原標題：以匠心再塑鄉(xiāng)村之美——山東省威海市建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師團隊服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)

來源：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)

去年1月份以來，山東省威海市鄉(xiāng)村出現(xiàn)了一支新隊伍。他們穿梭在廣袤鄉(xiāng)村，走山望水測繪丈量、翻閱村史挖掘文化、問道老農(nóng)把脈產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)盡心出力，為村莊發(fā)展出謀劃策。他們有一個響亮的名字——鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。然而，農(nóng)村人口外流，規(guī)劃人才更是鳳毛麟角，如何吸引人才、集聚人才?2020年9月21日，在山東省鄉(xiāng)村振興座談會上提出：“要盡快開展‘農(nóng)村規(guī)劃師’試點，支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務(wù)?！?/p>

據(jù)威海市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長周華介紹，自去年以來，威海在山東率先建立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃師制度，開通渠道，出臺政策，選配規(guī)劃師團隊，分包指導優(yōu)化鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)規(guī)劃編制和落實，在規(guī)劃層面為鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障。

截至目前，威海已選配規(guī)劃師團隊7支，吸納各類規(guī)劃人才29人，參與全域80個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)規(guī)劃編制，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃為主的各類規(guī)劃90余件;威海已建成市級以上美麗鄉(xiāng)村303個，占全市村莊數(shù)量的13.7%;該市榮成市獲國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣、全國清潔村莊行動先進縣等榮譽，文登區(qū)獲省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗區(qū)等榮譽。

開通四條渠道　不拘一格選人才

近年來，山東眾多鄉(xiāng)村已經(jīng)意識到規(guī)劃的重要性。為此，不少地方花重金聘請高端規(guī)劃團隊，然后卻難以避免“追求高大上、不夠接地氣”“規(guī)劃空懸、落地困難”等問題。對此，威海選聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師團隊，堅持實用好用為核心標準，不把眼光局限于“高大上”，而是按照務(wù)實管用、鄉(xiāng)情兼具原則，開通了四條渠道，做到“多條腿走路”。

面向市場選，吸收已經(jīng)經(jīng)過市場考驗的團隊。這部分人長期從事城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施后把業(yè)務(wù)重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，參與過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積累了一定的人氣。如鄉(xiāng)道運營團隊、立天世紀團隊，前期在環(huán)翠區(qū)里口山景區(qū)王家疃、姜家疃和臨港區(qū)汪疃鎮(zhèn)前白鹿、后白鹿村參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，受聘后聯(lián)系相關(guān)片區(qū)，鞏固深化了良好合作關(guān)系。

依托院所選，吸收專業(yè)機構(gòu)的規(guī)劃人才。這部分人專業(yè)知識扎實、理論與實踐聯(lián)系緊密，有的經(jīng)常參與地方各項規(guī)劃編制，了解一些區(qū)域的特點。比如市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心、威海職業(yè)學院等規(guī)劃師團隊，已經(jīng)多年參與新農(nóng)村建設(shè)，與基層干部和村民都成了“老熟人”。

著眼高端選，面向行業(yè)領(lǐng)先人才拋出橄欖枝。這部分人畢業(yè)于一流院校，來自國內(nèi)外一線城市大平臺，有著先進的規(guī)劃設(shè)計理念，并且希望在鄉(xiāng)村建功立業(yè)。比如設(shè)計谷團隊牽頭人李久太是清華大學建筑系博士，曾獲德國工業(yè)設(shè)計紅點獎、中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎，設(shè)計過唐山地震遺址公園等經(jīng)典作品。

立足實踐選，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)實用型設(shè)計人才。這部分人不一定出身名校大院，但對該行業(yè)充滿興趣，注重專業(yè)素養(yǎng)提高，更重要的是熱愛、熟悉并有志于奉獻鄉(xiāng)村。比如個體規(guī)劃師邢建波自己進修美術(shù)設(shè)計，參與清泉康谷樣板片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，長期吃在村里，住在村里，與農(nóng)民一起交流，做出的作品不僅有韻味有水平，而且兼顧基層實際，經(jīng)濟精巧能落實見效。

緊抓五項重點　明確職責用團隊

“選好團隊是第一步，如何調(diào)動積極性，用好這支團隊才是關(guān)鍵。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員張輝說，“對此，威海制定《鄉(xiāng)村規(guī)劃師團隊工作細則》，把規(guī)劃師團隊主要責任固定下來，指引他們充分發(fā)揮專業(yè)特長，多為片區(qū)建設(shè)出謀劃策，確保規(guī)劃既高點高質(zhì)又接地氣可操作?！?/p>

參與片區(qū)規(guī)劃審議，在把關(guān)上“參謀”。會同片區(qū)所在區(qū)市和鎮(zhèn)街參與整體規(guī)劃審議，及時了解規(guī)劃設(shè)計中存在的問題不足，對村莊規(guī)劃建設(shè)、布局安排等提出切實可行、兼顧經(jīng)濟實用與美學要求的意見建議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合、文化保護、工程項目布局設(shè)計，促進“多規(guī)合一”，使規(guī)劃更加科學合理。

