全生產工作，各縣市區政府和各類功能區管委、鄉鎮政府（街道辦事處）主要負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作。

（三）推動構建安全生產責任體系，在政府有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責，按照分級屬地監管原則，明確本地區各類生產經營單位的安全生產監管部門。

（四）組織制定政府領導干部年度安全生產工作責任清單并進行公示，每半年對清單落實情況組織檢查考核。

（五）組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備。

（六）把安全準入標準作為衡量高質量發展的重要內容，督促建立安全發展綜合評價制度。

（七）推動城市安全發展、構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防體系，把安全生產納入防范重大風險的重要內容，對重大安全風險實行“一票否決”。

（八）領導本地區安全生產委員會工作，統籌協調安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核、督查、暗查暗訪等工作。

（九）依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作。

第八條 各級黨委常委會其他成員按照職責分工，協調紀檢監察機關和組織、宣傳、統戰、政法、機構編制等部門（單位）支持保障安全生產工作，動員群團組織以及社會各界力量積極參與、支持、監督安全生產工作，抓好分管行業（領域）、部門（單位）的安全生產工作。

第九條 各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作并履行以下職責：

（一）具體負責本地區安全生產工作。

（二）組織制定貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產決策部署以及上級、本級黨委和政府關于安全生產有關工作要求，安全生產方針政策、法律法規的具體措施。

（三）協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生產的部署要求。

（四）協助政府主要負責人統籌推進本地區安全生產工作，負責領導安全生產委員會日常工作，組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核、督查、暗查暗訪等工作，協調解決重點難點問題。

（五）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防體系建設，推進城市安全發展工作，指導安全生產專項整治和聯合執法行動，組織查處各類違法違規行為。

（六）加強安全生產應急救援體系建設，督促開展應急救援演練，依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估。

（七）統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第十條 各級政府其他領導干部按照“一崗雙責”要求，履行以下安全生產職責：

（一）具體負責分管行業（領域）、部門（單位）安全生產工作。

（二）組織分管行業（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查、同時考核獎懲。

（三）指導分管行業（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃，從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作。

（四）領導分管行業（領域）專業安全生產委員會工作，健全組織、明確職責、落實責任，有效發揮專業安全生產委員會在分管行業（領域）安全生產工作中的作用。

（五）統籌推進分管行業（領域）、部門（單位）安全生產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產工作職責；每年向本級黨政主要負責人報告分管行業（領域）、部門（單位）安全生產方面履職情況。

（六）統籌推進分管行業（領域）、部門（單位）安全風險分級管控和隱患排查治理預防體系建設、城市安全發展、安全生產轉型升級等工作。

（七）積極組織開展分管行業（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作，推動落實企業安全生產誠信管理制度。

（八）加強分管行業（領域）、部門（單位）安全生產應急救援體系建設，組織開展相關應急救援演練，依法組織或者參與相關事故搶險救援，督促相關事故責任追究和整改措施的落實。

第三章 考核考察

第十一條 各級黨委和政府要完善督查督辦制度，將黨政領導干部落實安全生產責任情況和重點工作任務完成情況納入督查督辦重要內容，不定期組織督促檢查。

第十二條 把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入審計內容，在審計中對安全生產責任制落實和相關改革任務推進、財政安全生產預防以及應急相關資金管理使用、有關安全生產項目的資金保障以及項目落地等情況開展監督。

第十三條 建立安全生產通報制度，把本地區安全生產情況納入本級黨委和政府重要工作情況通報內容，每季度向黨政主要負責人通報1次安全生產情況。

第十四條 嚴格落實各級黨委和政府安全生產巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產巡查，并延伸巡查下級黨委和政府部門及所轄區域、重點企業，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區黨委和政府領導班子考核、獎懲、使用的重要參考。

第十五條 建立完善各級黨委和政府安全生產責任考核制度，每年對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價，考核結果與有關黨政領導干部履職評定掛鉤。

