原標題：以匠心再塑鄉村之美——山東省威海市建立鄉村規劃師團隊服務鄉村建設

來源：農民日報·中國農網

去年1月份以來，山東省威海市鄉村出現了一支新隊伍。他們穿梭在廣袤鄉村，走山望水測繪丈量、翻閱村史挖掘文化、問道老農把脈產業，為鄉村建設盡心出力，為村莊發展出謀劃策。他們有一個響亮的名字——鄉村規劃師。

鄉村建設，規劃先行。然而，農村人口外流，規劃人才更是鳳毛麟角，如何吸引人才、集聚人才?2020年9月21日，在山東省鄉村振興座談會上提出：“要盡快開展‘農村規劃師’試點，支持優秀規劃師、建筑師、工程師下鄉服務。”

據威海市委農辦主任、市農業農村局局長周華介紹，自去年以來，威海在山東率先建立鄉村振興規劃師制度，開通渠道，出臺政策，選配規劃師團隊，分包指導優化鄉村振興樣板片區規劃編制和落實，在規劃層面為鄉村建設提供有力保障。

截至目前，威海已選配規劃師團隊7支，吸納各類規劃人才29人，參與全域80個鄉村振興樣板片區規劃編制，已編制村莊建設規劃為主的各類規劃90余件;威海已建成市級以上美麗鄉村303個，占全市村莊數量的13.7%;該市榮成市獲國務院農村人居環境整治激勵縣、全國清潔村莊行動先進縣等榮譽，文登區獲省級城鄉融合發展實驗區等榮譽。

開通四條渠道　不拘一格選人才

近年來，山東眾多鄉村已經意識到規劃的重要性。為此，不少地方花重金聘請高端規劃團隊，然后卻難以避免“追求高大上、不夠接地氣”“規劃空懸、落地困難”等問題。對此，威海選聘鄉村規劃師團隊，堅持實用好用為核心標準，不把眼光局限于“高大上”，而是按照務實管用、鄉情兼具原則，開通了四條渠道，做到“多條腿走路”。

面向市場選，吸收已經經過市場考驗的團隊。這部分人長期從事城鄉規劃行業，在鄉村振興戰略深入實施后把業務重點轉移到農村，參與過美麗鄉村建設，積累了一定的人氣。如鄉道運營團隊、立天世紀團隊，前期在環翠區里口山景區王家疃、姜家疃和臨港區汪疃鎮前白鹿、后白鹿村參與美麗鄉村建設，受聘后聯系相關片區，鞏固深化了良好合作關系。

依托院所選，吸收專業機構的規劃人才。這部分人專業知識扎實、理論與實踐聯系緊密，有的經常參與地方各項規劃編制，了解一些區域的特點。比如市城鄉規劃編研中心、威海職業學院等規劃師團隊，已經多年參與新農村建設，與基層干部和村民都成了“老熟人”。

著眼高端選，面向行業領先人才拋出橄欖枝。這部分人畢業于一流院校，來自國內外一線城市大平臺，有著先進的規劃設計理念，并且希望在鄉村建功立業。比如設計谷團隊牽頭人李久太是清華大學建筑系博士，曾獲德國工業設計紅點獎、中國創新設計紅星獎，設計過唐山地震遺址公園等經典作品。

立足實踐選，發現培養實用型設計人才。這部分人不一定出身名校大院，但對該行業充滿興趣，注重專業素養提高，更重要的是熱愛、熟悉并有志于奉獻鄉村。比如個體規劃師邢建波自己進修美術設計，參與清泉康谷樣板片區規劃建設，長期吃在村里，住在村里，與農民一起交流，做出的作品不僅有韻味有水平，而且兼顧基層實際，經濟精巧能落實見效。

緊抓五項重點　明確職責用團隊

“選好團隊是第一步，如何調動積極性，用好這支團隊才是關鍵。”市農業農村局黨組成員張輝說，“對此，威海制定《鄉村規劃師團隊工作細則》，把規劃師團隊主要責任固定下來，指引他們充分發揮專業特長，多為片區建設出謀劃策，確保規劃既高點高質又接地氣可操作。”