優(yōu)化片區(qū)景觀設(shè)計，在提升上“點睛”。加強與片區(qū)建設(shè)指揮部和基層干部群眾的聯(lián)系合作，指導挖掘用好特色資源，蹲點調(diào)研指導路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)、村莊等文創(chuàng)設(shè)計和細節(jié)提升，從里到外、由點及面改善景觀環(huán)境，塑造具有識別性的村莊空間，推動農(nóng)村景區(qū)化、景區(qū)品質(zhì)化。

規(guī)避片區(qū)建設(shè)風險，在落地上“糾察”。及時建議制止規(guī)劃定位不準、同質(zhì)同式、照搬照抄等問題，防止產(chǎn)生“千篇一律、千村一面”現(xiàn)象，對過度大拆大建、突破耕地紅線、破壞自然生態(tài)和鄉(xiāng)村風貌等建設(shè)隱患進行提醒，在村莊規(guī)劃建設(shè)過程中杜絕舉債“壘大戶”“堆盆景”，努力做到經(jīng)濟、可行、美觀統(tǒng)籌兼顧。

強化調(diào)度督導考核，在行動上“督促”。建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師團隊下鄉(xiāng)制度，規(guī)定每月至少2次深入片區(qū)實地調(diào)研，定期組織召開規(guī)劃師團隊調(diào)度會，組建微信群，加強團隊之間交流協(xié)作。實行規(guī)劃師團隊進入退出動態(tài)調(diào)整，年末由市委農(nóng)辦組織對規(guī)劃師團隊進行述職評議，對履職盡責不到位、作用發(fā)揮不明顯的及時予以解聘。

落實落地獎補政策，在待遇上“激勵”。在《威海市鄉(xiāng)村振興人才激勵政策十二條》中，對規(guī)劃師團隊工作經(jīng)費保障和實績獎勵專門作出規(guī)定。整合涉農(nóng)資金，依據(jù)分包區(qū)市任務(wù)輕重，按照10萬元和15萬元兩種標準如期兌現(xiàn)。

做好結(jié)合文章　多元融入美鄉(xiāng)村

在文登區(qū)高村鎮(zhèn)慈口觀村，村黨支部書記周玉平言語中滿是自豪：“在規(guī)劃師陳本剛的幫助下，俺村發(fā)揮好獨有的兵營文化，依托田園文化，開發(fā)集溫泉、康養(yǎng)、民宿、旅游、采摘于一體的原生態(tài)院落式田園綜合體，去年村集體收入突破90萬元。”

據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會事業(yè)促進科科長呂曉光介紹，從近兩年的實踐看，規(guī)劃師團隊在鄉(xiāng)村振興舞臺上發(fā)揮了“規(guī)劃+”效應(yīng)，實現(xiàn)了花小錢、辦大事目標，有效為鄉(xiāng)村振興賦能，讓“老村”煥發(fā)了新活力。

“規(guī)劃+運營”，優(yōu)秀團隊不僅做規(guī)劃指導，更負責片區(qū)規(guī)劃編制、運營管理，投身“三農(nóng)”的熱情被極大調(diào)動。比如，鄉(xiāng)道運營團隊將鄉(xiāng)村規(guī)劃和運營相結(jié)合，打造威海網(wǎng)紅直播團，不但讓鄉(xiāng)村美起來，同時也活起來、富起來。

“規(guī)劃+人才”，引進培育了一批新生力量，為鄉(xiāng)村人才振興注入源頭活水。比如，李久太博士領(lǐng)銜的設(shè)計谷團隊，不僅盤活片區(qū)村莊閑置資源打造了高端智谷，還吸引30多名設(shè)計、藝術(shù)、文創(chuàng)等頂尖人才扎根老村;威海職業(yè)學院結(jié)合規(guī)劃師團隊下鄉(xiāng)，幫助培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實用技能人才。

“規(guī)劃+文化”，充分尊重鄉(xiāng)村的自然肌理和歷史文脈，利用民風、民俗等資源“量體裁衣”，實現(xiàn)“一村一設(shè)計、一村一規(guī)劃、一村一特色”。像文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)形成設(shè)計村初家、漫畫村瓦屋莊、康養(yǎng)村仁和坊等20個成方連片特色“文化小村”，流轉(zhuǎn)廢棄房屋400多棟，引入社會資本2億多元。

“規(guī)劃+生態(tài)”，秉持“修舊如舊”“變廢為寶”等理念，運用廢棄房屋舊物料、老物件和河道沙石等資源，不僅使村莊景觀“眼前一亮”，還提升了基層干部群眾的環(huán)保意識和審美觀念。比如，用舊木板做指示牌標識牌，鋪設(shè)“磨盤路”等，都是規(guī)劃師的杰作。

“規(guī)劃+治理”，把群眾實際需求和設(shè)計理念相融合，在設(shè)計中兼顧農(nóng)村風貌和農(nóng)業(yè)特色，解決了鄉(xiāng)村治理的一些難題。比如，設(shè)計師邢建波堅持為鄉(xiāng)村未來“量體裁衣”，指導臨港區(qū)西李家夼、興山村等在村內(nèi)規(guī)劃布局帶頂篷的農(nóng)用車停車位等公共服務(wù)設(shè)施，徹底打通了村內(nèi)亂停亂放的堵點。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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