第十六條 在對各級黨委和政府領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中，應當考核其落實安全生產責任情況，并將其作為確定考核結果的重要參考。

各級黨委和政府領導班子及其成員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

第十七條 黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。有關部門在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。

第十八條 實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政領導干部安全生產工作考核結果。

第四章 責任追究

第十九條 黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關規定進行問責：

（一）履行本辦法第二章所規定職責不到位的。

（二）阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的。

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的。

（四）對發生生產安全事故負有領導責任的。

（五）對掛牌督辦的重大生產安全事故隱患，以及本地區、分管行業（領域）存在的共性重大生產安全事故隱患未能及時有效解決，負有領導責任的。

（六）對打非治違不力，本地區和分管行業（領域）、部門（單位）連續發生違法違規生產安全事故，負有領導責任的。

（七）有其他應當問責情形的。

第二十條 對存在本辦法第十九條情形的責任人員，根據情節輕重，給予通報、誡勉、組織調整、組織處理或者黨紀政務處分；涉嫌職務違法犯罪的，由監察機關依法調查處置。

第二十一條 嚴格落實安全生產“一票否決”制度，對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格，在相關規定時限內，不得晉升職務、級別或者重用任職。

第二十二條 發生生產安全事故或者安全生產工作存在其他嚴重問題的，按照安全生產約談辦法等有關規定，約談有關黨政領導干部。

第二十三條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部，應當從重追究責任。

第二十四條 對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十五條 對職責范圍內發生生產安全事故，經事故調查組認定、紀委監委核實，已經全面履行了本辦法第二章所規定職責、法律法規規定有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署和責任清單的，不予追究有關黨政領導干部的領導責任。

第二十六條 實行安全生產責任終身問責制，黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。已調離或者提拔的，按照干部管理權限將有關材料移送有權實施責任追究的紀檢監察機關、組織人事部門或者安全生產監管部門；已退休的，按照有關規定追究責任。

第二十七條 實施安全生產責任追究，應當依法依規、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十八條 存在本辦法第十九條情形應當問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監管部門按照權限和職責分別負責，并建立健全溝通協作工作機制。

巡察機構、審計機關、行政執法機關及有關部門（單位）發現有本辦法規定問責情形的，應當將問題線索及時移送有關部門（單位）處理。

需要給予黨紀政務處分和組織處理的，分別由紀檢監察機關和組織人事部門按照有關規定辦理。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室會同市應急局、市委組織部承擔。

第三十條 本辦法自印發之日起施行。此前發布的有關文件規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

關于推進全市城市安全發展的實施意見

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進城市安全發展的意見》（中辦發〔2018〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進全省城市安全發展的實施意見》（魯辦發〔2018〕50號）精神，扎實推進我市城市安全發展工作，現制定如下實施意見。

一、總體目標

到2020年，我市建成省級安全發展示范城市， 2—3個縣（市）建成省級安全發展示范縣（市）；到2025年，我市建成國家級安全發展示范城市，其他縣（市）全部建成省級安全發展示范縣（市）；到2035年，全面建成與社會主義現代化相適應的安全發展城市。

二、主要任務

在貫徹落實中辦發〔2018〕1號和魯辦發〔2018〕50號文件的基礎上，重點抓好以下工作任務。

（一）加強規劃引領

1.堅持安全發展理念，在新一輪城市總體規劃修編工作中，將城市安全作為城市總體規劃和經濟社會發展總體規劃的重要內容，科學制定城市綜合防災減災規劃等專項規劃。優化工業區、居民區、商業區、港口、車站等功能區空間布局，滿足城市安全發展需要。（責任單位：市發展改革委、自然資源和規劃局、應急局等有關部門、單位）

2.落實城市規劃、設計、建設、運行、管理等重大安全風險“一票否決”制度，強化城市建設項目和招商引資項目安全風險評估論證，所有建設項目必須依法履行安全設施“三同時”手續，并開展地震安全性評價、地質災害危險性評估。嚴禁在人口密集區周邊新建高風險項目，在已建成的高風險項目周邊開發建設，必須保持足夠安全距離。（責任單位：市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、工業和信息化局、應急局、投資促進服務中心等有關部門、單位）

