原標題：課后服務存問題，企業融資成本高，看政協委員建言山東發展

來源：大眾日報

1月15日，大眾日報三版刊發“建言咨政”報道《為重點工作攻堅建言》。文中聚焦四個方面：小學課后服務、產學研綜合大平臺、企業減負、村級小微權力清單。

應重視小學課后服務存在的問題

近期，省政協組織部分委員圍繞“小學課后服務工作推進情況”進行了調研協商，了解到全省開展課后服務的小學數量達94.6%，但仍存在四方面問題。一是部分學校課后服務結束時間不達標。雖然2019年5月省教育廳等四部門出臺的《關于全面推進小學課后服務工作的指導意見》，規定了“結束時間一般不早于17:30”，但部分學校結束時間仍早于17點。二是服務性收費政策未發揮應有作用。對于財力較弱的市縣，服務性收費是解決課后服務經費來源的重要渠道。按照規定，課后服務費可在堅持公益性的基礎上收取，收費標準由市縣政府制定。目前，仍有許多縣市區未出臺收費標準。三是校外資源參與度低。多數小學課后服務由本校教師承擔，教師連續工作壓力大，有效組織校外資源共同分擔學校壓力的成功案例不多。四是課后服務的豐富程度有待提升。多數學校僅能滿足學生寫作業、自主閱讀等基本需求，開展社團文體活動、素質拓展的學校較少。為此，省政協教科衛體委員會建議：

一、強化政策督導落實。加大對課后服務結束時間、服務性收費等政策落實的監督，完善實施細則，確保實現政策制定初衷。

二、發揮校外資源作用。充分調動家委會積極性，鼓勵退休教職工、高校教師、大學生、公益團體等以適當方式參與課后服務，彌補學校人力不足。加強與團委、婦聯、關工委等群團組織，社區、駐地院校等社會力量的溝通協調，為學生提供更多個性化、有特色的課后服務。

三、調動教職工積極性。拓寬經費來源渠道，設立專項資金，結合教師績效考核增加課后服務補貼?？茖W設置考核評價內容和方式，避免繁瑣考核，減輕教師壓力。

建設“山東省產學研綜合大平臺”

深化產教融合和校企合作，不僅能讓我省高校、科研機構人才更好地發揮作用，還能在合作中培養直接服務山東發展的急需人才。目前，由于缺少全省統一的產學研信息對接平臺，我省在“政產學研”對接方面，還存在高校、科研機構的人才及項目供給，與地方、企業需求信息不對稱，高校人才培養和科研開發缺乏市場需求引領等問題。

省政協常委、山東大學經濟學院教授侯風云認為，從全省層面統一規劃建設大平臺十分必要，主要原因在于：一是現有平臺多由相關政府部門、高校、科研機構分別主導建設，存在內容不全、信息綜合性差、應用范圍窄、影響力弱等問題。二是各地擬建項目存在重復建設風險。比如，濟南建設的人才公共服務信息平臺包括“一庫兩網五平臺”，濰坊也在繪制人才地圖，搭建全市統一的人才信息庫和“一站式”綜合服務平臺。市級自建人才平臺涉及面、影響面均較窄，重復建設必然造成浪費。三是部門推進大平臺建設存在困難，由于平臺建設涉及部門多、協調難度大，部門積極性不高。

為此，她建議，建設“山東省產學研綜合大平臺”，成立由省委省政府領導的產學研綜合大平臺建設領導小組，統一部署、協調推進，將我省的產（包括各企業、農村對人才的需求）、學（包括各高校、職業技術院校的人才、項目、專利、學生等）、研（包括各科研機構、企業研究機構的項目、人才等）、政（包括各級政府對人才、項目的需求及人才政策、項目政策等）等方面的信息，全部納入此平臺，實行動態管理，最大限度提升我省人才和項目對接效率，助力我省經濟社會高質量發展。

融資隱形成本較高制約企業減負成效

新冠肺炎疫情以來，我省研究出臺了系列減稅降費政策，幫助企業融資減負，受到社會一致好評。同時，企業融資過程中還存在隱形成本較高的問題。一是過橋資金利息較高。目前社會上過橋資金年利率大部分在20%至36%，雖在法律許可范圍內，但整體費用偏高，企業壓力較大。二是信息不互通、不對稱。有的由政府融資性擔保機構服務的小微企業，由于擔保機構和應急轉貸基金公司之間信息不互通、不對稱，導致擔保機構、基金公司對企業重復審查，與銀行重復溝通，在企業急需應急轉貸基金時，浪費了寶貴時間，增加了資源成本。三是幫扶資金實際使用難度大。由于幫扶資金在使用范圍、投資期限和建設進度等方面，限定、考核很嚴很細，實現效益最大化有難度。為此，諸城市政協副主席、市工商聯主席吳建智，濰坊市寒亭區政協委員、區地方金融監管局科員陳俁冰，沂南縣政協委員、縣人民銀行行長公為強建議：

一、加大對企業的扶持保障力度。出臺更加靈活務實的信貸政策，拿出一定的信貸額度定向投放運營效益良好的中小企業，并加大對企業過橋資金等方面的支持力度。

二、構建政策性融資信息共享平臺。指導各級政策性融資擔保機構、應急轉貸基金公司建立互聯互通的信用信息平臺，解決兩家政策性公司之間信息不對稱現狀，實現融資擔保機構對企業調查后，應急轉貸基金公司無需重復審查，讓應急轉貸及時解決企業燃眉之急。

三、科學設置考核和督查辦法。對于特別國債、低息貸款等幫扶資金，適當放寬使用權限和完成時限，給予基層一定的靈活操作空間，提高資金的使用效率，把好鋼用在刀刃上。

建議在全省推廣村級小微權力清單制度

近年來，臨沂市在省內率先試點村級小微權力清單制度。主要做法有：

一是科學編制村級小微權力清單。對村級重大事項、日常事務等權力事項進行分類梳理，編制公示村級小微權力清單，厘清基層組織和干部職責權限。建立權力清單備案調整機制，引導基層根據自身區位、產業特點、群眾需求等，對清單明細和流程規范進行調整完善，增強清單的針對性和實效性。

二是制定配套保障制度。將村級小微權力清單制度納入村黨組織書記專業化管理配套機制，作為村主職干部管理重要內容，規范村級組織“照單履職”。將小微權力清單制度落實作為基層黨組織書記培訓主體班次重要內容。強化清單內容和辦事流程宣傳普及，讓基層群眾監督小微權力運行。

三是探索小微事項“網上辦”“掌上辦”。大力推進政務服務事項向鄉鎮、社區延伸，凡宜于進駐的小微權力事項均進駐村級便民服務中心，方便群眾線下辦理。在農村集體“三資”管理、村級印章管理、議事決策等小微權力運行方面，探索推廣“網上辦”“掌上辦”，提升村級治理和便民服務水平。

制定實施村級小微權力清單制度后，農村干部“有了尺度、還了清白”，老百姓“情況明了、辦事快了、心氣順了”。2021年是全省村“兩委”換屆選舉年，省政協委員、山東龍盛農牧集團有限公司董事長龍君江，臨沂市政協委員、市委組織部副部長、市編辦主任李業榮，郯城縣委常委、組織部部長尤元勛建議，適時總結臨沂經驗，在全省范圍推廣村級小微權力清單制度，通過深化農村改革、提升治理效能，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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