觀南北,山東聯通京滬；望東西,中歐班列貫穿亞歐。

自貿試驗區(qū)“貿”字當頭。站在“一帶一路”的交會點,山東外貿“逆風而上”,今年前7個月進出口總值達11477.1億元,比去年同期增長9.3%,增速高于全國總增幅5.1個百分點。

優(yōu)勢明顯,短板也逐步顯露:貿易結構相對單一,業(yè)態(tài)相對傳統,流程優(yōu)化尚有提升空間……

中國(山東)自貿試驗區(qū)設立之際,《總體方案》推出多項措施提升貿易便利化水平、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、持續(xù)優(yōu)化貿易結構,推動山東貿易轉型升級,發(fā)展更高層次的開放型經濟。

產業(yè)模式更全:發(fā)展跨境電商、飛機零部件再制造、文化貿易新業(yè)態(tài)

外貿基礎好,發(fā)展后勁足,這是我省對外貿易的優(yōu)勢。但與其他先進省市相比,我省外貿行業(yè)傳統業(yè)態(tài)多、產業(yè)結構亟待優(yōu)化等問題相對突出。如何突破?基于產業(yè)特點和優(yōu)勢發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,是山東打造國際市場競爭力的重要抓手,是塑造開放型經濟的后勁所在。

去年1月1日,山東首票保稅電商貨物順利從青島西海岸綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心通關。作為跨境電商零售進口的模式之一,保稅電商貨物的通關標志著山東省跨境電商駛入發(fā)展快車道。據青島海關統計,今年前7個月,山東省跨境電商保稅進口8475萬元,增長2.9%；一般出口14.7億元,增長51.3%。

如今,跨境電商發(fā)展將由“點”拓展到“面”。根據《總體方案》,支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務,逐步實現自貿試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進口政策。“對產業(yè)來說,自貿試驗區(qū)的優(yōu)惠政策為跨境電商發(fā)展提供了強有力的支持。對百姓來說,能夠更好享受零售進口政策帶來的紅利,購物會更便捷,消費者能得到真金白銀的實惠。”青島海關企業(yè)管理處處長李嫣紅說,下一步將加快建立適應跨境電商貿易特點的海關支撐體系。

把飛機的價值“吃干榨盡”,過去山東做得不夠。如今,做好飛機零部件的文章成為挖掘發(fā)展?jié)撃艿闹c之一。記者從青島西海岸新區(qū)了解到,目前國內市場對再制造后的航材需求較少,但國外市場對此需求量巨大。《總體方案》提出,在風險可控、依法依規(guī)前提下,積極開展飛機零部件循環(huán)再制造。“這能夠進一步放開產業(yè)布局的范圍,為發(fā)展相應的兩頭在外的飛機零部件再制造項目提供政策支持。”青島西海岸新區(qū)商務局相關負責人說,“下一步可以加大招商引資力度,引進相關項目,發(fā)展兩頭在外的制造業(yè)務。”

從貿易大省到貿易強省,單靠貨物貿易難以支撐,文化貿易是我省的一大潛力。

有了上海先行先試的成功經驗,濟南向文化產業(yè)發(fā)力。《總體方案》提出,促進文物及文化藝術品在自貿試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)存儲、展示等。“簡化審批及監(jiān)管手續(xù),有利于促進區(qū)內文物及藝術品展示平臺建設,推動文物及高端藝術品市場向中國轉移,吸引境外藝術品回流。同時,能促進山東文化創(chuàng)意產業(yè)和精品旅游產業(yè)發(fā)展壯大,推動齊魯文化旅游產品、文物、文化藝術品不斷走向國際市場。”山東財經大學自由貿易試驗區(qū)研究院院長王培志說。

貿易結構更優(yōu):搭建大宗商品、油品、食品農產品交易新平臺

做大宗商品交易,山東有產業(yè)基礎,但過去挖潛力度不夠。記者注意到,作為持續(xù)優(yōu)化貿易結構的一項重要內容,《總體方案》明確:支持依托現有交易場所依法依規(guī)開展棉花等大宗商品交易。

“此舉可以深度參與貿易產業(yè)鏈,完善保稅倉儲、貿易物流、展示銷售、供應鏈金融等專業(yè)化服務功能,打造輻射全省、服務全國的進口商品集散地。”省商務廳外貿處副處長蔡培安分析,如此就能夠實現物流、商流、信息流、資金流等各類資源的融合式發(fā)展,為大宗商品貿易創(chuàng)造新的發(fā)展模式,同時還能增強我國對大宗商品定價的發(fā)言權。

酒香也怕巷子深,新政策加持,山東獨特的港口優(yōu)勢將被放大。作為我國大宗商品進出口的主要集散地之一,青島港2018年進口棉花98萬噸,占全國進口量的62.4%；進口合成橡膠230萬噸,占全國進口量的52.2%……青島前灣保稅港區(qū)發(fā)改局副局長葛建軍表示,下一步將充分發(fā)揮大宗資源性商品進口口岸優(yōu)勢,探索大宗商品交易市場期現聯動發(fā)展,建立與國際接軌的大宗商品市場專業(yè)化監(jiān)管模式,逐步構建完整的大宗商品交易體系,增強山東對國際大宗商品的全球配置能力。

