魯網(wǎng)8月28日訊 近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見》，今年12月底前，建立事項(xiàng)、渠道、部門全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。今年10月底前，各級政務(wù)服務(wù)大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權(quán)否決機(jī)制。同時(shí)，持續(xù)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”，3年內(nèi)省級行政許可事項(xiàng)再壓減一半以上，辦事環(huán)節(jié)平均減少一半，申請人提交材料平均減少一半，審批辦理時(shí)限比承諾時(shí)限平均減少一半。

提高審批服務(wù)效率

在強(qiáng)化流程再造制度保障方面，我省將健全各級推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，建立政府主要負(fù)責(zé)同志抓落實(shí)的工作機(jī)制。2019年12月底前，編制出臺全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境三年規(guī)劃（2020-2022）。

同時(shí)，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程，明確牽頭處（科）室，實(shí)行“一口對外”，限時(shí)辦結(jié)，提高審批服務(wù)效率。2020年6月底前，推動完成山東省優(yōu)化營商環(huán)境立法工作。研究推動保障“一窗受理·一次辦好”改革的地方立法。2019年12月底前，組織清理一批滯后流程再造改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的省政府規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。

尤其值得關(guān)注的是，我省將完善監(jiān)督考評機(jī)制。2019年12月底前，建立事項(xiàng)、渠道、部門全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。建立約談制度，對在“放管服”改革考核評估、營商環(huán)境評價(jià)中排名靠后的市和部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

建“一網(wǎng)通辦”總門戶

《意見》明確，我省將突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動“一鏈辦理”流程優(yōu)化。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，2019年10月底前，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級、受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等要素省、市、縣“三級十同”。

同時(shí)，持續(xù)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”，3年內(nèi)省級行政許可事項(xiàng)再壓減一半以上，辦事環(huán)節(jié)平均減少一半，申請人提交材料平均減少一半，審批辦理時(shí)限比承諾時(shí)限平均減少一半。2019年10月底前，組織開展變相審批集中清理整治，制定省級部門權(quán)力下放具體方案，推動將省政府第320號令調(diào)整由濟(jì)青煙實(shí)施的部分行政權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)展至其他13市實(shí)施，推出第二批調(diào)整由濟(jì)青煙實(shí)施的省級行政權(quán)力事項(xiàng)。2019年12月底前，市級涉企審批事項(xiàng)實(shí)行100%容缺受理，2020年起在全省推開。

我省還將建設(shè)山東“一網(wǎng)通辦”總門戶，2019年10月底前，完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎(chǔ)服務(wù)功能，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理出入口向統(tǒng)一平臺集中工程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)受理、審查、決定、收費(fèi)、咨詢等全流程在線辦理。

加強(qiáng)人口、法人單位等基礎(chǔ)信息應(yīng)用，加快推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)電子化歸檔，推行證明材料在線獲取、申請材料跨部門復(fù)用，實(shí)現(xiàn)“一處填報(bào)、全網(wǎng)通用”。2019年12月底前，推出一批“秒批、秒辦”事項(xiàng)。建立健全政務(wù)服務(wù)動態(tài)優(yōu)化工作機(jī)制，探索建立“管運(yùn)分離”工作模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)迭代升級更新。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革，健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制。2019年10月底前，各級政務(wù)服務(wù)大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權(quán)否決機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”

在聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域方面，山東要求，2019年12月底前，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，確保全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。優(yōu)化土地審批服務(wù)流程，擴(kuò)大省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)委托范圍，進(jìn)一步減少省級審批時(shí)限。

同時(shí)，開展民生服務(wù)流程再造行動。積極推行告知承諾、預(yù)約辦理、延時(shí)辦理等服務(wù)方式，推動民生事項(xiàng)“簡易辦、就近辦、快捷辦”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，2019年9月底前，完成省級平臺與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一反饋，建成全省監(jiān)管“一張網(wǎng)”。強(qiáng)化信用監(jiān)管，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)行聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒，讓“守信者一路綠燈、失信者寸步難行”。

“一窗受理·一次辦好”改革十條意見

一、強(qiáng)化流程再造制度保障

（一）健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，2019年12月底前，編制出臺全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境三年規(guī)劃（2020-2022），增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、連續(xù)性。

（二）建立協(xié)同運(yùn)行機(jī)制

優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程，明確牽頭處（科）室，實(shí)行“一口對外”，限時(shí)辦結(jié)，提高審批服務(wù)效率。

（三）構(gòu)建法治保障機(jī)制

2020年6月底前，推動完成山東省優(yōu)化營商環(huán)境立法工作。

（四）完善監(jiān)督考評機(jī)制

2019年12月底前，建立事項(xiàng)、渠道、部門全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

二、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（五）推動“一鏈辦理”流程優(yōu)化

推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，2019年10月底前，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型等要素省、市、縣“三級十同”。

2019年12月底前，市級涉企審批事項(xiàng)實(shí)行100%容缺受理，2020年起在全省推開。

（六）完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐

建設(shè)山東“一網(wǎng)通辦”總門戶，2019年10月底前，完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證、客服咨詢等基礎(chǔ)服務(wù)功能。

（七）深化“一窗受理”集成服務(wù)

2019年10月底前，各級政務(wù)服務(wù)大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權(quán)否決機(jī)制。

三、聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域

（八）開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動

2019年12月底前，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)。

（九）開展民生服務(wù)流程再造行動

2019年12月底前，選取100個(gè)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)，集中開展流程優(yōu)化專項(xiàng)行動。

（十）開展監(jiān)管效率提升行動

推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，2019年9月底前，完成省級平臺與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。(據(jù)山東商報(bào))

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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