（二）提升城市安全建設標準

3.提高城市基礎設施設計標準，強化質量管理，配套建設安全設施。根據規劃加快推進地下綜合管廊建設，有序推進供水、排水、供氣、供熱、供電、通信等管線入廊。加強城市水源建設，優化水廠布局，加快提升改造。（責任單位：市住房城鄉建設局、城管局、水利局、煙臺供電公司等有關部門、單位）

4.根據城市實際、空間布局及產業特點，嚴格按標準建設城市交通、市政設施、特種設備等基礎設施和安全應急設施，增強城市韌性，提升安全水平和應急處置能力。（責任單位：市住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、市場監管局）。

（三）強化城市基礎設施安全保障

5.進一步細化明確城市交通、供水、排水、供熱、供氣、供電和污水、垃圾處理等基礎設施建設運營過程中的安全監督管理責任，加強全過程安全監管，嚴格落實安全防范措施。（責任單位：市城管局、水利局、交通運輸局、煙臺供電公司等有關部門、單位）

6.強化建筑施工安全管理，嚴把房屋建設質量安全關，強化房屋安全隱患排查治理，加大危房排查整改力度，嚴厲打擊城市違法建設行為。（責任單位：市住房城鄉建設局、城管局等有關部門、單位）

7.加強城市交通基礎設施建設，規范配置安全設施，強化安全監測，提高抗災能力，落實管理養護責任，保障通行安全。優化配置公路、城市道路標志標線、隔離護欄、信號燈、監控等設施，根據道路情況和行人密度，科學設置過街天橋和地下通道。（責任單位：市交通運輸局、公安局、住房城鄉建設局、城管局、煙臺車務段、高速公路經營單位）

8.科學規劃布設各類消防站，有效縮短救援響應時間，特別是化工園區，要嚴格按照標準設立特勤消防站。加強消防站裝備建設，根據實戰需要因地制宜配備消防車輛和器材、裝備。按規劃加強市政消火栓建設、維護、管理，滿足滅火需要。（責任單位：市應急局、城管局、煙臺消防支隊等有關部門、單位）

（四）推進重點產業安全改造升級

9.結合新舊動能轉換，淘汰落后產能，加快城市產業結構優化。制定中心城區安全生產禁止、限制、控制類產業目錄，依法關閉不具備安全生產經營條件的單位。通過資金獎補、兼并重組等途徑，加快推進高危行業企業退城入園、搬遷改造、退出轉產等工作。（責任單位：市應急局、工業和信息化局、發展改革委等有關部門、單位）

10.積極實施化工產業轉型升級，推進化工企業進區入園，化工園區外的化工企業，原則上不再新增化工產能，逐步實現城市主城區、人口密集區和環境敏感區的化工企業搬遷、轉產或關閉。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局、市場監管局等有關部門、單位）

11.在礦山、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、涉氨制冷、涉爆粉塵等行業領域強化安全綜合整治，結合企業管理創新推進工藝技術和安全裝備升級，推動建立安全發展型行業。（責任單位：市發展改革委、應急局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局等有關部門、單位）

（五）完善城市安全防控機制

12.全面推進城市安全風險分級管控和隱患排查治理預防機制建設，制定城市安全風險分級分類標準和管控辦法，明確部門責任分工。（責任單位：市應急局等有關部門、單位）

13.構建城市安全風險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖；編制城市安全風險白皮書，實行風險預警控制和風險聯防聯控機制。（責任單位：市應急局、大數據局等有關部門、單位）

14.引導企業將風險管控和隱患排查治理體系建設與安全生產標準化進行深度融合，構建企業安全生產風險管控長效機制。建設危險化學品重大危險源監測預警系統，提升重大危險源聯網監控能力。（責任單位：市應急局及有關部門、單位）

