膠東在線12月26日訊(記者 賈楚航 通訊員 莫言)一年前，煙臺市市場監(jiān)管局組建掛牌，正式對外履行職責，大市場、大監(jiān)管新格局就此打開。拓展商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境；完善市場監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能；提升風險防范能力，加大對重點領域監(jiān)管力度……作為“放管服”改革先鋒，煙臺市市場監(jiān)管局在創(chuàng)新而為、銳意進取中走過履責第一年，交出了一份一周年高分答卷。

優(yōu)化環(huán)境 減少企業(yè)“成長的煩惱”

掛牌運行一年來，煙臺市市場監(jiān)管局深化商事制度改革，進一步推動“證照分離”，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，簡化企業(yè)注銷流程，減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，努力打造更加優(yōu)質的營商環(huán)境。

今年，煙臺市15類工業(yè)產品生產許可事項壓減為10類，食品和機械裝備制造領域發(fā)明專利授權周期由22個月縮短為3個月，實用新型、外觀設計專利由8-9個月縮短為15-30天，全面實施定量包裝商品生產企業(yè)自我聲明制度，取消了計量保證能力現場核查，市場監(jiān)管領域審批大幅提速。改革正面效應立竿見影。5月份，煙臺被國務院辦公廳通報表揚為深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的地方。7月份，國家總局在煙臺市召開現場交流會。“營商環(huán)境就是生產力、就是競爭力。通過改革，進一步厘清政府與市場關系，進一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。”煙臺市市場監(jiān)管局相關負責人說。

環(huán)境是骨骼，質量是生命。一年來，煙臺市在企業(yè)集中度高、質量需求大的行業(yè)，大力實施質量提升行動，玲瓏輪胎獲得第七屆省長質量獎，龍口市優(yōu)質鋁及鋁制品基地位列山東省優(yōu)質產品基地品牌價值第3；引導7227家個體戶轉型升級為企業(yè)，推行“1+7”NQI質量提升服務，4家企業(yè)獲得“泰山品質”高端認證，占全省認證總數的五分之一，位居全省第一。以高標準引領高質量發(fā)展。目前，3個國家級試點、28個省級標準化試點已完成，指導完成32項標準制修訂，28個國家和省級標準化試點項目通過驗收，151個項目獲得595萬元的標準化資助資金。知識產權強市建設取得突破。截至今年10月底，全市有效發(fā)明專利擁有量7106件，新增注冊商標17638件，馬德里國際商標年注冊量35件，新認定國家知識產權示范企業(yè)7家，新認定國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)14家。醫(yī)藥健康產業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高。全市醫(yī)藥健康產業(yè)主營業(yè)務收入預計達到900億元，生物醫(yī)藥產業(yè)集群被納入全國首批國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程。

一組組數字足以證明，商事制度改革有效激發(fā)了市場活力。煙臺市市場監(jiān)管局相關負責人表示，無論是創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新引領，還是推動經濟轉型升級、提質增效，關鍵要發(fā)揮市場的力量，發(fā)揮市場機制的作用。

守住底線 為群眾增一份放心

民以食為天，食品安全是市場監(jiān)管的重中之重。一年來，“食安煙臺”建設扎實推進。全市1600家食品生產企業(yè)全部實行風險分類監(jiān)管，90%以上的生產企業(yè)制定了食品安全風險清單，5.4萬戶食品生產經營單位納入網格化監(jiān)管，完成國家、省、市、縣四級食品抽檢49739批次，“食安山東”示范單位達到625個，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”26家、規(guī)范化農貿市場12家，市區(qū)399所中小學校食堂“明廚亮灶”全部完成，8100余家餐飲單位實行“明廚亮灶”。

