原標題：山東環保產業發展駛入“快車道”

來源：中國環境報

◆本報記者 周雁凌 季英德 董若義

位于東平湖畔的山東省梁山縣，是全國專用車生產基地，135家相關企業匯聚，形成專用汽車特色產業集群。過去，這一產業涂裝工藝傳統粗放，VOCs排放污染嚴重、治理困難，成為影響區域大氣環境質量的“元兇”之一。

為根除“病患”，梁山縣積極探索實踐，先后扶持建成十余家集中涂裝企業，涵蓋整車和零部件涂裝領域，以涂裝共享工廠模式，一舉解決了環保資源分散、工藝落后、成本高昂、污染排放等難題，開辟了專用汽車產業集群的綠色突圍之路。

梁山縣的探索實踐，是山東省諸多特色產業集群因“病”施治、整治提升的一個縮影。

近日，山東省生態環境廳、省發展改革委、省科技廳等九部門聯合出臺《關于支持發展環保產業的若干措施》（以下簡稱《措施》），明確提出對全省7個京津冀大氣污染傳輸通道城市123個特色產業集群開展環保專項治理，消除環境隱患，減少污染排放，保障區域環境質量。

《措施》圍繞加快發展壯大環保產業，從健全推進機制、優化產業布局、擴大產業市場、壯大發展環保制造和服務業等方面提出明確要求，通過扶持培育環保產業，全面提升污染治理、環境監測和環保服務能力，助力深化污染防治攻堅戰和生態文明建設，促進生態環境質量持續改善。

打造環保產業集群——

堅持示范引領帶動，培育百家環保龍頭骨干企業

為全面摸清產業發展現狀，山東省將于今年起建立統計調查制度，依法開展環保產業統計調查，分析發展動態，提出發展建議，編制環保產業發展年度報告。

6月底前，山東省將編制完成全省“十四五”環保產業發展規劃，明確發展目標、主要任務、推進措施。要求各級政府將環保產業納入經濟社會發展總體規劃，積極搭建發展平臺，加快集群發展。

其中，在濟南市建設黃河流域生態保護和高質量發展環保產業服務平臺，在青島市建設面向“上合組織”國家的環保產業國際交流服務平臺。在濟南、青島、淄博市建設環保產業集群，在其他市建設一批環保產業園區，2022年底前，力爭打造3-5家特色園區。

山東省還將堅持示范引領帶動戰略，實施百強企業培育工程。今年底前，選樹100家技術領先、管理先進、信譽度佳的環保龍頭骨干企業，在人才培養、技術研發、供需對接、品牌建設、綠色金融等方面予以重點扶持。建立環保企業上市后備資源庫，加大上市推動力度。支持各市建設綜合性環保產業集團，鼓勵全國性環保公司在山東設立總部基地或子公司。

擴大環保產業市場——

生態建設納入園區發展考核，探索建設區域“環境醫院”

為進一步擴大環保產業市場，山東省提出，加快完善環境基礎設施，包括推進農村環境整治、開展產業集群專項治理。推進重點行業清潔生產，在能源、冶金、化工等13個重點行業依法開展強制性清潔生產審核，每年選樹20家清潔生產先進單位。制定山東省清潔生產審核實施方案（2021-2023年），編制石油煉制、生物制藥、電鍍行業清潔生產指南，開展清潔生產集群整體審核模式試點。

加快生態工業園區建設，將其作為園區發展考核的重要內容。2022年底前，力爭全省生態工業園區由13家增加到30家左右；2025年底前，力爭生態工業園區比例達到工業園區的50%以上。

環保產業提速發展，為環保裝備制造業、環境服務業、資源綜合利用業等帶來巨大的市場空間。

山東省提出，要進一步做精、做強、做專、做大環境監測、大氣治理、水處理、固體廢物和土壤處理裝備行業，重點發展污染物現場快速監測、移動源尾氣治理、高濃度工業廢水處理、工業固體廢物綜合利用等技術裝備，培育支持揮發性有機物等監測儀器以及工業廢氣制氫技術、高鹽廢水治理、焚燒飛灰等領域環保裝備研發生產。

大力發展環境服務業，創新治理模式，提升環境治理市場化、專業化水平。今年6月底前，山東省將開展3家生態環境導向的開發（EOD）模式試點、10家環保管家和環境顧問試點，制定環保管家行業服務規范。年底前，選樹10家環境污染第三方治理優秀工程；在省會、膠東、魯南經濟圈分別建設1-2家“環境醫院”，提升區域產業服務能力。同時，為進一步規范服務市場，建立環保服務企業黑名單制度。

在發展資源綜合利用業方面，山東省將重點推進秸稈、蘆葦的原料化、能源化利用，在濟寧市開展蘆葦試驗性平衡收割及綜合利用試點。推動赤泥在生產透水磚、砂石、高速路填充料上的綜合利用，加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術研發進程。

強化環保產業支撐——

設立環保產業基金，加大項目立項、資金扶持等支持力度

按照計劃，山東省將于今年底前，在黃河三角洲建設國家環境保護科學觀測研究站，建設省級生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，完成山東省區域土壤修復科技創新中心籌建工作。2022年底前，建設3-5家生態環境科技成果轉移轉化基地，培育建設20家省級服務業創新中心。

為進一步提升環保科技創新水平，山東省將加快構建政府引導、企業主體、產學研協同的環保產業技術創新體系，編制發布年度生態環境治理技術需求目錄和先進適用技術指南。每年擇優選取生態環境領域科技項目，列入省級重大科技創新項目予以重點支持。今年底前建成國家（濟南）生態環境大數據超算云中心，明年底前建成全省生態環境智慧監管體系，實現大氣、水、土壤、固體廢物、海洋等在線監測、分析、預報、運行。

產業要發展，人才是關鍵。山東省提出，在大力實施人才引進工程的同時實行人才培優計劃，每兩年評選10位環保產業領軍人物、20個環保產業創新創業團隊、100名環保產業優秀人才，今年底前編制完成環保產業高端人才地圖。加強產業智庫建設，6月底前建立省級生態環境戰略咨詢專家委員會、生態環境專家庫和環保人才庫；明年底前，建立2-3家環保產業研究機構。

為進一步拓寬環保產業投融資渠道，山東省計劃設立環保產業基金，要求省綠色發展基金、省新舊動能轉換基金把環保產業作為重點支持領域。今年底前，設立省級土壤污染防治基金。鼓勵有條件的市、縣（市、區）政府和社會資本按照市場化原則設立或聯合設立環保產業發展專項基金。探索開展治污設備融資租賃業務試點、環保項目特許經營權等抵（質）押融資服務創新試點，支持青島西海岸新區開展氣候投融資試點，推進低碳產業發展。

山東省還進一步明確，加強環保產業政策扶持，在項目立項、資金扶持等方面加大支持力度。今年底前，山東省將培育支持10家專業機構，為環保產業提供技術信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等專項服務。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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