優(yōu)化營商環(huán)境是適應新形勢、貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要保障，對培育全省經(jīng)濟發(fā)展新動能、構建開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。11月26日，省十三屆人大常委會第十五次會議上，省發(fā)改委主任周連華作了關于全省優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告。

營商環(huán)境評價結果年底公布

全省各級各部門緊緊圍繞實施“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持向國際國內先進地區(qū)對標看齊，大力推進思想解放和改革創(chuàng)新，科學謀劃、精心組織，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境頂層設計。

制度政策體系方面，出臺實行國企改革10條、非公經(jīng)濟發(fā)展10條、民營經(jīng)濟35條、實體經(jīng)濟45條、“六穩(wěn)”30條、人才新政20條等重大政策。評價體系方面，去年構建了我省評價指標體系，委托獨立社會機構組織了兩次營商環(huán)境評價，評價結果在全省范圍內通報;今年在全國率先采用國家統(tǒng)一評價指標，參照國家評價方法，進一步完善了我省評價體系，目前正在由第三方獨立對16個市、137個縣(市、區(qū))和32個開發(fā)區(qū)進行評價，年底向社會公布評價結果。考核監(jiān)督機制方面，組織開展政策性文件落實、法治營商環(huán)境建設等專項督查，綜合運用“一窗受理、一次辦好”改革成效評估、滿意度調查、審計、電視問政等方式，對優(yōu)化營商環(huán)境各項工作推進情況進行監(jiān)督。

政府權力“減法”

換市場活力“加法”“乘法”

進一步深化“放管服”改革，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”和“乘法”。

持續(xù)壓減政府權力事項，截至今年6月底，省級權力事項由2013年的7371項精簡到3357項，壓減54.4%，市、縣兩級行政權力事項分別壓減42.6%和24.2%。大力推進流程再造，鞏固深化“3545”改革，企業(yè)開辦時間由3個工作日壓縮到1個、環(huán)節(jié)由5個壓減到2個;不動產(chǎn)登記中的注銷登記、查封登記、異議登記實現(xiàn)了即時辦結，房屋轉移、抵押登記實現(xiàn)了5日內辦結。

持續(xù)深化“一次辦好”改革，在全國打造機構改革后首張一體化權責清單，公布省級行政權力事項2832項、公共服務事項334項，責任事項2.3萬多項。深入開展“減證便民”行動，動態(tài)調整證明事項清單，已對全省999項證明事項實行告知承諾制度。改進創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立部門聯(lián)合隨機抽查制度體系，在全國率先實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，今年聯(lián)合檢查市場主體17萬戶，實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)的干擾。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，編制監(jiān)管事項清單15萬多條，檢查實施清單12萬多條，監(jiān)管信息和曝光信息數(shù)量位居全國首位。

增加政策供給

強化要素保障降低企業(yè)成本

推動普遍落實“非禁即入”。

推進“證照分離”改革，106項許可事項由“先證后照”改為“先照后證”，著力破解“準入不準營”難題，目前受惠企業(yè)超過19萬戶。持續(xù)減稅降費，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。前三季度，全省實現(xiàn)新增減稅降費1215億元。規(guī)范減免公路、鐵路、口岸等收費，年減輕物流成本約50億元。拓寬融資渠道，有效緩解融資難題。截至9月末，全省普惠小微貸款戶數(shù)85.8萬戶，余額5681億元，同比增長26.2%，當月加權平均利率同比下降0.4個百分點。

全面啟動“畝產(chǎn)效益”評價改革試點，建立完善“要素跟著項目走”的保障機制。省級統(tǒng)籌10萬畝新增建設用地指標，專項保障省重點項目和重大基礎設施項目;加大批而未供和閑置土地的處置力度，今年以來處置批而未供土地11萬多畝、閑置土地2萬畝;開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易，盤活農(nóng)村閑散土地4萬畝。

拖欠民營中小企業(yè)賬款

已清償比例達70%

大力推進市場法治建設，構建親清新型政商關系。

加大依法行政工作力度，清理涉及營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章政策，修改102件、廢止14件。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，公開涉及市場主體的各類制度、規(guī)則和標準，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，保障行政執(zhí)法的公平公正。

著力凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，深入推進掃黑除惡專項斗爭“山東戰(zhàn)役”，嚴打欺行霸市、壟斷經(jīng)營、阻撓企業(yè)發(fā)展的黑惡勢力，2018年以來共打掉涉黑組織152個、惡勢力犯罪集團548個，查處涉案資產(chǎn)118億元。

積極構建親清政商關系，加強政務誠信建設，著力解決“新官不理舊賬”、政策承諾不落實等問題，推動解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題1534個，梳理摸排拖欠民營中小企業(yè)賬款383.6億元，已償還268.4億元，清償比例達70%。（大眾日報客戶端記者 趙君 劉一穎 報道）

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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