藥品管控方面，煙臺市對高風險品種、中藥飲片和特殊藥品實現了生產環(huán)節(jié)檢查全覆蓋，對發(fā)現的241項缺陷全部監(jiān)督整改，疫苗等特殊藥品實現“零事故”，責令1321戶藥店整改，撤銷、收回GSP認證證書49張，注銷藥品經營許可證72張。智慧電梯應急處置服務平臺已建成投入使用，入網電梯已達7000余部。工業(yè)產品監(jiān)督抽查覆蓋面進一步擴大。制發(fā)《重點產品質量安全監(jiān)管目錄》，開展危化品、電線電纜、消防產品、電動自行車等產品監(jiān)督抽查2275批次，對89批次不合格產品依法處理，成品油批發(fā)倉儲企業(yè)實現全覆蓋抽檢，總體合格率在98%以上。公正監(jiān)管和市場活力是一枚硬幣的兩面。沒有公正監(jiān)管就不會有公平競爭，沒有公平競爭就不會有市場活力。近年來政府職能轉變的一個重要方向，就是從過去直接干預經濟、配置資源，轉向加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、營造公平競爭的市場環(huán)境上來。煙臺市市場監(jiān)管局的成立，實現了對煙臺市市場監(jiān)管格局的重塑。

“新形勢下市場監(jiān)管不同于高度集中計劃體制下的市場管理，需要創(chuàng)新監(jiān)管方式、分類實施。”煙臺市市場監(jiān)管局相關負責人說。一年來，煙臺市積極開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊，實行一支隊伍管執(zhí)法。截止目前，查處的違法案件數量和案值分別增長139%和30%。在全省率先完成12315、12365等五條熱線整合。“不敢說‘天下無假’，只能說逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔心，多一份放心。”對于“假冒偽劣產品問題”，市市場監(jiān)管局相關負責人表示，將抓住食品、藥品、兒童、老年人用品等重點領域，通過巨額懲罰、內部舉報人等制度嚴格監(jiān)管，同時加強企業(yè)自律和社會共治。

精準服務 打造“大市場+大監(jiān)管”新格局

一幕幕迎難而上的場景、一幅幅竭誠為民的畫面、一個個熱誠暖心的瞬間……監(jiān)管大市場，護航促發(fā)展。新的一年，市市場監(jiān)管局將不斷提升市場監(jiān)管一體化、規(guī)范化、法治化、智慧化水平，在服務全市高質量發(fā)展中奮力走在前列。

新的一年，煙臺市市場監(jiān)管局將力爭實現抵押登記1個工作日內完結，對食品相關產品實行告知承諾審批，平均審批時間壓縮為9個工作日。2020年底前，實現市場監(jiān)管領域16個部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。各類標準制修訂數量35項以上，爭取新增中國質量獎或省長質量獎1個。抓好小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，確保100%完成總目標，力爭2020年全市有效發(fā)明專利擁有量突破8000件，萬人發(fā)明專利擁有量力爭突破11件，商標注冊1萬件，到2020年底，全市醫(yī)藥健康產業(yè)主營業(yè)務收入突破1000億元。

著力推進反不正當競爭執(zhí)法，落實“雙打”工作三年打假任務，將消費者滿意率穩(wěn)定在90%以上。創(chuàng)建省級、市級、縣級放心消費示范單位達到1500家以上，牢牢守住食品、藥品、特種設備和工業(yè)產品等重點領域安全底線。完成10家食用農產品批發(fā)市場和65家農貿市場快速檢測室建設，打造和提升改造“明廚亮灶”餐飲服務單位2000家，90%以上學校食堂實施食品大宗原料集中招標定點采購，“明廚亮灶”達到100%。

藥品安全方面，對全市398家疫苗使用單位單位和4688家醫(yī)療單位進行全覆蓋檢查。特種設備安全方面，電梯應急救援平臺入網電梯將達到20000臺，開展使用年限15年以上老舊電梯安全評估。工業(yè)產品安全方面，市縣兩級完成轄區(qū)內741家成品油批發(fā)和零售單位的100%覆蓋，成品油、車用尿素監(jiān)督抽查合格率98%以上。對262家工業(yè)產品獲證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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