魯網12月24日訊（記者 趙家豪）2019年，濟南市貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于進一步壓縮不動產登記時間的要求，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大改革力度，依托大數據局“政務信息資源共享平臺”和“政務服務平臺”，推出新建商品房登記“全鏈條”一網通辦，購房業主辦證“等”開發商、“靠”代理中介以及辦證難、程序繁、資料多、辦結慢等問題得到根本性解決。

一、創新登記申請形式，實現購房群眾可單獨申請

按照不動產登記相關法規規定，辦理不動產轉移登記、抵押權登記等，應當由當事人雙方共同申請。但在實際工作中，開發商、銀行“陪同”所有業主及時辦理登記有難度，業主辦證“等”開發商和銀行的問題突出，也出現代理機構收費代理的情況。為破解申請難關，濟南市自然資源和規劃局聯合市住建局印發《關于進一步優化新建商品房交易登記的通知》，要求開發企業在辦理新建商品房首次登記時，同時批量提交該樓幢全部已銷售房屋的不動產轉移登記申請，以方便購房人自主申請辦證（對不提交轉移登記申請的開發企業，暫緩發放首次登記不動產權證書）。開發企業通過新建商品房“全鏈條”一網通辦的“網上預受理系統”，先提出轉移登記申請；銀行通過“網上抵押系統”在網上提出抵押登記申請；業主后期可隨時通過“全鏈條系統”申請并確認轉移登記和抵押登記，不再需要三方同時到場，將雙方共同申請變為雙方適時分別申請，破解了申請難題。

為避免開發企業不配合，濟南市要求開發企業在商品房銷售現場公示不動產登記相關業務便民措施明白紙；對購房人反映開發企業拒不配合辦證的，由住建部門對違規企業予以通報或記入企業信用檔案。

二、創新資料提交方式，變業主提交為信息共享獲取

辦理新建商品房轉移和抵押登記業務，原來需業主、開發商、銀行三方分別準備各自的辦理資料多達19份。我們通過整合，取消了移交結算書、價值確認書等材料，同時充分依托大數據局主導建設的“濟南政務信息資源共享平臺”，推進部門信息共享，能夠通過共享獲取的購房合同、房屋平面圖、營業執照、抵押合同、審稅需要的結婚證和戶口簿等材料，不再要求群眾提供。對暫時無法通過共享獲取的材料，由“系統”提醒群眾現場確認時攜帶。在材料共享充分的情況下，群眾只需攜帶1張有效二代身份證就可領取不動產權證書，實現了“一證取證”。

三、創新辦理模式，銀行不見面辦、購房群眾可隨時網上辦

為進一步深化落實“放管服”改革，濟南市已實現多點布局、同城通辦，開展流動服務、上門服務等服務舉措，但伴隨著城市發展，不動產交易量的攀升，窗口業務辦理的壓力一直不減。為了進一步釋放窗口辦理壓力，緩解服務大廳人流量大的問題，市自然資源和規劃局利用市政府“政務信息資源共享平臺”，與住建、稅務、工商、民政、公安、法院、公積金等部門以及銀行、公證等單位進行網上整合銜接，實現信息共享；通過統一的“政務服務平臺”，實行申請人網上身份驗證，利用“政務服務網”和“泉城辦”手機APP一次受理相關材料，登記、交易、稅務部門并行審核，網上繳費、繳稅（支持銀聯及微信、支付寶等第三方支付）、自助發證等服務落地實施，水電氣熱等相關業務網上同步過戶，限時完成。變“群眾跑”、“部門跑”為“數據跑”。

為解決購房群眾必須與銀行共同申請的瓶頸，在中國人民銀行的支持下，登記部門通過與銀行簽訂合作框架協議，實現了抵押登記“不見面”審批，將不動產登記服務場所延伸至銀行網點。目前駐濟的40多家銀行可通過人行網絡實現與不動產登記中心的聯網，其中36家已簽訂合作協議，銀行經辦人和抵押人在銀行網點即可申請提交電子抵押業務，登記部門同時認證、登簿發證，并將不動產抵押登記電子證明直接推送給銀行。在后期貸款結清的情況下，銀行可直接在網上申請抵押注銷業務，實現了10余類不動產抵押登記業務的“不見面受理”。

推出預約服務、自助服務、EMS代為領證服務等10余項便民服務。為便于群眾及時了解辦證狀態，借助市政務服務熱線，在開發企業辦理首次登記之后，通過12345短信平臺向群眾發送辦證提示信息，現已成功發送短信一萬余條。

截至目前，已經有3000余戶購房群眾通過網上申請辦理了新建商品房全鏈條業務，1萬余戶貸款群眾辦理 了“不見面”網上抵押業務。

四、優化環節流程，創新審核方式，壓縮登記時間

法定的不動產登記流程包括受理、審核、登簿等環節。實施新建商品房“全鏈條”一網通辦后，濟南市將不動產登記審核環節前置，將登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，將簡單業務的受理與初審環節合并，進一步優化了辦理流程。申請人網上提交申請，進行不動產預審；預審通過后，通過與稅務系統銜接，推送相關信息，稅務部門后臺審稅，并通過市政府12345短信平臺通知申請人。申請人可在網上繳費和完稅后，就近到登記窗口辦理現場確認和領證手續。

為推進新建商品房登記“全鏈條”一網通辦順利實施，濟南市開發建設“計算機輔助審核系統”，在獲取不動產登記資料源頭數據的基礎上，利用模板管理、信息提取等技術，結合業務審核需求，對合同信息、申請人身份信息、業務關聯信息等業務審核要點，實現計算機自動比對、校驗及便捷顯示，減少人工處理，輔助審核人員進行業務辦理，逐步用機器輔助審核取代人工審核，提高準確性和辦事效率，為縮短服務時限提供了支持。目前，新建商品房轉移登記、不動產抵押登記均已實現1個工作日內辦結；線下申請的新建商品房轉移登記和不動產抵押登記業務2個工作日內辦結；不動產查封、異議、析產、姓名變更、抵押權注銷業務即時辦結；其他各類不動產登記業務5個工作日內辦結。

通過開展新建商品房全鏈條業務和網上抵押“不見面”業務，每年可減少辦事企業和群眾跑腿252萬人次，減少申請資料345.6萬份，節約代辦費用7960萬元。

9月29日，濟南市自然資源和規劃局、住建局、稅務局、大數據局聯合下發《關于全面開展不動產登記“全鏈條”一網通辦業務的通知》,在全市二手房轉移業務中推行“全鏈條”一網通辦，進一步落實不動產登記的便民利民舉措。濟南市新建商品房“全鏈條”一網通辦的實施，杜絕了群眾辦證時受開發商制約的“堵點”，被中介機構牽制的“痛點”，讓群眾切實享受到了不動產登記改革的紅利，進一步激發了市場主體活力，為優化營商環境、促進新舊動能轉換提供了有力的保障和服務。中央、省、市新聞媒體對此進行了宣傳報道。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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