□記者 張楠 通訊員 田尉鈞 報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南訊 記者從省能源局獲悉，由省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的《山東省光伏扶貧電站管理辦法》12月9日起正式印發(fā)實(shí)施。

光伏扶貧是指通過(guò)在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)光伏電站，將政府性資金的資產(chǎn)收益全部用于扶貧，是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。

光伏發(fā)電清潔高效、技術(shù)可靠、建設(shè)期短、收益穩(wěn)定，可保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定獲得發(fā)電收益，不僅對(duì)政府投資具有放大效應(yīng)，而且能夠推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，有利于農(nóng)村能源安全、產(chǎn)生附加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

《辦法》注重新老政策銜接，對(duì)光伏扶貧資金來(lái)源提出了嚴(yán)格要求，國(guó)能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)文件出臺(tái)后建設(shè)的村級(jí)電站，由各地政府出資建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)或使用銀行貸款，企業(yè)不得投資入股。在集中式電站方面，要確保政府出資足額到位，出資金額應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)文件規(guī)定和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)承諾的比例出資，不得采用企業(yè)墊資等方式完成政府出資。

《辦法》還對(duì)光伏扶貧電站確權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，各級(jí)政府資金支持建設(shè)的村級(jí)電站資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)確權(quán)給村集體，聯(lián)村電站應(yīng)當(dāng)確權(quán)至相關(guān)村集體。戶用屋頂分布式光伏扶貧電站，所有權(quán)明確到建檔立卡貧困戶的，產(chǎn)權(quán)和收益歸貧困戶所有。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)的集中式電站，項(xiàng)目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體應(yīng)當(dāng)將股比分成收益分配給相應(yīng)的扶貧對(duì)象。

按照《辦法》規(guī)定，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)村級(jí)電站運(yùn)維管理，可以運(yùn)用市場(chǎng)化方式統(tǒng)一委托具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)村級(jí)電站的運(yùn)行和維護(hù)，確保光伏扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期可靠穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)一按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂本行政區(qū)域內(nèi)光伏扶貧電站運(yùn)維成本標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)維費(fèi)用根據(jù)運(yùn)維成本和工作量依法依規(guī)確定，可以從電站收益中列支，或由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)設(shè)立運(yùn)維獎(jiǎng)懲機(jī)制。

為規(guī)范光伏扶貧電站收益分配，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定光伏扶貧收益分配管理辦法，并抓好組織實(shí)施。村級(jí)電站收益分配使用方案以村為單位研究提出，經(jīng)村內(nèi)公示，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)審核同意后實(shí)施，并將實(shí)施情況在村內(nèi)公告。光伏扶貧電站收益除重點(diǎn)用于幫扶建檔立卡貧困戶外，可以用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。

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[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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