在加工模式方面,自貿試驗區(qū)也要進一步創(chuàng)新。《總體方案》提出,允許自貿試驗區(qū)內注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調和。據了解,混兌生產的燃油成本較同期進口價格可降低5美元/噸左右。“這將吸引更多船舶到本地加注燃油,提高燃油價格競爭力,提升自貿試驗區(qū)保稅油品國際市場競爭力。”王培志介紹。

為促進加工貿易向產業(yè)鏈兩端延伸和提高增值率,根據企業(yè)實際需求,《總體方案》提出對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件企業(yè)開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測、維修和再制造業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。李嫣紅說,利用保稅政策的功能優(yōu)勢,更多企業(yè)能充分參與國際分工、贏得國際市場,推動產業(yè)轉型升級和多元化發(fā)展產生。

近年來,山東省農產品貿易一直保持了較快的發(fā)展態(tài)勢,2018年進出口總值323.5億美元,占全省進出口的11.1%,占全國農產品進出口的15%,居全國首位。《總體方案》明確,支持設立食品農產品進口指定監(jiān)管作業(yè)場地,打造食品農產品、葡萄酒進出口集散中心。這將加快進出口食品農產品通關速度,吸引更多企業(yè)集聚。

煙臺葡萄酒產業(yè)擁有120多年發(fā)展歷史,如今已成為中國最大和最重要的葡萄酒產區(qū)。“打造葡萄酒進出口集散中心,要完善中轉集散配套設施,健全價格形成機制,大力發(fā)展競價交易。同時,加強市場信息系統建設。”煙臺市葡萄和葡萄酒協會秘書長陳泰宇說,這將進一步激發(fā)我省葡萄酒貿易產業(yè)發(fā)展活力,推動優(yōu)勢產業(yè)提檔升級,增強對周邊區(qū)域輻射力度,形成更高水平、更深層次的帶動引領作用。

“綠色通道”更多:探索海關異地委托監(jiān)管、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管新領域

“來自德國的啤酒到港當天海關即驗即放,通關時效的提升讓啤酒保鮮不成問題。”青島中德生態(tài)園實業(yè)發(fā)展有限公司物流部部長王曉琳告訴記者。一杯啤酒背后,是山東外貿便利化水平的不斷提升。未來,提升便利化水平不只體現在流程的“瘦身健體”,根據《總體方案》,更多新做法、新領域將被逐步探索。

山東擁有太古飛機維修基地、山東航空等產業(yè)基礎,對開展飛機融資租賃業(yè)務有土壤、有需求。天津先行先試,目前已占據全球飛機融資租賃90%的市場。根據《總體方案》,山東也將奮起直追:對注冊在自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的,在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現行稅收政策的前提下,實行海關異地委托監(jiān)管。

“這突破了綜合保稅區(qū)內融資租賃企業(yè)從國外進口融資租賃貨物必須實際入區(qū)監(jiān)管的規(guī)定。這樣一來,就能降低承租人的經營成本,解決大型融資租賃設備實際入區(qū)難的問題,更好促進融資租賃等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。”濟南海關綜合業(yè)務處副調研員蔣洪說。

國際中轉功能是衡量現代港口綜合服務能力和國際競爭力的重要標志。去年12月,青島前灣保稅港區(qū)啟動國際中轉集拼,成為全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域中開展國際中轉集拼業(yè)務的示范領航者。《總體方案》提出,集中開展境內外貨物中轉、集拼和國際分撥配送業(yè)務。由此,機遇的風口將惠及更多主體。

“可以預見,國際中轉集拼業(yè)務的開展將成為推進世界一流樞紐港、自由貿易港建設的重要助推器,為青島口岸、青島市乃至山東省產業(yè)結構優(yōu)化升級、推動新舊動能轉換、促進陸海統籌、打造對外開放新高地發(fā)揮重要作用。”葛建軍說。

保稅貨物與非保稅貨物之間實行嚴格物理隔離的時期將逐步過去,《總體方案》中提出,在海關特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。“允許非保稅貨物進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域,突破了原有內貿等非保稅貨物一般情況不能進出特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)定。企業(yè)可以充分利用區(qū)域政策功能開展各類貨物展示、拼箱、中轉等業(yè)務,進一步減少中間環(huán)節(jié),降低物流成本。”煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)招商合作局相關負責人告訴記者。目前,煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)已在積極探索海關特殊監(jiān)管區(qū)內貨物的分類監(jiān)管,下一步將在政策框架下進一步向前推進。

把新的發(fā)展機遇落到實處,充分釋放政策紅利,在王培志看來,高點對標非常重要。“前不久國務院批復設立上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū),這是自貿區(qū)的又一個升級版。我們的自貿試驗區(qū)建設要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,一起步就盯著上海干、瞄準一流建,取其精華為我所用,形成突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤的‘山東方案’。這樣還能為全省營商環(huán)境的提升創(chuàng)造條件。”王培志說。（據新銳大眾）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。