15.加強對城市人員密集場所、旅游景點和大型活動進行風險評估和管控，建立大客流監測預警和應急管控處置機制，防范擁擠踩踏等事故發生。（責任單位：市公安局、城管局、商務局、文化和旅游局、市場監管局、人防辦、應急局等有關部門、單位）

16.強化施工安全監管，嚴格檢維修作業、用電作業、盲板抽堵作業、高空作業、吊裝作業、頂管作業、斷路作業、動土作業、立體交叉作業、有限空間作業、焊接與熱切割作業以及起重機械、腳手架、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理，落實好施工作業風險管控措施。（責任單位：市住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、水利局、人防辦等有關部門、單位）

17.落實廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物安全責任，督促管理單位定期開展安全檢測和維護工作。（責任單位：市住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局等有關部門、單位）

18.深入開展城市排水防澇補短板三年行動，開展城市易澇點的防澇改造，加強城市隧道、橋梁、易積水路段和交通事故易發路段的隱患排查治理。（責任單位：市公安局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局等有關部門、單位）

19.加強城市建筑垃圾、渣土、粉煤灰等堆放場所的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理。強化市政設施維護作業安全，做好污水、污泥處理設施安全運行，嚴格管道疏通、清污等有限空間作業安全管理，落實好監測、通風、監護等安全措施。（責任單位：市住房城鄉建設局、城管局等有關部門、單位）

20.加強重點領域消防安全綜合治理，推進消防安全標準化建設，加強老舊城區、城鄉結合部、城中村、群租房火災隱患排查整治，開展電動自行車消防安全綜合治理，打擊違法違規行為，建設一批集中停放場所和自動充電設施。組織開展生產加工企業消防安全排查整治活動。（責任單位：市應急局、煙臺消防支隊、住房城鄉建設局、城管局、文化和旅游局、市場監管局、公安局、民政局、工業和信息化局）

21.加強民用爆炸物品流向登記管理，嚴格爆破作業項目審批，加強寄遞物資安全檢查。加強城市電梯、大型游樂設施等特種設備的安全監督管理，落實維保責任，保障運行安全。強化燃氣安全治理和安全監管。（責任單位：市市場監管局、城管局、公安局、工業和信息化局、郵政管理局）

22.強化災害監測預警防治，提高動態監測、實時預警能力。加強地震前兆監測臺點基礎設施建設，針對重點時段和重要活動開展防震減災、防汛、森林防火等專項檢查。（責任單位：市應急局、自然資源和規劃局、水利局、氣象局等有關部門、單位）

（六）提高應急處置和救援能力

23.建立健全統一領導、統籌協調、分工負責的城市應急管理和自然災害、事故災難救援管理體制，加快推進建立城市應急救援信息共享機制，健全多部門協同預警發布和響應處置機制，完善城市應急救援聯動機制，統籌各級各類應急儲備物資和倉儲物流設施建設，提高聯合應急保障供應能力。（責任單位：市應急局、住房城鄉建設局、交通運輸局、發展改革委、煙臺車務段、煙臺國際機場集團等有關部門、單位）

24.制定完善各級各類應急預案，定期開展應急演練，提升城市防災減災救災能力和突發事件應急處置和救援水平。（責任單位：市應急局及有關部門、單位）

25.強化專業化應急救援基地和隊伍建設，重點加強危險化學品相對集中區域的應急救援能力建設，扶持發展社會救護力量。建立完善日常應急救援技術服務制度，不具備條件的中小型企業應當成立兼職應急救援隊伍，并與鄰近同行業專職救援隊伍簽訂事故救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。（責任單位：市應急局、自然資源和規劃局、煙臺海事局等有關部門、單位）

26.充分利用公園、廣場、學校、體育場館、人防工程等公共服務設施，因地制宜建設、改造和提升應急避難場所，完善功能區設置，落實管理責任。（責任單位：市應急局、教育局、城管局、體育局、人防辦等有關部門、單位）