參與片區規劃審議，在把關上“參謀”。會同片區所在區市和鎮街參與整體規劃審議，及時了解規劃設計中存在的問題不足，對村莊規劃建設、布局安排等提出切實可行、兼顧經濟實用與美學要求的意見建議，優化產業融合、文化保護、工程項目布局設計，促進“多規合一”，使規劃更加科學合理。

優化片區景觀設計，在提升上“點睛”。加強與片區建設指揮部和基層干部群眾的聯系合作，指導挖掘用好特色資源，蹲點調研指導路網、綠網、水網、村莊等文創設計和細節提升，從里到外、由點及面改善景觀環境，塑造具有識別性的村莊空間，推動農村景區化、景區品質化。

規避片區建設風險，在落地上“糾察”。及時建議制止規劃定位不準、同質同式、照搬照抄等問題，防止產生“千篇一律、千村一面”現象，對過度大拆大建、突破耕地紅線、破壞自然生態和鄉村風貌等建設隱患進行提醒，在村莊規劃建設過程中杜絕舉債“壘大戶”“堆盆景”，努力做到經濟、可行、美觀統籌兼顧。

強化調度督導考核，在行動上“督促”。建立鄉村規劃師團隊下鄉制度，規定每月至少2次深入片區實地調研，定期組織召開規劃師團隊調度會，組建微信群，加強團隊之間交流協作。實行規劃師團隊進入退出動態調整，年末由市委農辦組織對規劃師團隊進行述職評議，對履職盡責不到位、作用發揮不明顯的及時予以解聘。

落實落地獎補政策，在待遇上“激勵”。在《威海市鄉村振興人才激勵政策十二條》中，對規劃師團隊工作經費保障和實績獎勵專門作出規定。整合涉農資金，依據分包區市任務輕重，按照10萬元和15萬元兩種標準如期兌現。

做好結合文章　多元融入美鄉村

在文登區高村鎮慈口觀村，村黨支部書記周玉平言語中滿是自豪：“在規劃師陳本剛的幫助下，俺村發揮好獨有的兵營文化，依托田園文化，開發集溫泉、康養、民宿、旅游、采摘于一體的原生態院落式田園綜合體，去年村集體收入突破90萬元。”

據市農業農村局農村社會事業促進科科長呂曉光介紹，從近兩年的實踐看，規劃師團隊在鄉村振興舞臺上發揮了“規劃+”效應，實現了花小錢、辦大事目標，有效為鄉村振興賦能，讓“老村”煥發了新活力。

“規劃+運營”，優秀團隊不僅做規劃指導，更負責片區規劃編制、運營管理，投身“三農”的熱情被極大調動。比如，鄉道運營團隊將鄉村規劃和運營相結合，打造威海網紅直播團，不但讓鄉村美起來，同時也活起來、富起來。

“規劃+人才”，引進培育了一批新生力量，為鄉村人才振興注入源頭活水。比如，李久太博士領銜的設計谷團隊，不僅盤活片區村莊閑置資源打造了高端智谷，還吸引30多名設計、藝術、文創等頂尖人才扎根老村;威海職業學院結合規劃師團隊下鄉，幫助培養鄉村規劃建設實用技能人才。

“規劃+文化”，充分尊重鄉村的自然肌理和歷史文脈，利用民風、民俗等資源“量體裁衣”，實現“一村一設計、一村一規劃、一村一特色”。像文登區大水泊鎮形成設計村初家、漫畫村瓦屋莊、康養村仁和坊等20個成方連片特色“文化小村”，流轉廢棄房屋400多棟，引入社會資本2億多元。

“規劃+生態”，秉持“修舊如舊”“變廢為寶”等理念，運用廢棄房屋舊物料、老物件和河道沙石等資源，不僅使村莊景觀“眼前一亮”，還提升了基層干部群眾的環保意識和審美觀念。比如，用舊木板做指示牌標識牌，鋪設“磨盤路”等，都是規劃師的杰作。

“規劃+治理”，把群眾實際需求和設計理念相融合，在設計中兼顧農村風貌和農業特色，解決了鄉村治理的一些難題。比如，設計師邢建波堅持為鄉村未來“量體裁衣”，指導臨港區西李家夼、興山村等在村內規劃布局帶頂篷的農用車停車位等公共服務設施，徹底打通了村內亂停亂放的堵點。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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