原標(biāo)題：提升基層社會(huì)治理水平，山東這兩個(gè)區(qū)縣這樣辦

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煙臺(tái)市芝罘區(qū)推進(jìn)街道管理體制改革激活基層治理新動(dòng)能

“工委+專委”打造基層黨建共同體

日前，在煙臺(tái)芝罘區(qū)只楚街道錦宏社區(qū)黨群服務(wù)中心的大廳，2020年第十場(chǎng)“楚醫(yī)27”活動(dòng)舉行，社區(qū)群眾排著隊(duì)，等著毓璜頂醫(yī)院眼科和心內(nèi)科的專家們問(wèn)診?！懊總€(gè)月初，社區(qū)都會(huì)發(fā)布專家名單，邀請(qǐng)的可都是市區(qū)兩級(jí)的三甲醫(yī)院和口碑很好的專科醫(yī)院專家。能在社區(qū)享受到這么便捷、這種級(jí)別的醫(yī)療服務(wù)，以前真是不敢想?！鄙鐓^(qū)居民張淑英說(shuō)。

創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，需要整合各方資源，凝聚各方力量，全面落實(shí)“一盤(pán)棋”理念。只楚街道突出問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)街道管理體制改革，實(shí)現(xiàn)街道從“行政末端”向“治理中樞”的角色轉(zhuǎn)變。街道有機(jī)聯(lián)結(jié)物業(yè)、醫(yī)療、媒體、商會(huì)等200余家企事業(yè)單位基層黨組織，以“工委+專委”為組織架構(gòu)，分門(mén)別類(lèi)成立專項(xiàng)委員會(huì)，創(chuàng)立“1+10”基層黨建共治體。

“物業(yè)公司‘跑路’，居民怨聲載道，我每天都是疲于應(yīng)對(duì)各種投訴。社區(qū)成立后，我們將新進(jìn)駐的物業(yè)公司負(fù)責(zé)人吸納為社區(qū)大黨委委員，每周召集物業(yè)公司、樓片長(zhǎng)坐到一起嘮嘮家常，空調(diào)滴水、物業(yè)清潔等問(wèn)題，都能現(xiàn)場(chǎng)安排解決。”提起一年來(lái)的變化，璽萌社區(qū)黨支部書(shū)記孫瑛深有體會(huì)。

專項(xiàng)委員會(huì)推行“每季一會(huì)”“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”“契約共建”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織融合、感情契合、資源整合。一年來(lái)，各成員單位提供意見(jiàn)建議70余條，解決發(fā)展瓶頸、民生難題4類(lèi)32個(gè)，化解“民生小事”600余件，開(kāi)展“楚醫(yī)27”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)社區(qū)活動(dòng)800余場(chǎng)。

芝罘區(qū)推進(jìn)街道管理體制改革，只楚街道整合社區(qū)大黨委、專業(yè)社會(huì)組織、“草根”自治組織和網(wǎng)格化隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、定向簽約、公益創(chuàng)投等形式廣泛吸納社會(huì)力量，搭建公益創(chuàng)投平臺(tái)，不斷創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾機(jī)制，助力社會(huì)組織扎根社區(qū)相伴成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。目前，轄區(qū)已成立心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、文化娛樂(lè)、公益慈善等各類(lèi)“草根”自治組織37個(gè)，挖掘“紅色光源”42人，為社區(qū)治理注入強(qiáng)大力量。

莒南實(shí)施“兩去一改”行動(dòng)，規(guī)范提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所

“制度下墻成冊(cè)”為基層減負(fù)

□記 者 杜輝升 紀(jì)偉 通訊員 王曉蓉 報(bào)道

1月8日，在臨沂莒南縣大店鎮(zhèn)大店六村的村委辦公室，以往墻上印著各類(lèi)規(guī)章制度的版面不見(jiàn)了。

“以前老辦公室那邊按照規(guī)定需要掛上墻的版面特別多，黨建的版面、宣傳的版面、綜治的版面等等。但墻面容量有限，只能是來(lái)檢查黨建工作了，就掛黨建的版面，來(lái)檢查宣傳工作了，就掛宣傳的版面?！贝蟮炅妩h支部書(shū)記莊會(huì)隨說(shuō)，為了開(kāi)展某項(xiàng)工作而讓相關(guān)的規(guī)章制度“上墻”，這確實(shí)是有必要的，但制作這些版面，一定程度上也給村集體增加了負(fù)擔(dān)。一年下來(lái)，村里光在版面上的開(kāi)支就有五千余元。

2020年4月，大店六村新的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所啟用以后，該村召開(kāi)“兩委”會(huì)議研究房間布置問(wèn)題，最受關(guān)注的就是各類(lèi)版面如何處理?？粗限k公室里積壓的很多版面，村“兩委”干部們紛紛搖頭：“很漂亮的墻面，這邊釘個(gè)釘子掛版面，那邊找個(gè)膠帶粘個(gè)版面，很快就不能看了?！绷私獾酱謇锏睦_后，大店鎮(zhèn)按照莒南縣的相關(guān)要求，率先在大店六村試點(diǎn)版面“下墻”活動(dòng)。

如今，走進(jìn)大店六村的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，映入眼簾的是一個(gè)落地架，上面放著一本名為“制度匯編”的活頁(yè)夾，翻開(kāi)來(lái)，彩色打印的A4紙上正是曾經(jīng)掛在墻上的制度。莊會(huì)隨介紹說(shuō)，“如今，這五千多元，村集體不用花了。”

莊會(huì)隨算起了一筆賬，一個(gè)版面60元到100元不等，一次迎查往往需要六七個(gè)版面，多的時(shí)候需要十多個(gè)版面，而且在迎查過(guò)后由于版面需要更換，毀損嚴(yán)重，到再次迎查的時(shí)候又需要重做其中的幾個(gè)版面?，F(xiàn)在，只需要將各部門(mén)需要的版面內(nèi)容打印出來(lái)放在活頁(yè)夾里即可，實(shí)用方便的同時(shí)，還至少節(jié)省了村集體在版面費(fèi)用上的90%開(kāi)支。

“過(guò)去，必須上墻的制度少說(shuō)有20樣，村‘兩委’就兩間辦公室，滿打滿算也掛不完。”莒南縣大店鎮(zhèn)將軍山前村支部書(shū)記王文桂說(shuō)。

2020年，莒南縣實(shí)施以“去行政辦公化、去制度形式化和改進(jìn)服務(wù)方式”為主要內(nèi)容的“兩去一改”行動(dòng)，規(guī)范提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，為基層減負(fù)。行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是開(kāi)展“制度下墻成冊(cè)”活動(dòng)。對(duì)除群眾關(guān)切的便民服務(wù)工作流程、日常要求以及必要公開(kāi)事項(xiàng)保留外，各類(lèi)制度性內(nèi)容統(tǒng)一匯總編輯成冊(cè)，方便隨時(shí)查閱，確保上墻內(nèi)容的實(shí)際效用，推進(jìn)村（社區(qū)）職能歸位，讓村干部騰出更多精力訪民情、知民意、解民憂。（董卿 從春龍 楊方科 荊浩）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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