（七）提升城市安全監管執法效能

27.健全完善城市安全監管體制，充實和加強基層監管力量?？茖W劃分各類功能區的類型和規模，明確承擔安全監管執法職能機構。（責任單位：市應急局、市委編辦等有關部門、單位）

28.健全民航、鐵路、電力和通信等安全監管體制，理順行業監管部門與屬地政府責任分工，明確城市無人機、新型燃料、未納入施工許可管理的建筑施工等行業領域安全監管職責。（責任單位：市應急局、市委編辦、市住房城鄉建設局、城管局、公安局、交通運輸局、市場監管局等有關部門、單位）

29.加強安全監管執法機構規范化、信息化建設，加強基層特別是鄉鎮（街道）和各類功能區安全執法工作。改善現場執法、調查取證、應急處置等監管執法裝備，嚴格執法程序，加強現場精準執法。（責任單位：市應急局、各負有安全生產監管職責的部門、單位）

（八）健全城市安全社會化服務體系

30.制定完善政府購買城市安全社會化服務政策制度，將城市安全社會化服務適合社會力量承擔的事項列入政府購買服務指導性目錄，納入同級財政預算。（責任單位：市應急局、財政局等有關部門、單位）

31.與國內一流院校合作，提升安全專業技術服務能力。引進工業云、消防云等安全托管社會化服務模式，提高安全生產和公共安全技術服務水平。（責任單位：市應急局及有關部門、單位）

32.推進安全生產責任保險，促進責任保險與雙重預防體系建設深度融合。建立安全生產失信懲戒和守信激勵機制，對失信企業落實聯合懲戒“黑名單”管理措施。（責任單位：市應急局、發展改革委等有關部門、單位）

（九）強化城市安全科技創新和應用

33.創新公共安全管理和服務模式，與清華大學公共安全研究院進行戰略合作，利用其先進的公共安全管理理念與技術，強化城市公共安全監測預警，培養公共安全人才隊伍，提升我市公共安全管理水平。（責任單位：市應急局、城管局、交通運輸局、市場監管局等有關部門、單位）

34.推進安全科技攻關和技術引進，研發或引進“兩客一?！卑踩O測技術及裝備，應急通信與指揮聯動技術、城市生命線安全運行監測與預警技術、電梯檢測與預警技術、工業安全風險評估技術等。（責任單位：市應急局、城管局、交通運輸局、市場監管局、科技局等有關部門、單位）

35.加強防災減災科學研究，組織本地高校科研院所，引進外地科研機構，加強風險防控、災害防治、監測預警等安全技術研發和推廣應用。（責任單位：市應急局、科技局等有關部門、單位）

（十）廣泛開展城市安全宣傳教育

36.強化城市安全法律法規宣傳，開展安全生產進機關、進社區、進學校、進家庭、進公共場所活動，深入推進“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動，提高全民安全素質。（責任單位：市應急局、司法局、教育局、市委宣傳部、市文化和旅游局、總工會、煙臺消防支隊）

37.鼓勵創作和傳播城市安全主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。建設一批安全文化主題公園、安全教育體驗基地、公共（學校）消防安全教育體驗中心（室）等主題場所，增強安全文化氛圍和安全教育效果。（責任單位：市教育局、文化和旅游局、應急局、煙臺消防支隊等有關部門、單位）

三、保障措施

（一）強化組織領導。城市安全發展工作由市委、市政府統籌領導，市城市公共安全委員會及其辦公室負責組織、協調、指導全市城市安全發展有關工作。各有關部門單位要強化協調配合，做好職責范圍內的具體工作。

（二）卡實工作責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，全面落實各級黨委、政府對本轄區城市安全發展工作的領導責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，進一步明確和落實各有關部門單位的城市安全監管責任。嚴格落實生產經營單位主體責任，加強全員全過程全方位安全管理。

（三）強化督導考核。將城市安全發展納入安全生產考核的重要內容，強化督導檢查，加大問責力度，完善信息公開、舉報獎勵等制度，扎實推進全市城市安全發展工作。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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